著力優化工作機制促進提辦質量雙提升

“老年代步車的危害太大了！”北京市政協委員陳小兵神情憂慮。經過充分調研，他在今年初的市政協十三屆一次會議上提出了“關于嚴控本市違規電動車的提案”。市公安局作為提案承辦單位，及時與委員溝通聯系，主動聽取意見建議，并及時通報辦理進展情況。最終，陳小兵、楊筑慧、常建民等委員關于非機動車管理的提案，對今年《北京市非機動車管理條例》的出臺，起到了積極的推動作用。

今年以來，北京市政協共收到提案1127件，其中兩會期間收到提案1032件，閉會期間收到提案95件，參與提出提案的委員占全體委員的93%。經審查，共立案1028件。這些提案涉及北京經濟社會發展的方方面面，提案質量和提案辦理質量與往年相比，均有顯著提升。

領導重視 重點辦理成效顯著

提案是政協履行職能的重要形式。一份看似簡單的提案，往往反映了提案者對身邊事物和群眾反映問題的關注與思考，包含著對社會、對國家的高度責任心和使命感。

對凝結著提案者智慧和心血的提案，市政協和各承辦單位高度重視，力爭層層負責，件件辦實。2017年初，中共北京市委出臺了《關于加強政協提案辦理協商工作的意見》，指出要將協商貫穿于提案的提出、立案、交辦、辦理、檢查督促、信息反饋和評比表彰7個環節，對提案者特別是承辦單位提出了積極參與提案辦理協商的具體要求。在市委的領導下，全市各級黨委、人大、政府和兩院，都對提案工作給予高度重視。市委書記簽批黨派提案，并將提案辦理列入黨委專項督查工作。市政府以政府令的形式，將提案辦理作為政府部門法定職責，納入績效考核。年初，在市政府常務會議上，陳吉寧市長向各承辦單位“一把手”集中交辦提案，并對辦理工作進行了專題部署。他明確要求，各承辦單位要嚴格落實責任、創新提案辦理方式、加強高效溝通、推進意見落實。

今年，市委、市政府相關領導和市高級人民法院主要領導繼續領銜辦理了8件綜合性強、涉及面廣的重點提案，對提案辦理整體工作起到了重要帶動作用。九三學社北京市委提出的“關于推進北京市分級診療制度建設的提案”由副市長盧彥領銜辦理。他主動與市政協和政協委員溝通、參與相關調查研究、統籌協調相關部門、審定報告，并對建言獻策認真調研、廣泛吸納，多次過問并親自指導辦理工作。

為提升提案辦理實效，今年，市政協提案委員會將8件涉及“深化醫療體制改革，推進分級診療有效實施”的提案，作為年度提案辦理協商會議題，由市政協主席吉林領銜督辦。吉林主席帶著委員訪基層、聽民情，組織相關專委會、提案者，同基層單位、承辦部門、政府領導開展深入的雙向互動協商，促進了提辦雙方形成共識。8件提案的37條建議，35條被完全采納，2條被部分采納。此外，市政協領導重點督辦的8件提案，政協專委會重點檢查督促的8個議題的提案，在充分調研協商的基礎上，也都取得了良好的效果。

提案質量、辦理質量雙提升

習近平總書記關于“提高提案質量和提案辦理質量”的重要指示精神，為做好提案工作指明了方向。今年正值十三屆市政協屆首之年，換屆伊始，市政協就明確提出，堅持以提高質量為主攻方向，不斷健全和完善提案工作機制，將提高質量的要求細化為具體的工作措施。

為了幫助委員們更好地了解提案工作，提高提案質量，市政協提案委員會在新委員培訓班上安排了提案工作專題講座，同時向參加培訓的委員發放提案知識問卷和《建諍言、謀良策、出實招——北京市政協提案工作一覽》一書，起到了很好的培訓效果。在暑期專題培訓班上，提案委員會為委員們安排了提案信息化工作培訓，通過模擬數據演練和提案管理應用系統線上辦理分析，對提案辦理情況進行量化評價，幫助委員盡快熟悉和掌握提案信息化系統操作。同時，提案委員會還進一步提升提案信息系統的便捷性和委員交流的互動性，增設了“提案基礎知識”“互動平臺”板塊，方便委員學習提案工作基本要求和基礎知識。截至今年底，本屆市政協已經實現提案工作培訓的全覆蓋，新老委員們對提案工作有了更加深入和詳盡的認識，也為委員們撰寫提案提供了有力的支持。

提案原件、答復意見的“雙公開”也推動了提案質量和辦理質量的不斷提升。按照積極穩妥的原則，今年共有665件提案和答復意見進行了全文公開。7月2日至6日，市政協提案委員會與市政府辦公廳還首次聯合主辦了“市民對話一把手 提案辦理面對面”電視網絡直播節目，11位政協委員與6位政府部門“一把手”圍繞“疏解整治促提升、打好污染防治攻堅戰、優化營商環境”等話題，共商提案辦理。將面對面協商從“幕后”搬到“臺前”，對提案辦理從“結果公開”到“過程公開”進行了有益探索，有效增強了提案工作的透明度和公眾參與度，拉近了政府、政協與市民的距離，取得了良好的社會反響。

同時，通過健全提案評價指標體系，實行委員評價提案辦理工作和承辦部門評價委員提案質量的雙向評議制度，實現了對提案質量和辦理質量的量化評價。市政協組織委員們對承辦單位溝通的主動性、交流的充分性、辦理的針對性、對問題的共識度等進行評議，各承辦單位則對所辦提案選題的公共性、格式的規范性、建議的參考性等方面進行評議。此舉促進了提、辦雙方的溝通,對提案質量和辦理質量起到了相互促進的作用。在今年開展的雙向評議中，共有690件提案進行了量化互評。

北京市政協提案工作交流會

為加大提案辦理力度，今年，市政府建立了局級領導帶頭主辦制度，要求承辦提案數量較多的單位，主要領導和主管局級領導至少主辦1件，并親自與委員直接溝通。今年，局級領導主辦政協提案134件，占市政府系統承辦提案總數的14.2%。

今年，市政協與市政府辦公廳還首次組成聯合督導組，選取發改、教育、民政、衛健等承辦提案數量較多、委員建議比較集中的21家承辦部門進行督促指導，進一步強化提案辦理的責任落實，聽取意見建議，幫助協調解決辦理過程中的重點難點問題，先后協調解決了33件具體事項。市政協提案委員會還逐步深化黨政部門提供提案選題參考工作，共征集了42個黨政部門提供的147條提案選題參考，拓寬了委員知情明政渠道，為提案質量和辦理質量的雙提升保駕護航。