新形勢下道路運輸怎樣創新發展？這場年會干貨滿滿

變革、創新、融合、提質增效、深化供給側改革、深化“放管服”改革……這些關鍵詞是現階段中國道路運輸行業發展的發力點。如何引導企業積極轉型升級？如何促進新老業態融合發展？如何推動行業高質量發展？如何突破重點難點問題真正實現人便其行、貨暢其流？在一年一度的道路運輸年會上，興許可以找到答案。

2018年11月29日至12月1日，中國道路運輸協會第五屆四次理事大會暨2018中國道路運輸年會在北京舉辦，來自全國各省運管機構、骨干道路運輸企業及各地方道路運輸協會共計380余名理事、會員代表及有關單位的負責人共聚一堂，為道路運輸行業發展出謀劃策。

“不斷加強自身能力建設”

會上，受交通運輸部副部長劉小明委托，交通運輸部安全總監成平代表交通運輸部發表講話。成平充分肯定中國道路運輸協會各項工作并指出，在新形勢下，協會要認真落實習近平總書記“推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，不斷把新時代改革開放繼續推向前進”的重要講話精神，積極參與行業社會治理、推動行業深化改革。成平表示，交通運輸部高度重視協會工作，希望中國道路運輸協會緊緊圍繞部關于全面深化改革、全面推進供給側結構性改革、“放管服”改革、高質量發展等運輸服務中心工作，不斷加強自身能力建設，助推行業治理體系和治理能力現代化。

成平要求，要在新時代創新思路方法，務實干事創業，以新作為服務交通強國建設。一是協會在參與行業社會治理的過程中，要站位高、格局大，目光遠、聚焦準，重點做好TIR公約發證擔保工作、道路運輸企業等級制度建設、行業發展指數及團體標準、客運接駁和旅游集散聯盟工作；二要進一步參與交通扶貧脫貧攻堅工作，積極引領廣大運輸企業要車頭向下，最大程度地滿足廣大農民群眾運輸服務需求；三要進一步參與運輸服務供給側結構性改革工作，積極參與運輸結構調整、公路貨運治理、多式聯運提速、城市綠色配送、信息資源整合等重點工作項目；四要進一步參與行業信用體系建設工作，重點做好紅名單倡導價值觀工作和黑名單曝光失信企業違法違規、破壞市場秩序、服務和服務質量及安全缺失工作；五要進一步加強行業安全生產保障工作，繼續做好“安全帶-生命帶”、百萬公里安全行車駕駛員勞動競賽等工作。

一年一度的年會開啟，匯聚行業智慧，凝聚發展共識

民政部社會組織管理局副局長安寧代表民政部社會組織管理局，對中國道路運輸協會各項工作予以高度評價。安寧指出，作為國家5A級行業協會、全國先進社會組織，協會近年來充分發揮了行業協會“提供服務、反映訴求、規范行為”作用，在道路運輸行業供給側結構性改革中努力發揮自身優勢，取得了很好的成績。

原中央紀委駐交通運輸部紀檢組組長、原中國道路運輸協會會長楊利民發表了講話，他指出，行業協會是改革開放的產物，中國道路運輸協會伴隨開放成長了27年，為交通運輸事業做出了貢獻，得益于始終堅持正確的辦會方向，堅持走在改革開放的前列，圍繞交通運輸部中心工作開展協會各項活動，得益于始終秉承服務宗旨，想企業之所想，急行業之所急，得益于充分發揮了骨干企業和會員企業的作用。楊利民希望，協會不斷加強自身建設，進一步提升自身服務能力，服務好政府，服務好企業、服務好行業，認真履行協會的職責，時刻踐行5A榮譽，繼續堅持改革開放，落實協會宗旨，發展得越來越好。

“放管服”改革激發市場活力

“在新形勢下，傳統以行政審批為主要內容的管理制度和監管方式，已不能適應道路運輸行業轉型發展需要，必須以刀刃向內的勇氣和自我革命的決心，緊緊圍繞處理好政府和市場關系，深入推進‘放管服’改革，著力減輕企業經營負擔，營造良好市場環境，不斷激發市場活力和創造力，促進道路運輸行業持續健康發展?！?/p>

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結，在年會上作了“堅決守住安全穩定發展底線，持續深化道路運輸‘放管服’改革”的主旨演講。蔡團結全面介紹了近年來政府在行業管理工作中所做的實事和在實踐當中取得的經驗及下一步的政策措施。

大會搭建了展示、交流、合作的平臺，組織了會員企業展覽展示活動

蔡團結分析，由于多年來道路運輸政策管制較多，束縛了經營者的經營自主權和市場創新活力，加之燃油、人力成本上漲等因素，經營者面臨著經營壓力大、效益下滑等諸多困難。同時，“互聯網+”運輸服務加快融合，新業態新模式不斷涌現，對行業治理能力也提出了新的挑戰。

蔡團結指出，安全穩定是道路運輸高質量發展的底線，要繼續在減輕市場主體負擔，營造公平營商環境，便利群眾企業辦事上下功夫、求實效。2018年，聚焦群眾反映強烈的突出問題，推出簡政放權“11項舉措”，破除市場壁壘，推進減稅降費：一是取消了外商投資道路運輸業立項審批；二是取消了4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和從業人員資格證；三是取消了機動車維修經營許可；四是取消了8項職業資格許可認定事項；五是取消了道路運輸車輛強制二級維護；六是實施了貨車“兩檢合并”改革政策；七是實施了低危氣體道路運輸管理豁免政策；八是破除了影響甩掛運輸發展的制度障礙；九是擴大了道路客運企業經營自主權；十是優化了出租汽車駕駛員從業資格考試制度；十一是推進了機動車駕駛人培訓改革。

“下一階段，交通運輸部將圍繞營造公平競爭市場環境，繼續創新行業監管方式，不斷提升安全監管能力，不斷強化新業態監管，充分利用信息化手段，變‘群眾跑腿’為‘數據跑路’，切實讓道路運輸經營者和從業人員感受到便利與實惠?！辈虉F結說。

指數首發引導行業發展

會上，中國道路運輸協會向社會發布了“道路運輸百強企業發展指數”和“道路班線客運營運指數”兩項行業指數。

據悉，協會從2018年起每年度發布兩項行業指數，每項指數的定基指數基期為2015年。百強指數顯示，2018年度定基指數為106.38，環比指數為102.92，說明百強企業的行業規模體量、發展能力呈逐年穩定提升趨勢，行業的市場定位較好地適應了國家經濟建設。班線指數顯示，2017年度定基指數78.25，環比指數為88.35；2018年春運定基指數68.00，環比指數為82.23；2018年十一黃金周定基指數75.95，環比指數為92.37，說明道路班線客運營運狀況呈逐年下滑趨勢，且降幅較大，其中春運時段下滑尤為明顯，市場對道路班線客運行業供給側結構性改革的需求迫切，企業壓力巨大。

據《中國道路運輸協會關于發布道路運輸行業指數的公告》顯示，發布兩項指數旨在及時反映行業發展狀況和市場變化，服務政府決策參考和企業定位需求，引導市場資源合理配置。

據中國道路運輸協會有關負責人介紹，兩項指數首次發布之前，經歷了基礎調研、類型確定、指數建設的過程。為了解掌握行業指數構建及發布過程中的各項任務，中國道路運輸協會組織專人對8家全國性行業協會發布的16項行業指數情況進行了專項調研。

道路運輸是包含眾多個子行業和專業領域的大行業，各分支之間既各有特點又相互交融。中國道路運輸協會從2003年起組織開展“年度中國道路運輸百強誠信企業創建活動”，迄今已有15年；從2009年起承擔交通運輸部委托的“道路旅客運輸經濟運行動態監測機制”，迄今已有9年。這兩項重要的行業經濟運行統計分析工作，采集積累了大量、詳實、具有可比性的行業數據，為行業數據采集提供了穩定、可靠的支撐。因此，確定發布“百強指數”和“班線指數”，并不斷積累經驗后，逐步建設形成覆蓋道路運輸全行業的行業指數體系。

首汽共享汽車參加了展覽展示

“重實干、辦實事、求實效”

“2018年，中國道路運輸協會緊緊把握國家經濟發展趨勢，充分認識行業不平衡、不充分和公眾社會對美好生活需求之間的矛盾，引導企業積極轉型升級；深入分析道路運輸在綜合運輸體系中的地位和作用，在國家‘一帶一路’倡議、交通強國建設工作中引導行業主動配合參與；冷靜面對信息技術、新型業態對行業健康創新發展的綜合影響，促進新老業態融合發展?！敝袊缆愤\輸協會會長王麗梅代表第五屆理事會做工作報告，全面介紹了五屆理事會2018年協會主要工作和取得的成績。

王麗梅表示，2018年協會秉承服務宗旨，堅持價值追求，積極參與行業治理頂層設計，在參與政策制定、建設企業等級制度、推動便利運輸TIR公約在我國的實施、發布指數引領行業發展及客運動態監測、推進“信用交通”用品牌引領行業發展、打造客運接駁和旅游集散聯盟等重點工作中取得突破；堅持凝聚團結會員，創新行業活動，在紀念改革開放40周年、道路運輸百強誠信企業創建、服務道路運輸終身榮譽、中國綠色貨運行動、“安全帶——生命帶”宣傳、網約車——巡游車服務承諾、國際合作交流及安全標準化考評等工作中，協會影響力和凝聚力不斷提升；堅持代言行業，維護企業權益，規范企業行為，在反映行業訴求、開展行業調研、創新行業自律手段、建立團體標準制度、加強行業宣傳等工作中，努力提升自身服務能力，效果顯著。

“以個性化為特征的需求升級與傳統管理與運營之間存在矛盾，以信息化為特征的技術升級與傳統裝備與人員隊伍之間存在矛盾，以多元化為特征的環境升級與傳統理念和機制之間存在矛盾?！蓖觖惷贩治?，“這是當前我國道路運輸行業的三大特點。在這三大特點之下存在5個問題：防止壟斷、深化打黑、業態邊際、公平競爭、司機荒。”

王麗梅認為，協會承擔的使命光榮、責任重大、任務艱巨，在當前新形勢下，要充分認識行業發展特點和存在的突出問題，充分認識“放管服”理念下政府治理思路和企業在供給側結構性改革中的運輸服務責任，在本屆理事會最后一年工作中協會要進一步加強自身組織機構建設，堅持依法依規，堅持民主辦會，做好六界一次會員代表大會和理事會換屆工作，進一步做好協會重點工作，集中精力落實好TIR公約發證擔保職責、加強信用工作、深入推進“接駁運輸、旅游集散中心”兩個聯盟的建設和發展等工作，切實做到重實干、辦實事、求實效。