鋼鐵企業社會責任會計信息披露問題研究
——以河北鋼鐵為例

(杭州電子科技大學 浙江 杭州 310018)

一、引言

隨著市場經濟快速發展，環境污染、資源浪費、員工權益難以得到保障等等社會問題卻越來越嚴峻。同時，公眾越來越開始重視，企業，尤其是“高污染、高能耗”的鋼鐵企業的社會責任會計信息披露。然而，我國鋼鐵行業上市公司的社會責任信息披露水平普遍較低，存在內容披露不完整、量化指標缺乏等問題，使得利益相關者無法對鋼鐵行業上市公司應履行的社會責任做出客觀評價，也無法對公司所披露的信息做出正確決定。因此，具體分析河北鋼鐵這家公司在社會責任會計信息披露上存在的問題不管是從理論上還是從實際操作上來看都是具有研究意義的。

二、河北鋼鐵股份有限社會責任會計信息披露概況

(一)公司背景介紹

河北鋼鐵是由原唐鋼股份、邯鄲鋼鐵和承德釩鈦三家上市公司強強聯合、通過證券市場吸收合并組建的特大型鋼鐵企業，下設唐山分公司、邯鄲分公司、承德分公司。河北鋼鐵總資產和營業收入均超過1000億元，是國內最大鋼鐵上市公司之一。

(二)披露的歷程

河北鋼鐵作為國有大型鋼鐵企業，相當重視企業社會責任，不僅切實保障包括股東、債權人、消費者、社區等各利益相關者在內的權益，還積極承擔責任，回饋社會，保證企業和諧運營和持續經營。2008年3月27日，河北鋼鐵(當時的唐鋼股份)發布了第一份社會責任報告。另外從2008年-2015年，河北鋼鐵每年都堅持發布獨立社會責任報告對自身社會責任的履行情況進行披露，還在企業發布的年報和官網上對個別項目進行相關披露，因此足以說明河北鋼鐵在鋼鐵行業中是相關社會責任會計信息披露的先驅者。但是可以從表3-1中分析得出，河北鋼鐵8年以來發布的社會責任報告不管是從具體內容上來看還是從披露的篇幅上來看，呈現波動性的變化，近年來更是呈現逐漸下降的趨勢。

表3-1 河北鋼鐵三年內的社會責任報告概況

(三)披露的形式

河北鋼鐵作為國家高度控股的大型鋼鐵企業，對企業社會責任會計信息的披露給予了充分重視，規范化了信息披露的具體形式。河北鋼鐵主要通過發行年度財務報告、發布社會責任報告、在公司官網上公布這三種方式來披露企業社會責任的履行情況。其中，年報作為披露社會責任會計信息的渠道，只是從個別項目上進行披露，如應交員工效益獎金和應交所得稅等。

(四)披露的內容

雖然河北鋼鐵在年報中以個別項目的形式披露企業社會責任會計信息，但是，披露內容相對狹隘，主要涉及到的披露是對股東、債權人、員工和環境這幾方面的相關責任，至于供應商、消費者和客戶的相關責任以及社區的相關責任等內容卻很少涉及。而且河北鋼鐵年報中涉及到員工和環境方面的信息披露，大部分只是在財務報告附注中簡單的用大篇幅的文字來描述。

表3-2 河北鋼鐵三年內的社會責任報告披露內容概況

以2015年河北鋼鐵的社會責任報告為例進行分析，可以發現其具體項目下披露的是比較片面的信息，如表3-3所示。

表3-3 河北鋼鐵2015年社會責任報告摘要

另外，比較河北鋼鐵不同年份的社會責任報告披露的內容，可以發現各年份信息之間前后并不連貫，缺乏橫向的可比性，導致利益相關者得到的信息是零散而隨機的。如2008年、2009年、2014年、2015年這四年的社會責任報告中對員工權益的披露是相當靠前的，但是在2010-2013年這四年間，對員工權益的披露卻又位于中后位置，這種不連貫的信息披露不利于利益相關者獲取員工權益方面的信息，做出正確可靠的決策。

三、河北鋼鐵社會責任會計信息披露存在的問題

(一)管理層對社會責任的認識有偏差

通過分析公司發布的年報、社會責任報告以及發布在官網上的相關信息，可以判斷出河北鋼鐵管理層對社會責任和社會責任會計信息內涵的理解并不完全準確。

公司發布的社會責任報告未規范社會責任的愿景，也未界定社會責任的相關概念。只有2010年和2011年出具的社會責任報告中主張把公司經營的可持續發展同社會責任聯系起來，要保障股東的利益，要做到以人為本，切實維護員工的權益，要不斷致力于產品質量和服務水平的提高以滿足客戶和供應商的需求，要注重環境的保護。而近幾年的其他報告中則沒有相關的內容，可見公司管理層并沒有充分認識到社會責任的內涵所在。

(二)社會責任會計信息披露不夠規范化

河北鋼鐵的社會責任信息披露缺少對內容和格式的標準與規范。主要體現在以下兩點：

(1)社會責任報告中披露的內容不全面

河北鋼鐵自行決定披露其社會責任的履行情況，因此其大部分披露的信息具有隨意性。其中多為文字描述，實質性的內容匱乏，不利于利益相關者借助披露的信息進行判斷和決策。

(2)社會責任報告的主要內容為非會計相關信息

由于河北鋼鐵沒有專門建立相關的會計核算體系，因此河北鋼鐵把自身社會責任的履行情況披露傾向于披露較多的定性的描述性語言，定量的會計信息卻嚴重缺乏。但是相對于定性分析來說，定量分析通過披露量化指標，往往更形象也更有說服力的揭示企業社會責任的履行情況

(三)缺少第三方審計，不能夠保障披露信息足夠可信

河北鋼鐵在以往年度披露的社會責任報告沒有通過任何一家第三方鑒定機構的鑒定審核就直接在公司網站上發布。這樣的報告缺乏可靠性和公正性。河北鋼鐵是資源耗費大且對環境污染嚴重的企業，他們更樂意披露其使用某項積極的措施有效地改善了環境或合理的利用資源，又或者是公司得到了政府的補貼和獎勵，這些能夠有利于公司樹立良好的公司形象的信息。同時他們并不樂意甚至逃避披露公司造成了水污染，排放的廢氣超標，或者受到了罰款等等，在很大程度上有故意減少或者不披露這些消息的嫌疑。

四、對解決鋼鐵企業社會責任會計信息披露問題的建議

(一)不斷改進社會責任會計信息披露的相關規范

我國必須根據我國實際國情,建立一套針對鋼鐵行業上市公司的社會責任會計信息披露的法律體系,從法律層面上規定應披露的內容和格式。同時，要建立相應的政府監督機制，對企業的社會責任信息披露情況進行有效監督。只有面對法律法規的嚴格規范，政府當局的嚴厲監督,企業才會約束自己，認真披露公司社會責任會計信息,從而促進公司在披露社會責任會計信息上逐漸變得合乎規范,最終促使整個市場健康良性、可持續發展。

(二)結合會計基礎型和非會計基礎性信息，進行披露

目前社會責任會計信息披露的主要是非會計基礎型信息，這樣有限的內容往往會導致披露的水平不高。社會責任會計信息披露根據披露的程度分為三種不同層次的階段，包括過渡性披露、不完全披露以及完全披露。像河北鋼鐵目前就仍處于過渡性披露階段。

強制公司采取完全披露的社會責任會計信息披露方式并不實際，我國目前還沒有標準的社會責任會計準則出臺，也未制定相應的會計核算方法。大多數鋼鐵企業也不具備這樣的條件，但是不能以此為借口而停滯不前。表內披露關鍵的社會責任信息，詳細地披露關于社會責任的會計信息，發布社會責任報告與財報，向利益相關者告知履行社會責任對自身財務狀況和社會績效造成的影響。在我國統一規定社會責任會計準則，并制定相應的核算方法后，再在社會責任報表中展開披露工作。

(三)確保社會責任會計信息披露的第三方審計

保障有效信息的披露和公司社會責任報告高質量的其中一個條件是存在第三方審計鋼鐵企業發布的社會責任報告。若有在企業社會責任咨詢方面經驗豐富和值得信賴的專業評估機構對其出具的報告進行評分并給出相應的改進建議的話，能提升信息披露的質量，促使公司發布更有價值、更符合利益相關者需求、更讓信息使用者信任的社會責任報告。