“私人定制”時代，我們到底需要怎樣的道路客運服務？

從長遠看，高鐵、民航對道路客運的影響是不可逆的。面對空載率高、客流量連續下降的形勢，道路客運企業緊密結合自身特點和優勢，找準在綜合運輸體系中的差異化定位，謀求多元化發展，并加強與鐵路、民航與旅游等方面的融合發展，在客運市場中逐步找到新出路。

2016年底，交通運輸部出臺《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》，明確提出，“充分發揮移動互聯網等信息技術作用，鼓勵開展靈活、快速、小批量的道路客運定制服務”。這也是首次提出“定制客運”概念。

2018年11月22日，交通運輸部運輸服務司客運處處長許寶利在2018年全國運輸與物流學術年會上的發言中，對新形勢下如何發展道路客運定制服務釋放出重要信號：行業管理部門是鼓勵定制客運服務發展的，道路客運企業應大膽探索開展定制客運，交通運輸部正積極修改上位法保障定制客運發展。

實際上，幾年來，各地行業管理部門按照交通運輸部要求，紛紛進行政策創新，鼓勵道路客運企業開展“定制客運”。而伴隨隨越來越多“私人定制”路線開跑，其以“靈活、快速、小批量”為特點，在為公眾出行提供便捷化、個性化、多樣化客運服務的同時，也讓行業迸發新活力。

道路客運進入“定制時代”

我國道路運輸正呈現出城市公共交通和公路運輸“二元化”分割結構：城里出行通過公共交通、出租車（包括網約車）等方式解決，城外出行則通過道路旅客運輸等方式解決。

在許寶利看來，這種結構使得當前的公眾城際出行被分成三段：一段是出發點到城市的場站，二段是本城市的場站到另外一個城市的場站，三段是目的地城市的場站到目的地。

“隨著人民群眾對出行要求越來越高，綜合運輸體系不同運輸方式合理分工逐步形成，以及互聯網的發展，促使城際出行中‘出發地到目的地’的一段式出行趨勢更加明顯，這種一段式出行需求不再是以運輸供給側提供為主，而是以需求側定制為主，定制客運就是在這樣的趨勢下應運而生。”許寶利說。

實際上，定制客運是依托互聯網技術，通過網站、手機APP、微信等在線服務方式，將道路旅客運輸行業中具備有一定資質的企業、車輛、駕駛員等信息進行整合，為乘客提供個性化、集約化出行要求的定制客運服務。

“靈活、快速、小批量”，還提供上門接送，這正是定制客運與傳統客運相比的優勢所在

我國道路運輸正呈現出城市公共交通和公路運輸“二元化”分割結構：城里出行通過公共交通、出租車（包括網約車）等方式解決，城外出行則通過道路旅客運輸等方式解決。這種結構使得當前的公眾城際出行被分成三段：一段是出發點到城市的場站，二段是本城市的場站到另外一個城市的場站，三段是目的地城市的場站到目的地。

伴隨更多定制客運線路的開通，“定制客運”的服務方式也呈現出多樣化。

許寶利表示，通過調研發現，在現行市場條件和規制條件下，我國的“定制客運”呈現出多樣化的展現形式，但萬變不離其宗，本質都是為了融合“三段式”的出行。

“我們有的道路客運企業用7-9座車為旅客提供‘門到門’運輸服務，徹底融合‘三段式’出行方式為‘一段式’出行方式，徹底滿足方便、快捷出行需求；有的道路客運企業按照規定設置站外停靠點為旅客提供‘點到點’運輸服務，局部融合‘三段式’出行方式，局部滿足方便、快捷出行需求。因此，在目前和今后一段時間內，道路旅客運輸傳統的‘站到站’，新型的‘門到門’、‘點到點’運輸服務服務方式都會呈現，且在一定時間內并存。”

吉林：定制客運讓“黑車”無地容身

吉林省四平市宏野客運公司梨樹客運站2017年春運開始后半年時間里，停駛線路16條，停運車輛54臺，減少班次96個，部分線路接近停車停運的邊緣，但“黑車”卻生意興隆。吉林省省運輸管理局充分調研后，選擇兩條“黑車”猖獗線路開展“定制客運”試點，采取了一系列的改革措施，給運輸企業充分自主權，“車型自定、班次自定、車輛數量自定、票價自定”，鼓勵開展“門到門”運輸服務。

運力結構上“大改小”，原有班線車輛受沖擊經營不下去了，全部更新為7座商務車。

山東首條定制客運試點企業落戶濱州

從運輸組織方式上選擇兩條線路成立線路專營，按照原有大車客運班線的線路進行延伸拓展，從原來的站到站改變為門到門，城際間線路固定不變，城內延伸點和門。

從運輸經營方式上，滾動發車、滿客即走、利用省聯網售票平臺軟件約車、電話約車，使老百姓實現“門到門”。

兩條線路開展“定制客運”經營以來，一年來實載率達到87%，受到當地百姓歡迎。

在吉林省運輸管理局的積極倡導和大力推動下，長春長客集團、吉運集團、通化客運公司三家公司共同組建了長通線路公司，三家公司共同出資購買了20臺7座奔馳商務車型，以“定制客運”模式投入運營。

為了區別“黑車”，吉林省運管局專門給試點車輛發放了“定制客運”牌照，定制客運實行統一車型，并統一服務標準、統一票價、統一結算、統一管理，兩地分別安排調度和地勤人員負責車輛的運營調度、客流組織及發車事宜，通過站內售票和平臺進行網上售票。定制班車自2018年3月16日上線運營至10月20日，共計發車班次4163個，實載旅客49088人。

定制客運的開通，順應了市場的變化，滿足了旅客個性化、多樣化、方便快捷的出行需求，旅客紛紛表示，乘坐專業運輸企業的定制客運車輛出行，走得放心。

浙江：長途定制客運也能“門到門”

2018年8月，浙江省舟山市開通市區至上海浦東機場的專線班車。

據舟山市運管局負責人介紹，自去年起已陸續開通多條“網約”專線，開展靈活、快速、小批量的道路客運定制服務，從“站到站”到“門對門”，舟山客運已進入定制時代。

據介紹，舟山至杭州是舟山市一條主要長途客運班線。2017年3月，為方便旅客出行，實現旅客出行的零換乘，舟山市與杭州合作啟動了舟山至杭州的“門到門”客運服務，旅客通過電話、微信、網站、APP等自主預約服務，即可享受專車上門接送的貴賓服務。

根據全域旅游、品質舟山的要求，今后舟山市還將陸續開通LOGO統一的定海專線、普陀專線、岱山專線等多條定制班線，提供旅游客運定制化服務，讓旅客出行有更豐富的線路選擇，力求為旅客營造更加安全、舒心、方便、快捷的出行環境和客運體驗。

江蘇：“定制客運”成交通保障新生力量

為充分發揮道路客運行業優勢，提高道路客運服務能力，彌補產業布局縫隙，江蘇省交通運輸廳運輸管理局開展“互聯網+定制客運”試點工作。全省各地定制客運公司實行規模化、連鎖化、網絡化經營，開通了“巴士管家”APP，統一線上平臺、線上預約、線上調度、線上結算。

今年以來，無錫也加速了定制客運的布局。目前，全市共有3家定制客運企業，無錫市區、江陰、宜興各一家，共投運78輛7座以上小型化高檔客車，開通29條定制客運線路，其中無錫市區開行由碩放機場、無錫東站、無錫汽車站為起點，面向蘇州地區、江陰與宜興鄉鎮等周邊城市區域的26條線路，宜興地區開通宜興至句容、張渚至無錫的定制服務線路2條。

道路客運服務緣何而變？無錫市運管處相關負責人坦言，要想守住客流，就得跟著市場需求走。在此背景下，定制客運成為轉型升級的“法寶”。

值得一提的是，在全力拓展個性化服務的同時，定制客運成為重大活動交通保障新生力量。今年無錫舉辦的世界物聯網博覽會期間，來自無錫、吳江、張家港、啟東、通州、太倉、鎮江、泰州等省內定制客運公司的240輛定制客車，按時進駐16個酒店，16個酒店調度組與火車站、機場等3個站點聯絡組密切配合，有條不紊開展來賓的接站任務，通過定制客運公司的協同作戰，高標準完成接送任務1560余次。此外，定制客運還參與了全國體育旅游產業發展大會、高層次人才創新創業無錫交流大會及江蘇發展大會、無錫鄉賢懇談會等重大會議保障，累計投放車輛513輛、駕駛員600名，完成運輸任務近2500余次。

江西：“定制客運”讓實載率高達90%

2016年年底，江西省首個“定制客運”試點獲批并落戶九江市，成為該省道路客運行業借助“互聯網+”轉型升級，充分發揮道路客運比較優勢的破冰之舉。試點工作開展以來，“定制客運”運行良好，為市民提供了更加舒適、便捷、高效的出行服務。

在江西省運管局的支持下，九江長運集團高客公司開通“九江-南昌昌北機場”定制客運，調整運力結構，新增11臺7座商務車，發展“門到門”服務；調整運輸組織方式，企業自主確定車型、車輛數、日發班次、行駛路線等，分別報市級、省級運管備案后執行，使用省局頒發“九江至昌北機場定制客運”線路牌；優化運輸服務方式，利用聯網售票平臺公司開發的“Bus365定制客運系統”接送乘客，乘客在APP上足不出戶，一鍵下單，上門接送，把車站開到了旅客家門口。在安全管理上，商務車每天車站出車，出車前上車站例檢臺；旅客行李由司機手持安檢儀安檢，旅客網絡下單必須實名制，司機查驗。

2018年10月，河北省首批“定制客運”亮相邯鄲

開展“定制客運”以來，九江長運集團高客公司客源較去年同期不降反增，商務車實載率高達90%。

河北：邁出向現代服務業轉型一大步

2018年10月，河北省首批“定制客運”亮相邯鄲，市民去部分縣區乘坐客車可享有上門接送服務。

在河北省道路運輸管理局印發《關于推進道路旅客運輸班線定制客運試點工作的指導意見》中，邯鄲市成為首批試點城市。

據相關負責人介紹，“定制客運”為七座配置，能為乘客提供點到點、門到門的定制客運服務。市民可采取手機APP自助下單或是現場上車買票兩種途徑購票。

目前，魏縣、大名線路分別投入了14部定制客運班車，后續將會根據市場行情調整車輛。魏縣至邯鄲票價為20元，大名至邯鄲票價為25元。另外，峰峰-邯鄲、涉縣-邯鄲線路的定制客運正在籌備當中，有望在年前正式開通。

為保證乘客乘車安全，定制客運班線內還安裝了三個監控攝像頭，分別監控行駛路線、駕駛員情況、乘客乘坐情況。監控數據都會通過攝像頭傳送到服務中心，實時監控車輛狀態。

山西：定制客運讓乘客享受VIP待遇

2月1日，2018年春運的第一天。從北京回朔州老家過年的小婧，頭一回坐上“奔馳專線”，享受了一次“VIP乘客”的待遇。“微信上下單，比火車大巴方便多了，坐‘專車’回家感覺倍兒有面兒。”

據了解，北京往返朔州的奔馳專線，是朔州長運公交運輸有限公司（以下簡稱“朔州長運”）推出的定制班線服務。2017年11月，此班線在朔州長運官方公眾號“長運約車”上正式開售。乘客在公眾號購票，出發時間前到達指定站點，憑驗票碼即可乘坐7座、9座奔馳商務車，朔州市區內還能享受上門接送服務。

上門接送的奔馳專線，解決了乘客的“最后一公里”難題。據了解，今年春運為了讓旅客溫暖回家，長運約車還推出了“微信下單95折，乘車送年貨”的活動。

寧夏：定制客運成“網紅”

從石嘴山到銀川河東機場，100公里的機場專線曾經是寧夏石運的“黃金線路”。最近幾年，靈活、便捷的網約車迅速進入客運市場，滿足了乘客個性化的出行需求，加之“黑車”不斷攪局，使得寧夏石運原有死板的班車線路失去了競爭力。

為加強與鐵路、民航等交通運輸方式的銜接，開展聯程運輸，實現多種運輸方式融合發展，成為寧夏道路客運企業吸引客流的新選擇。2017年，寧夏石運汽車運輸公司（以下簡稱“寧夏石運”）在保留原有大巴班線的基礎上，額外投入5輛七座商務車試運行往返機場專線，新投入的車輛完全采用線上接單模式。今年春運期間，機場專線正式投入運營。旅客在其公眾號“石嘴山出行”，即可在線預約，從機場往返大武口市區。這項服務一經推出，便在石嘴山“火了”，上線當周就攬獲上萬粉絲，這條專線也成為名副其實的“網紅”專線。

甘肅：率先出臺定制客運規范性文件

今年11月5日，甘肅省道路運輸管理局印發了《甘肅省道路定制客運服務管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），在全國率先出臺推動定制客運發展的地方規范性文件，也為其他各省提供了諸多可實踐、可復制的寶貴經驗。

此次印發的《甘肅省道路定制客運服務管理辦法(試行)》，從以下幾方面對定制客運進行了較為詳細的規范：

探索形成定制客運的定義通過深入的開展傳統道路客運市場的痛點分析，依照公眾對道路客運市場“點到點”、“門到門”、“隨客而行”、“線上購票”等新需求，探索形成符合實際的定制客運業務定義。

探索建立定制客運市場準入的機制通過探索對開展定制客運業務的企業等級、車輛規模、人員要求及信息平臺的審查，建立起一套從申報、審核、許可、發證全過程管理的業務模式，規范、高效的從源頭上把好準入關。

隨著人民群眾對出行要求越來越高，綜合運輸體系不同運輸方式合理分工逐步形成，以及互聯網的發展，促使城際出行中“出發地到目的地”的一段式出行趨勢更加明顯，這種一段式出行需求不再是以運輸供給側提供為主，而是以需求側定制為主，定制客運就是在這樣的趨勢下應運而生。

探索明晰定制客運業務管理的邊界通過廣泛征求意見，厘清定制客運與傳統班線客運的業務邊界，既推動定制客運促轉型升級，又維持傳統班線有序經營，確保道路客運市場平穩有序發展。

探索梳理定制客運業務管理的流程從車輛產權歸屬、線上組客模式、運價市場調節、多站點上下客運營等環節對定制客運業務的管理重點、管理方式等內容進行了詳細規定，使得各市州在屬地管理過程中有據可循。

探索完善定制客運安全管理的內容從運力組織、安檢報班、動態監控、乘車安檢、落地休息等環節對定制客運的安全管理內容進行了明確要求，確保定制客運業務的安全管理全面、準確、可操作。

這些創新嘗試加快了定制客運業務實施落地，確保定制客運試點業務的全面穩步有序推進，為道路客運轉型升級的開展提供更多可借鑒經驗。

貴州：長途客運有了“定制專車”

2018年12月26日，“貴州暢行”定制客運班線首發儀式在貴陽汽車客運有限公司（以下簡稱“貴陽汽運”）舉行。這意味著貴州省首批長途定制客運專車正式開跑。

據了解，按照交通運輸部、貴州省交通運輸廳關于全面深化交通運輸行業改革的精神，貴州省運管局出臺相關文件，并分兩批批準貴陽汽車客運有限公司等12家專業運輸企業、四個網絡平臺為定制客運試點企業和網絡平臺，準許企業在市際間投入7至19座小客車，通過網絡平臺訂單化組織、定制化服務的要求，在城市市區設置上下客點（延伸服務點），滿足老百姓的個性化出行需求。

目前貴陽汽運發布開行的定制客運線路主要有三條：貴陽至石阡、貴陽至金沙、貴陽至六盤水。該服務基于“貴州暢行”網絡平臺，主要通過網上下單的方式定制客運車輛，在貴陽市區設置上下客點。

春節前后，貴陽汽運還將陸續開通貴陽至安順、貴陽至織金、貴陽至甕安、貴陽至德江、貴陽至正安、貴陽至晴隆、貴陽至貞豐、貴陽火車東站至金陽客車站、貴陽火車東站至貴陽老客車站、貴陽火車東站至青巖客運在內的十條定制客運線路。

山東：首家定制客運試點企業落戶濱州

12月8日，濱州交運正式開通運營山東省內第一條定制客運“濱州-淄博”線路，該線路通過互聯網等現代信息技術，實現靈活、快速、安全、便捷的“門到門”“點對點”上門接送客運服務，幫助濱州市民解決出行之憂。

濱州交運為廣大乘客提供了電話、微信、小程序等多種便捷的約車方式，同時還聯合藍海科技有限公司推出“交運·幫邦行”，該平臺集定制客運、網絡預約、拼車和包車、城際小件物流等多項業務于一體。致力打造“客運+互聯網”的智慧出行新模式。

據了解，在推出定制線路的同時，濱州交運也推出了“交運·幫邦行”網絡預約出行服務平合，該平臺是濱州交運聯合藍海科技有限公司著力打造的“客運+互聯網”的智慧出行新模式。該平臺集定制客運、網絡預約、拼車和包車、城際小件物流等多項業務于一體。