蘇希玲

上海市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)季路德是復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,曾任上海市外經(jīng)貿(mào)委研究室副主任、上海世博局主題演繹部部長(zhǎng)兼研究中心主任、《上海世博會(huì)志》編纂辦公室副主任,親身參與2010年上海世博會(huì)的籌辦;在會(huì)展研究方面,對(duì)諸多議題也有著深刻思考。他表示,長(zhǎng)三角一體化背景下的會(huì)展業(yè)發(fā)展路徑,需要同時(shí)考慮區(qū)域內(nèi)各地的行政管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互影響。
季路德認(rèn)為,在某種程度上,長(zhǎng)三角區(qū)域的行政管理是上層建筑,區(qū)域的會(huì)展業(yè)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。行政管理重視的是上下暢通——非此不能達(dá)到穩(wěn)定有序的狀態(tài);包括會(huì)展業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重視的是橫向暢通——非此不能推動(dòng)生產(chǎn)要素趨向合理結(jié)構(gòu)。因此,在既定的行政區(qū)域內(nèi),強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)一體化時(shí),不能忽視兩種關(guān)系的重疊和相互影響。他表示,所謂“應(yīng)該如何抓住長(zhǎng)三角一體化給會(huì)展業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇”,實(shí)際上就是要通過(guò)行政管理體制,形成整個(gè)區(qū)域的會(huì)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)會(huì)展要素的合理配置。這其中,行政管理體制是手段,區(qū)域會(huì)展一體化是目標(biāo)。如果忽視手段,以為既然一體化了,就可以跳出長(zhǎng)三角各城市的行政管理,那肯定要失敗;相反,強(qiáng)調(diào)行政管理,缺乏創(chuàng)新思維,缺乏對(duì)未來(lái)目標(biāo)的追求,就會(huì)走老路。
季路德觀察到,目前,長(zhǎng)三角地區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展,各地的本土化特征和區(qū)域一體化需求同時(shí)并存。具體表現(xiàn)是,長(zhǎng)三角各個(gè)城市的主政者,都通過(guò)會(huì)展辦、商貿(mào)委等,積極推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。有的制定了發(fā)展規(guī)劃,有的制定了戰(zhàn)略,有的提出了鼓勵(lì)政策。這些措施都有強(qiáng)烈的政府色彩,一般只鼓勵(lì)本地企業(yè)。而與此同時(shí),有若干個(gè)因素在推動(dòng)長(zhǎng)三角各地會(huì)展業(yè)一體化,或者說(shuō),有一體化的客觀需求。一是大型或超大型國(guó)際會(huì)展活動(dòng),比如世博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等。這些活動(dòng),一城一地的會(huì)展資源難以承擔(dān),必須求助于附近的會(huì)展行業(yè)。二是長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于一體化,比如蘇南地區(qū)的加工業(yè)、上海服務(wù)業(yè)對(duì)周邊地區(qū)的輻射、活躍的浙商等,相關(guān)企業(yè)的活動(dòng)均超出所在地。三是對(duì)外開(kāi)放。國(guó)際資本進(jìn)入長(zhǎng)三角,也決不會(huì)宥于一城一地,一定要尋找新市場(chǎng)。四是從會(huì)展行業(yè)本身來(lái)看,當(dāng)市場(chǎng)容量大于生產(chǎn)能力時(shí),就會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)力,比如培養(yǎng)大批人才、建造新的場(chǎng)館;而當(dāng)生產(chǎn)能力大于市場(chǎng)容量時(shí),就會(huì)去尋找新的市場(chǎng),區(qū)域越大,這種平衡過(guò)程就越穩(wěn)定。特別是新的場(chǎng)館一旦建造起來(lái),就一定要超出本地范圍,去尋找更多的會(huì)展項(xiàng)目。
季路德認(rèn)為,在此背景下,長(zhǎng)三角各城市之間要加強(qiáng)橫向溝通,弱化對(duì)本地會(huì)展企業(yè)的直接關(guān)注,站在整個(gè)區(qū)域來(lái)思考未來(lái),并提出了一些具體的設(shè)想:
逐步形成整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的會(huì)展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。比如,上海提出要建立國(guó)際會(huì)展之都,杭州也有相似的目標(biāo)。當(dāng)然“不想做元帥的士兵不是好士兵”,但是理想和現(xiàn)實(shí)總要統(tǒng)一,那么近的兩座城市,不可能同時(shí)成為“國(guó)際會(huì)展之都”。那就放大視野,看能不能考慮長(zhǎng)三角幾個(gè)中心城市聯(lián)合建設(shè)“國(guó)際會(huì)展都市圈”。
逐步形成長(zhǎng)三角地區(qū)會(huì)展資源信息共享機(jī)制。包括場(chǎng)館利用情況、展示工程企業(yè)能力、會(huì)展教育現(xiàn)狀、會(huì)展論壇、國(guó)際交流,等等。
逐步形成長(zhǎng)三角地區(qū)的人才、企業(yè)、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)一體化,夯實(shí)會(huì)展活動(dòng)高質(zhì)量基礎(chǔ)。比如聯(lián)合培養(yǎng)會(huì)展管理師,聯(lián)合表彰優(yōu)秀會(huì)展人才,聯(lián)合進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證,聯(lián)合開(kāi)展會(huì)展品牌項(xiàng)目評(píng)比,聯(lián)合頒發(fā)不良企業(yè)黑名單,等等。
最后,季路德還強(qiáng)調(diào),為了做好上述三個(gè)“逐步”,需要有兩個(gè)銜接。首先,各城市政府會(huì)展管理機(jī)構(gòu)(會(huì)展辦、商務(wù)委等)成立聯(lián)席溝通機(jī)制,輪流作東,定期相聚,雖然沒(méi)有強(qiáng)制的約束力,但是有共同的愿景,可以多討論,多達(dá)成一些共識(shí)。其次,要密切關(guān)注國(guó)家層面的長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的進(jìn)展,尋找會(huì)展行業(yè)與長(zhǎng)三角其他行業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。