MARPOL公約附則Ⅳ的應(yīng)用與實踐

陳明

摘 要：自2003年9月27日MARPOL公約附則Ⅳ——“防止船舶生活污水污染規(guī)則”生效至今，各個國家（地區(qū)）普遍對掛靠其港口的船舶開展了防止船舶生活污水污染的相關(guān)檢查和監(jiān)督工作，各個船舶管理公司也將該規(guī)則納入了管理體系。

關(guān)鍵詞：MARPOL公約 船舶 水污染

筆者任職船長以來，多次操船掛靠亞洲、歐洲和美洲港口，經(jīng)歷了多次港口國針對防污染的專項檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不管是主管當局還是船舶管理公司，對該公約的理解及實施五花八門，讓人難以琢磨、無法理解，很多項目都與MARPOL公約附則Ⅳ的要求不相符。當然，這也不排除是某些主管當局對防止船舶生活污水污染要求得更為嚴格使然。為準確理解MARPOL公約附則Ⅳ，筆者對該規(guī)則的相關(guān)內(nèi)容進行了仔細研讀，現(xiàn)結(jié)合我國2018年07月01日正式生效的《船舶水污染排放控制標準》談點個人理解與認識。

1.MARPOL公約附則Ⅳ適用范圍及相關(guān)術(shù)語

1.1適用范圍

MARPOL公約附則Ⅳ適用于所有400總噸及以上的國際航線船舶，以及400總噸以下且經(jīng)核定許可載運15人及以上的國際航線船舶。

1.2相關(guān)術(shù)語

（1）生活污水（SEWAGE），俗稱黑水（Black Water）系指船舶上主要由人員生活產(chǎn)生的污水，包括：

a）任何形式的廁所和小便池的排出物和其他廢棄物;

b）醫(yī)務(wù)室（藥房、病房等）的洗手池、洗澡盆，以及這些處所排水孔的排出物;

c）裝有活的動物處所的排出物;

d）混有上述排出物或廢棄物的其他污水。

（2）生活灰水（Gray Water），系指船舶日常生活廢水，比如洗澡水、洗漱用水、洗衣房用水和廚房用水（經(jīng)濾油器處理后）等。通常，船舶在管路設(shè)計的時候均會明確標示出來以區(qū)別生活污水和生活廢水。

（3）最近陸地（NEAREST LAND），系指距該領(lǐng)土按國際法劃定其領(lǐng)海的基線，俗稱領(lǐng)海基線，但澳大利東北海面的最近陸地有所不同，請參閱MARPOL 附則Ⅳ要求。

（4）集污艙（HOLDING TANK），系指用于收集和儲存生活污水的艙柜（與灰水收集柜有區(qū)別），可細分為生活污水收集柜（SEWAGE HOLDING TANK）和灰水收集柜（GRAY WATER HOLDING TANK）。

2.船舶生活污水系統(tǒng)

凡按要求符合本附則各項規(guī)定的每艘船舶，均應(yīng)配備下列之一的生活污水系統(tǒng)：

2.1生活污水處理裝置

該裝置應(yīng)經(jīng)主管機關(guān)型式認可，并考慮到國際海事環(huán)境保護委員會制定的標準和試驗方法。

2.2經(jīng)主管機關(guān)認可的生活污水粉碎和消毒系統(tǒng)

該系統(tǒng)應(yīng)配備令主管機關(guān)滿意的各項設(shè)施，用于船舶在離最近陸地不到3海里的臨時儲存生活污水。

2.3集污艙

該集污艙的容量應(yīng)參考船舶營運情況、船上人數(shù)和其他相關(guān)因素，能存放全部生活污水，并使主管機關(guān)滿意（通常以每人每天0.03M3計算）。集污艙的構(gòu)造應(yīng)使主管機關(guān)滿意，并應(yīng)設(shè)有能指示其集存數(shù)量的目視裝置（如配有集污艙，則必須配生活污水排放速率計算書，且將該集污艙明確標注在ISPP證書內(nèi);如果是灰水收集柜則不需要）。

2012 年1月1日以前安裝（含更換）生活污水處理裝置的船舶，向環(huán)境水體排放生活污水，其污染物排放控制按表1的規(guī)定執(zhí)行;2012 年1月1日以后安裝（含更換）生活污水處理裝置的船舶，向環(huán)境水體排放生活污水，其污染物排放控制按表2的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)要求，生活污水處理裝置所排出的污水每半年需要進行取樣化驗，以確保排出物指標符合相關(guān)要求，現(xiàn)很多檢測機構(gòu)只出具懸浮固體、大腸菌群和化學(xué)需氧量這三項值，有待進一步推進全部6項指標化驗。

3.MARPOL公約附則Ⅳ對船舶生活污水排放要求

3.1禁止將生活污水排放

除滿足排放限制要求以及例外條款外，禁止將船舶生活污水排放入海。

3.2排放限制

滿足下列條件，可將船舶生活污水排放入海：

（1）船舶在距最近陸地3海里以外，使用主管機關(guān)按照本附則所認可的系統(tǒng)，排放業(yè)經(jīng)粉碎和消毒的生活污水，或在距最近陸地12海里以外，排放未經(jīng)粉碎和消毒的生活污水。但在任何情況下，都不得將集污艙中儲存的生活污水或源自裝有活體動物處所的生活污水頃刻排光，而是應(yīng)在航行途中，船舶以不小于4節(jié)的航速航行時，以中等速率排放;排放率應(yīng)經(jīng)主管機關(guān)根據(jù)IMO制定的標準予以批準。

（2）船舶所設(shè)的經(jīng)批準的生活污水處理裝置正在運轉(zhuǎn)。該裝置已由主管機關(guān)驗證符合本附則所述的操作要求，同時：①該裝置的試驗結(jié)果已寫入該船的《國際防止生活污水污染證書》;②排出物在其周圍的水中不應(yīng)產(chǎn)生可見的漂浮固體，也不應(yīng)使水變色。

3.3排放限制例外條款

（1）從船上排放生活污水，系為保障船舶及船上人員安全或救護海上人命所必需者。

（2）由于船舶或其設(shè)備損壞而導(dǎo)致排放生活污水，且在發(fā)生損壞前后已采取了一切合理的預(yù)防措施防止排放，或使排放減至最低限度。

4.各國對船舶生活污水排放要求

MARPOL公約附則Ⅳ關(guān)于船舶生活污水排放規(guī)定不適用于在某一國家所轄水域內(nèi)營運的船舶，也不適用于來自其他國家的訪問船舶。這些船舶在該水域內(nèi)按照該國可能施行的較寬要求排放生活污水。如果生活污水與MARPOL公約其他附則要求的廢棄物或廢水混在一起時，則除應(yīng)符合MARPOL公約附則Ⅳ的要求外，還應(yīng)符合MARPOL公約其他附則的要求。

從上述要求不難看出，只要船舶配有符合要求的船舶生活污水處理裝置且在運行中，就可以在靠泊和停泊期間通過生活污水處理裝置排放生活污水的。但是，在實際運用中，很多國家是不予接受的，不管是否使用生活污水處理裝置，均要求不得排放生活污水，甚至連灰水也不得排放。從以往的經(jīng)歷來看，歐洲和美洲的大部分國家均嚴格按照MARPOL公約附則Ⅳ要求進行檢查和監(jiān)督，亞洲國家則比較多樣化，不確定因素太多，亞洲的大部分國家是根據(jù)地方主管當局檢察官的要求來執(zhí)行的，例如，土耳其——明確規(guī)定黑水和灰水均不得排海，尤其在土耳其海峽范圍;韓國——代理郵件提醒，抵港前關(guān)閉生活污水出海閥，但卻沒有明確的規(guī)定，全看當局檢察官對MARPOL公約附則Ⅳ的理解;中國——有明確的規(guī)定，且與MARPOL公約附則Ⅳ基本相符，但有一條略有不同，即船舶即使有生活污水處理裝置且符合規(guī)范要求，也只能在航行中才能排放生活污水，也就是說在靠泊和停航期間均不得通過生活污水處理裝置排放生活污水[更有甚者，某些檢察官連日常用水（灰水）也不讓排放]。

5.MARPOL公約附則Ⅳ應(yīng)用

作為船員，不但要學(xué)習(xí)規(guī)則，還要應(yīng)用規(guī)則，利用規(guī)則來維護自身的權(quán)益。

圖1位某輪的生活污水排放管路系統(tǒng)圖，從圖中不難看出，在船舶設(shè)計之初也是按照規(guī)則要求進行設(shè)計的，圖中標注的黑水對應(yīng)本附則的生活污水，圖中標注的灰水對應(yīng)除生活污水外的生活廢水，有生活污水處理裝置和灰水收集柜，不管是嚴格按照規(guī)則執(zhí)行的國家和地區(qū)，還是有更高要求的國家和地區(qū)，均能滿足其要求。

5.1航行中

根據(jù)MARPOL附則Ⅳ的相關(guān)規(guī)定，生活污水排放可根據(jù)如下要求進行：

（1）離最近陸地12海里以外：不管是黑水還是灰水，均可以打開閥A和閥B，通過出海閥在不低于4節(jié)航速的情況下直接排海。

（2）離最近陸地3海里以外、12海里以內(nèi)：①灰水，可以打開閥B通過出海閥直接排海;②黑水，關(guān)閉閥A，打開閥E，通過生活污水處理裝置（保持運轉(zhuǎn)），再由閥D至出海閥再排海。

（3）離最近陸地3海里以內(nèi)：①灰水，可以打開閥B通過出海閥直接排海;②黑水，關(guān)閉閥A，打開閥E，通過生活污水處理裝置（保持運轉(zhuǎn)），再由閥D至出海閥排海。

（4）如有特殊要求，灰水可以排海，黑水不得排海，則：①灰水，可以打開閥B通過出海閥直接排海;②黑水，關(guān)閉閥A和閥D，打開閥E，讓黑水通過生活污水處理裝置，再至灰水收集柜待處理。

（5）如有特殊要求，灰水和黑水均不得排海，則直接關(guān)閉出海閥：①灰水，可以打開閥C，關(guān)閉閥B，直接至灰水收集柜;②黑水，關(guān)閉閥A和閥D，打開閥E，讓黑水通過生活污水處理裝置，再至灰水收集柜。

5.2靠泊或者停航期間

（1）根據(jù)MARPOL公約附則Ⅳ要求進行排放：①灰水，可以打開閥B通過出海閥直接排海;②黑水，關(guān)閉閥A，打開閥E，通過生活污水處理裝置（保持運轉(zhuǎn)），再由閥D至出海閥排海。

（2）根據(jù)中國排放要求進行排放：①灰水，可以打開閥B通過出海閥直接排海;②黑水，關(guān)閉閥A和閥D，打開閥E，讓黑水通過生活污水處理裝置，再至灰水收集柜待處理。

5.3特殊要求

如有特殊要求，灰水和黑水均不得排海，則：

（1）直接關(guān)閉出海閥：①灰水，可以打開閥C，關(guān)閉閥B，直接至灰水收集柜;②黑水，關(guān)閉閥A和閥D，打開閥E，讓黑水通過生活污水處理裝置，再至灰水收集柜。

（2）對那些配備了集污艙卻沒有配備生活污水處理裝置的船舶來說，可以直接將生活污水收集到集污艙，不需要經(jīng)過消毒和粉碎等處理，待離開最近陸地12海里范圍按要求的速率排放即可。這里就不再舉例說明。

5.4日常管理和外部檢查

通過這些年接受的外部檢查并與檢察官進行探討，以下事項尤為重要

（1）船員對最近陸地理解錯誤而引發(fā)的違規(guī)排放較為嚴重，建議將領(lǐng)海基線標注在航用海圖以作參考;

（2）生活污水排放相關(guān)閥門沒有建立有效監(jiān)管機制，建議將所有必須關(guān)閉的閥門進行鉛封并進行造冊登記鉛封啟用及拆封日期備查;

（3）現(xiàn)階段主要檢查生活污水處理裝置狀況及取樣抽檢生活污水處理裝置出口處的生活污水，確保裝置符合要求。

通過仔細研讀MARPOL公約附則Ⅳ和中國的《船舶水污染排放控制標準》的相關(guān)要求，不難發(fā)現(xiàn)，并不是每次抵港前都必須將出海閥關(guān)閉，將所有的黑水和灰水排至集污艙中。就我輪情況看，日常生活廢水每天消耗10噸左右，如果按某些人對公約要求的曲解，將灰水也納入黑水而在港期間嚴禁排放的話，船舶的集污艙根本就不能滿足集污的要求;如果船舶在港時間較長的話，集污艙肯定就會滿溢的。那要怎么做呢？難道要打開出海閥偷排？——這樣做，明顯偏離了制定MARPOL公約附則Ⅳ的初衷了。因此，我們要熟悉相關(guān)規(guī)則，用規(guī)則來推動生活污水排放的日常管理，不要被自己曲解的規(guī)則所束縛。一到港口就把生活污水出海閥關(guān)掉的做法，不僅會害人害己，而且會越陷越深。

參考文獻：

[1]MARPOL CONSOLIDATED EDITION 2017.IMO.

[2]船舶水污染物排放控制標準.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.