控制船舶大氣污染氣體排放的政策措施及實踐

亢月勝 嚴希

摘? 要：船舶廢氣排放對大氣造成的污染較為嚴重，我國是一個負責任的大國，也正在建設環境友好型社會，注重大氣污染防治，保障人民生活健康，保障國家的可持續發展。從控制船舶大氣污染的現實狀況出發，采取有效的政策措施，切實保障將船舶對大氣污染降到最低限度，保障國際海洋和內河航運、內海航運的空氣質量。

關鍵詞：船舶大氣污染 氣體排放 措施及實踐

1.船舶廢氣排放對空氣質量的影響分析

船舶主要是在內河和海洋上航行，對航運條件有著較高的要求，普通內河航運船舶噸位相對較小，大江大河、海洋航運船舶噸位較高，消耗的燃料比較大，對空氣的污染也比較嚴重。近年來，隨著我國社會經濟的快速發展，內陸航運也在快速發展，各地也在打造空中、陸路、海洋（內河）立體式交通體系，充分利用河海航運費用低的特點，積極推動航運事業發展，進一步增加我國船舶的保有量，船舶廢氣對空氣的污染由傳統的江河主干道和海洋逐步向內陸區域擴散。對我國社會經濟的影響較為全面，給國民健康、國家環境保護帶來較大的沖擊。船舶燃燒柴油，主要的排放物是硫化物、氮氧化物和PM2.5，燃燒柴油和重油會產生較大數量的廢氣，這些廢氣直接排放到空氣中。隨著內河航運的不斷發展，空氣污染的問題越來越嚴重，船舶向空氣中排放的硫化物、氮氧化合物數量不斷增多，造成嚴重的空氣污染，各地出現了比較明顯的酸雨現象，對建筑物、農業影響非常大，酸雨給人們的健康生活帶來非常大的危害。柴油機的燃料含硫量較高，在高溫燃燒時能夠產生氮氧化合物，不僅僅給呼吸到廢氣的人群造成非常大的直接危害，對環境的破壞非常嚴重，對臭氧層的破壞也非常嚴重，全球出現了非常大的臭氧層漏洞，尤其是光化學煙霧等現象。船舶燃燒化石燃料產生的燃燒物以及揮發出來的有機物，在空氣中發生化學反應，轉化成PM2.5。隨著空氣的流動，將會擴散到人類居住的各個方面，給更廣范圍人的生活造成極大的影響，嚴重危害人們的健康。

國際海事組織海洋環境保護協會很早就認識到船舶廢氣污染對大氣的嚴重影響，聯合相關國家制定針對國際船舶污染的相關條約，對各個國家的義務進行了明確，也給未來的船舶制造提出了很好的發展方向。我國也是較早加入國際海事組織海洋環境保護公約的國家，作為一個負責任的大國，非常重視船舶廢氣污染，重視船舶廢氣對國內環境的影響，也非常重視對國際環境的影響。起草制定并采取有效政策，減少船舶廢氣污染，降低廢氣污染對環境造成的影響。尤其是隨著我國社會經濟的快速發展，我國經濟發展最為迅速的都是沿海港口城市。這些城市有著非常好的海運和河運條件，自然就會有著非常繁忙的船運事業，各種大噸位船舶每天進出港口，在促進經濟發展和國際貿易的同時，也給港口城市帶來非常大的環境污染。如今各國都非常重視船舶廢氣給大氣的污染，發達國家制定了非常嚴格的技術保障措施，對過往船只的廢氣排放有著非常嚴格的要求。從各國的環境監測數據分析來看，影響空氣質量最為重要的是船舶廢氣，不管是中國上海、香港，還是美國、歐洲發達國家，船舶廢氣對空氣的影響都占據非常大的比重。

我國大力推進環境保護，建設環境友好型社會，注重經濟發展，更注重環境保護，將環境保護作為國家發展戰略。尤其是黨的十八大以來，我國進入社會經濟發展的新時代，在注重經濟發展質量的同時，更加注重環境保護，“綠水青山就是金山銀山”，必須將環境保護放在非常重要的位置，絕對不能以犧牲環境為代價，換取經濟發展。因此，當前我國對廢氣污染的重視程度超過任何一個時期，當前我國對船舶廢氣污染的重視，也超過以往任何一個階段。國務院發布大氣污染防治行動計劃，不僅提到了傳統的工程機械廢氣污染，也涉及到大氣污染排放的一個重要來源——船舶廢氣，將控制船舶廢氣作為我國沿河沿海港口城市重點治理的問題，并將制定較為嚴格的廢氣排放標準，對船舶制造企業以及從事船舶航運的企業和各個港口企業提出相應的要求。

2.控制船舶大氣污染排放的對策分析

船舶航行的動力主要是內燃機，大型內燃機為輪船提供航行動力，發電為船舶提供各種電力，供機電設備工作。這些都需要燃燒大量的化石燃料，并將廢棄直接排放到大氣中，船舶所到之處都受到船舶廢棄污染。影響最為直接的內河沿線和港口，解決船舶廢棄污染一方面需要依靠科技，改進內燃機效能，降低各種廢棄排放，提升內燃機工作效率，降低能耗，提升燃油品質，確保最大限度地減少燃油排放硫化物、氮氧化物以及PM2.5。從目前的技術條件和經濟綜合效益來看，基本上沒有更多的擴招空間，只能從政策和綜合管理入手，尤其是從政策完善方面著手，減少船舶對內河和港口城市的污染。

2.1強制性配置先進的岸電裝置和廢氣處理設備

出臺船舶和港口岸電標準政策，所有新建大型船舶都必須配置先進的岸電裝置，所有在建和新建港口，都必須保障有更多的岸電設施，確保所有進港船舶及時利用岸電。加大對現有港口的改造，將岸電改造作為一項重要改造內容，所有的船舶靠港以后使用岸電，減少船舶廢棄排放對港口和港口城市的大氣污染。新出廠船舶都需要安裝柴油機顆粒顧慮器和廢氣循環系統以及催化還原系統等技術，從源頭上做好政策出臺和標準制定。現有的大型船舶在提升燃機效能的同時，安裝相應的廢氣處理設備，確保船舶工作過程中最大限度地減少各種廢氣污染，將污染降低到最低限度，以此來盡可能地保護環境。與國際接軌，出臺更加完善的政策和行業標準，西方發達國家的行業標準較高，政策相對完善，可以更好地借鑒，更能夠與國際接軌，確保國內政策能夠適應國際航運公司，國內航運企業能夠合乎國際標準，以此更好地保護環境，更能夠促進中外行業產業健康發展。

2.2實行嚴格的廢氣排放控制區和排放控制標準

港口城市一般都是發達城市，是人口集中的城市，也是環境承載壓力最大的區域。大型港口城市每年都停靠眾多的大型國際貨輪，對該區域的影響非常大，尤其是吞吐量較大的港口，船舶廢氣污染更是非常嚴重。必須劃定嚴格的廢氣控制區，制定嚴格的控制排放標準。在這方面，西方國家有較好的先行案例和可以借鑒的范本，在波羅的海和北海區域已經設定硫化物排放控制區，北美區域業已正式啟用硫化物、氮氧化物以及顆粒物質的排放控制區域。這些區域制定了相關公約，對船舶廢氣硫化物的排放設置嚴格的上限，確保不能超過1.5%的上限。我國也需要借鑒這些管理政策，進一步明確排放控制區，依靠強制政策，控制硫化物、氮氧化物以及顆粒物的排放，逐步減少，不僅可以減低這些廢氣對船員的危害，也能對港口區域環境起到非常好的保護。尤其是一些超大型港口城市，廢氣排放更應控制，爭取在2020年之前，所有的停靠超大城市港口的船舶硫化物等排放不超過0.5%。

2.3出臺強制性船舶停港減排政策

船舶航行速度較慢，靠港作業時間長，在停靠港期間也需要保持內燃機的基本工作狀態，對港口區域大氣污染的影響非常大。出臺強制性船舶停港減排政策，確保所有停靠港口的船舶能夠最大限度的減少廢氣排放，船舶靠港前就須做好燃油轉換工作，將高硫燃油停止，使用含硫不超過0.1%的低硫燃油。一方面保障所有停靠港口船舶具有這種切換能力，并做好相應的切換記錄，以便監督檢查;另一方面，做好各種船舶的檢測工作，確保這一政策得到嚴格執行。并將處罰與獎勵相結合，對于違反政策的船舶給予重罰;而對于一些船舶能夠主動減排，給予更多的優惠和獎勵，比如，船舶距離靠港一定范圍內降低航速，使用更加潔凈的燃油，則進行各種補助，減少各種收費，以此來更好地激勵船舶降低各種廢氣污染。

總之，我國是海洋大國，是造船大國，也是運輸大國，航運業在我國社會經濟發展的地位非常重要。隨著國內市場的不斷擴大，中國對外貿易越來越廣泛，中國進出口貨物數量不斷增長，中國造船噸位不太提高，船舶保有量不斷增加。在推動我國社會發展、促進經濟貿易的同時，也給環境保護帶來較大的影響，向大氣中排放更多的廢氣污染物，出臺更加完善的船舶大氣污染氣體排放政策，保護生態發展環境，實現可持續發展。

參考文獻：

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