招招相連，做實風險防控

■文／厲琳琳

近年，隨著社保事業快速發展，社保基金規模日益龐大，在現有技術條件下，受信息不對稱、管理信息平臺缺乏整合等問題影響，繁雜的管理信息、分散的管理資源與精準管理目標、高效管理需求之間的矛盾日益顯現。數據甄別依靠人工排查存在耗時、耗力和滯后等弊端，碎片化的基金預警信息難以直觀地展示基金風險狀況。基金預算管理也是側重于關注總體收支的完成情況，對于收支明細項目執行情況關注不足，關鍵指標的偏離度分析和控制不夠精細，預算執行分析僅停留在就財務論財務的層面，無法透視各種變化與經濟運行的內在關系。為此，上海在重點抓好基金支付風險控制基礎上，不斷轉變思想觀念，從系統性、整體性角度出發，利用基金財務信息資源，以資金為核心，環環相扣、招招相連，切實做精、做細、做實基金風險控制工作。

第一招：從操作系統外向系統內轉變

提升信息化應用水平，利用系統化的信息技術手段，實現從當前系統外的人工判別風險點，向系統內的動態實時分析轉變，提升發現和識別基金風險的效率。

梳理支付種類，提升基金風險的識別效能。各類支付項目中主要存在大額支付、重復支付和筆數異常等情況的風險，按照支付方向和項目進行分類識別。

結合業務類型，加強風險源頭的分析判斷。依據業務類型對高危風險深挖根源、防范布控。主要包括大額支付、不同社保待遇疊加享受，以及同期關聯業務橫向邏輯校驗等。

細化預警內容，提升基金預警的精細程度。根據險種、項目、業務類型（其中支付給單位的業務還可以結合人員規模等），從待遇支付總量、筆數、金額來分別設定預警標準。

第二招：從單部門控制向多部門聯動處置轉變

借助上海市社保經辦機構搭建的統一風控平臺，實現從當前的單部門發布預警信息、各區社保經辦機構分頭反饋處置結果，向市區兩級多部門集合發布預警信息、聯動反饋處置轉變。

優化風控管理的工作流程。加快推進風險預警從線下向線上拓展，推動風控流程優化，提升信息化應用水平，結合“互聯網+”打造專業、便捷、主動、及時的風控體系，實現信息實時傳輸和風險及時排查。

推進部門之間的業務協同。實現社保基金信息的交叉式、立體化管理，實時關聯基金結算信息與業務后臺數據，找準風險防控重點，通過網絡系統的數據比對、軌跡分析，加強挖掘重復領取待遇、借殼參保等社保基金欺詐現象的力度，助力社會信用誠信體系建設。

打造基金支付的風控平臺。以資金安全為關注點，將基金支付風險預警系統納入風控平臺。通過對支付數據的比對，以限額預警、跨險種比對和小規模單位多次支付情況分析等為切入點，統一篩選出基金支付中存在的疑似風險數據，并逐一進行核查。

第三招：從單一支付風險控制向綜合風險控制轉變

結合重點項目清單、風險控制清單等要求，實現從當前單一的基金支付預警，向收支情況、現場管理、權限使用、基金安全等綜合風險控制轉變。定期評估、報告和反饋基金的風險控制情況，提升基金風險控制的全面性和綜合性。

狠抓清單落實，強化現場管理。整理問題清單、明確任務清單和健全責任清單。發現工作薄弱處、挖掘流程風險點、找準管理發力點，自覺對標對表，對照內控要點、強化現場管理，從大處著眼、從小處著手，把各項工作想深、做細，將每個環節的風控管理措施落實到位。

梳理管理職責，提升管理實效。在對照清單抓好現場管理的基礎上，結合征管職責劃轉，對基金現場監督職責進一步梳理，重新確定風險監控和管理的重點，提升風險管理的針對性，加強分析比對，監控征收全過程，積極發揮基金財務的制約作用。

綜合評估分析，加強剛性約束。在做好日常基金風險過程管理的基礎上，定期評估、報告和反饋基金的風險控制情況，并以此為基礎優化崗位設置，強化崗位制衡和考核問責，真正實現風險管理的剛性約束，發揮風險管理為基金安全保駕護航的作用。

綜上，以收支預警為入口、資金管理為核心、預算控制為約束的基金風險防控舉措，可以確保社保基金運行的安全、平穩和有序。■