培育具有浙江特色的國企黨建精品

本刊記者/王一伊 沈丹萍 通訊員/陶世忠 胡笛

浙江省屬國企黨建工作“十大樣本”，在10月22日召開的2019之江國企黨建論壇上正式發布，來自浙江省國有資本運營有限公司黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用發揮，杭鋼集團“總部機構改革”，浙江省國貿集團“公司法人治理結構建設”等工作上榜。

“注重因企施策，深化‘一企一品’建設，結合不同行業、不同規模、不同屬性的企業特點，有針對性地加強黨建品牌創新，培育具有浙江特色、國企特點的黨建精品。”省國資委主任、黨委書記馮波聲在論壇致辭中說。堅持問題導向，以工作創新來解決實際問題，是“十大樣本”建設開展的前提條件，必須關注在國企黨建實踐中出現的一些非常具體而現實的問題。

在企業決策中，“討論前置”決策機制是黨組織內嵌公司治理結構最重要的制度安排，已在大多數國有企業落地。但這一程序在實際運行過程中卻存在著一些問題。例如，一些企業黨委會議事規則等配套制度不健全，導致事無巨細都提交黨委會審議。不少企業黨委和董事會兩套班子的人員高度重合，黨委會研究討論前置程序變成過場，在實踐過程中，存在研究討論變決策，決策變協調等錯位、越位現象。

“這些具體的、現實的問題，引發了我們對于習總書記‘把方向管大局保落實’這一時代課題的深入思考。”浙江省國有資本運營有限公司黨建工作負責人告訴記者。

作為全國“兩類公司”試點企業，剛剛改組設立兩年的省國有資本運營有限公司董事會保持較為多數的外部董事席位，而經營層則全部為市場化招聘的職業經理人，黨委會、董事會、經營層人員重合度較低，這一走在改革前沿的治理架構為探索黨委會前置研究程序創造了得天獨厚的條件。該公司黨委制定了《“三重一大”決策制度實施辦法》，界定了公司“三重一大”事項的具體內容，包括重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用和授權清單事項共5大類27個方面。黨委會前置研究結果視情況提交董事會、經營層審議，支持董事會、監事會和經營層依法行使職權，不代替決策，同時黨委參與重大決策堅持民主集中制原則，嚴格落實“一把手”末尾表態制和“一把手”四不分管制。兩年來，公司黨委前置研究、提交其余治理主體審議事項254項，2018年全年經黨委會研究把關后提交董事會決策的投資項目27個，投資總額達160億元。

除此之外，浙江省國貿集團在推進公司法人治理結構的工作中，深刻領會“兩個一以貫之”的要求，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，積極探索有機統一實現途徑；浙江省海港集團強黨建促發展，以政治建設為統領，構建“1+3+3+N”工作格局，緊扣基層黨建領導作用、戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，著力培育N個具備一定典型性、代表性和示范性的工作；物產中大集團在以年輕干部為重點的干部選拔任用樣板建設中樹立選人用人實干擔當的導向，嚴格規范程序步驟，系統謀劃年輕干部選拔培養使用，真正做到了源頭培養、遞進式跟蹤培養……

改革開放40年，國有企業改革又踏上了新征程，新一輪的國企改革不斷涉“深水區”、啃“硬骨頭”。如何讓黨建工作服務生產經營不偏離，始終把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，是新時期浙江國有企業仍在不斷思考的問題。

“最終，還是要以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。”馮波聲說。

浙江省屬國企黨建工作“十大樣本”

省國資運營公司：黨委把方向、管大局、保落實領導作用發揮杭鋼集團：總部機構改革

省國貿集團：公司法人治理結構建設

省海港集團、寧波舟山港集團：強黨建促發展

物產中大集團：選人用人

巨化集團：人才強企

省交通集團：基層黨建工作

省機場集團：清廉國企建設

省能源集團：意識形態工作

省建設集團：企業文化