以“改革創新、奮發有為”為鏡譜寫晉祠鎮新篇章

李 燕 郭 瑾

（中共太原市黨委黨校，山西 太原 030012）

為深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，以思想覺醒和開拓進取實現新時代晉祠鎮改革開放再出發，進一步夯實在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的思想和工作基礎，根據省委、市委、區委總體部署和要求，晉祠鎮開展了“改革創新、奮發有為”大討論的一系列活動。

一、著力強化改革意識，堅決破除僵化保守，堅持以改革破解發展難題，對標一流，加快晉祠鎮著名國際性旅游目的地建設

深刻認識改革是根本動力，是推動發展的“關鍵一招”，晉祠鎮與先進發達地區的差距實質上是改革的差距。結合晉祠鎮實際情況，圍繞思想觀念、政策傳達和機制體制等方面，深入查擺鎮里一些部門和干部普遍存在的改革意識不強和對改革存在的“等、怕、躲”問題。具體表現為：有的等上級安排部署、等領導明確任務、等具體政策出臺；有的在創造性落實中央和省、市、區委重大決策部署和改革舉措上，不敢為、不敢闖、不敢拼，生怕改革激化社會矛盾、怕工作出現失誤影響自己前途和待遇，不想不敢也不愿求新求變；有的對具體改革任務能躲就躲、能推就推、能拖就拖，致使政策“空轉”，改革措施遲遲落不到位；有的習慣于別人先改，傾向于自己后改、甚至不改；有的還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少；有的在對標先進、尋找差距上，單純地滿足于近年來晉祠鎮自身發生的變化，自我陶醉。以上種種表現導致對中央和省、市、區各項優惠政策掌握不夠、運用不足，爭取改革試點的主動性不夠，先行先試成效不佳。通過大討論，引導全鎮廣大黨員干部增強改革意識，樹立“改革決不能落后”的理念，切實把改革放在全局工作的突出位置，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，更好地以改革促轉型、促民生、促黨建、促社會治理、促全面工作。突出抓好2019年改革工作，明確領導干部特別是班子成員親力親為抓的重點改革事項，爭取國家和省市區重點改革試點任務，努力使更多改革躋身全省全市全區第一方陣。按照深化轉型項目建設年的要求，進一步完善促進轉型發展的體制機制，優化建設環境，推動項目建設。落實好省、市、區支持民營經濟發展“30 條”，著力破解民營經濟發展中的問題，促進民營經濟健康發展。抓好晉祠鎮黨政機構改革、城市建設管理改革以及實施鄉村振興戰略、文化旅游業改革、基層組織建設等重點改革任務，持續釋放改革效應。

二、著力增強創新精神，堅決破除因循守舊，堅持以創新激發動力活力，努力建設創新型活力名鎮

深刻認識創新是引領發展的第一動力，是破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾的關鍵。結合晉祠鎮實際情況，圍繞創新精神、產業轉型和成果轉化等方面，深入查擺晉祠鎮一些領導干部和單位部門創新意識不強、創新精神不足問題。具體表現為：有的部門和領導干部思想觀念更新慢；有的在以全面創新改革為引領，推動晉祠鎮經濟高質量發展上，缺乏系統、整體把握經濟運行規律的能力，精準解決問題方面辦法不多、措施不力；有的文件沒說的不敢說，別人沒干的不敢干；有的遇到新矛盾新問題看有沒有成規慣例可循、有沒有現成經驗可用，生怕邁早了步、走錯了路，寧可違時誤事，也不承擔風險。有的單位部門對創新認識不夠、創新能力不足，不主動對接各類高校和科研院所，不去承接和轉化科技成果，導致發展的質量和效益不高。以上種種表現導致缺乏勇于開拓、敢為人先的膽識和魄力，在產業轉型、成果轉化、人才引進等方面力度不大、成效不顯著。通過大討論，激活全鎮黨員干部群眾開拓創新的巨大潛能，形成創新源泉充分涌流的生動局面。突出抓好以觀念創新為先導、以科技創新為核心的全面創新，持續加大對科技型企業的培育扶持力度，促進科技成果轉化，推進產業轉型升級。加大支持“雙創”力度，鞏固發展各類創業創新平臺建設。成立鎮黨委、鎮政府專家咨詢委員會，為全鎮經濟社會發展提供智力支持和人才保障。開展“晉祠英才”“人才聚焦示范基地”評選活動，激發各級各類人才創新活力。

三、著力全面擴大開放，堅決破除封閉狹隘，堅持以開放促改革發展，積極打造對外開放新高地

深刻認識對外開放是振興晉祠鎮的必由之路，是提升晉祠經濟質量的一條捷徑。結合晉祠鎮實際情況，圍繞招商引資、管理模式和開放程度等方面，深入查擺鎮里一些部門和干部思想封閉狹隘、開放意識不強的問題。有的認為晉祠鎮地處內陸，遠離京津冀等改革開放前沿陣地，自我封閉，固守“一畝三分地”；有的格局不大、視野狹窄，不會站在全國、省、市、區大局中審視，不會站在未來謀劃現在；有的滿足于自給自足，缺乏合作共贏精神，“肥水不流外人田”。以上種種表現導致招商引資成效不佳，對接長江經濟帶、“一帶一路”等國家戰略明顯滯后，沒有很好地形成大開放促進大發展的格局。通過大討論，引導全鎮廣大黨員干部切實改變眼睛向內的習慣，增強對外開放的自覺和自信，增強主動與外界打交道的意識和能力，在擴大開放中贏得更多發展機遇和更大發展空間。突出抓好與“一帶一路”、京津冀等國家重大戰略的對接融入，以更寬廣的視野、更開放的心態定位晉祠鎮未來發展。同時，要定期組織領導干部和企業家學習經濟發達地區及全國著名旅游景點的管理模式，及旅游產業發展機制，開闊眼界、拓寬思路、提高本領，以更高水平“引進來”、更大步伐“走出去”。

四、著力強化市場理念，堅決破除資源依賴，堅持以市場打開發展新通途，努力推動晉祠鎮經濟高質量發展

深刻認識市場在資源配置中的決定性作用，市場化程度不高是導致晉祠發展活力不足的重要因素。結合晉祠鎮實際情況，圍繞營商環境、簡政放權和服務意識等方面，深入查擺鎮里一些部門和干部市場觀念欠缺、法治意識淡薄、服務意識不強和一些市場主體不適應市場經濟發展要求的問題。有的在復雜嚴峻的國內外經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務面前，領導經濟發展、處理復雜問題、做群眾工作的能力小、辦法少；有的部門和領導干部市場意識不強，不按經濟規律辦事，本該交給市場的事大包大攬，管了許多不該管的事情；有的監管服務不到位，該管的沒有管好；甚至有的存在“吃拿卡要”現象；有的在創新創優營商環境、培育壯大市場主體、激發民營經濟活力上，斤斤計較氣度小，愛鉆牛角尖；有的不學法、不懂法、不尊法、不用法，不按政策和規定辦事，習慣于以行政手段和行政命令代替依法行政；有的市場主體不主動適應市場規律，不找市場找政府。以上種種表現導致資源要素配置效率不高，營商環境不優，發展活力不足。通過大討論，引導全鎮廣大黨員干部牢牢把握市場化改革方向，主動學習現代市場經濟知識，積極學習借鑒沿海發達地區的先進理念和成功經驗，充分遵循自然規律、經濟規律和市場規律，善于運用市場化手段抓經濟、謀發展，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會組織承擔的要交給社會組織，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用。突出抓好服務型政府建設，進一步減政放權，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。深入推進“放管服效”改革，進一步構建“親”“清”政商關系，打造“六最”營商環境。深入推進“美麗晉祠”建設，突出抓好領導干部、公職人員等群體尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。圍繞晉祠鎮支柱產業建立行業協會，發揮行業協會組織自我管理、自我約束、自我服務的作用，推動產業發展。深入推進“信用晉祠”建設，強化市場規則意識，健全市場信用體系，開展誠信主題實踐活動，確保各類市場主體享有平等競爭權益。

五、著力提升工作標桿，堅決破除隨遇而安，堅持以一流標準創造一流業績，努力實現在晉源區創優爭先

深刻認識只有拉高標桿才能創優爭先，工作標準不高是影響全鎮改革發展質量的重要原因。結合晉祠鎮實際情況，圍繞競爭能力、綜合素質等方面，深入查擺鎮里一些部門和干部不思進取、甘于平庸、得過且過的問題。有的想把工作干好，但缺乏專業知識和素養，不懂探索規律，摸不到門道；有的標準一般化，習慣于“差不多”，缺乏“工匠精神”“繡花功夫”，不求過得硬，只求過得去；有的工作不主動，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，能干多少是多少、干到哪里是哪里；有的標準雙重化，要求別人高、要求自己低，不往高處比、只向低處看；有的固步自封、坐井觀天，沒有按照中央和省委、市委對基層領導干部的標準來要求自己，沒有按照人民群眾對領導干部的期待來要求自己。以上種種表現導致全鎮缺少叫得響、擦得亮的工作品牌，在省內、市、區內競爭力、影響力和吸引力不強。通過大討論，引導全鎮廣大黨員干部自覺對標中央精神，對照省委、市委、區委要求，對標全球先進理念和先進地區經驗，以超常努力創造非凡成績，在全鎮上下形成你追我趕、創優爭先的濃厚氛圍。突出抓好“深化轉型項目建設、全面深化改革擴大開放、推進城市化與鄉村振興‘雙輪驅動’、打好污染防治攻堅戰、服務保障二青盛會、傾力保障和改善民生”六項重點工作，瞄準本系統本行業的最高水平，主動學習借鑒、對標對接，著力解決本領不強問題。深化“三基建設”，強化基層組織建設，提升基礎工作水平，切實提高全鎮黨員干部的理論素養、專業知識、政策水平和基本技能，努力成為解決問題的能手、履職履責的模范。

六、著力轉變工作作風，堅決破除慵懶散漫，堅持以過硬作風彰顯擔當作為，奮力譜寫晉祠鎮新篇章

深刻認識不擔當不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負責。結合晉祠鎮實際情況，圍繞工作作風這一方面，深入查擺晉祠鎮一些部門和干部作風漂浮、敷衍應付、不敢碰硬、不敢擔當的問題。有的遇到問題躲，碰到矛盾繞，工作上不求有功但求無過；有的怕得罪人不敢擔當，能力不足不會擔當，缺乏責任心不想擔當；有的說了就是做了，安排了就是落實了，缺乏“一竿子插到底”的韌勁；有的當甩手掌柜，不務實、不落實；有的貫徹上級精神停留在開會上，不深入抓、具體抓、精準抓；有的辦事拖拉，效率低下，延事誤事。以上種種表現導致決策部署不能及時有效貫徹落實，工作成效打折扣，錯失發展良機。通過大討論，引導全鎮廣大黨員干部比黨性、比境界、比貢獻，出實招、辦實事、求實效，把求真務實、擔當奉獻的精神狀態提振起來，在新一輪改革開放中展現新行為。突出抓好作風建設，認真落實省委“五倡導、五反對”的要求，大力弘揚“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”精神。堅決反對形式主義、官僚主義，既要整治亂用濫用權力的瀆職行為，又要整治不用棄用權力的失職行為，查處破壞營商環境的人和事。堅持以人民為中心的發展思想，提倡“一線工作法”，領導干部要帶頭深入包聯單位、包聯企業，推動政策落實、解決實際問題，發現先進典型、推廣好的經驗，增進與人民群眾的感情。大力弘揚改革先鋒和英雄模范精神，為擔當的干部擔當，對負責的干部負責，引導廣大干部職工一絲不茍搞好工作，立足崗位建功立業。

以過硬作風彰顯擔當作為，推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實，真正來一場學習的革命、思想的革命、工作的革命，來一場理念大提升、本領大提升、作風大提升，帶動新時代新擔當新作為在晉祠鎮蔚然成風，為全面提升改革開放質量和水平，不斷加快晉祠鎮著名國際性旅游目的地建設，為奮力譜寫文明開放富裕美麗太原建設晉祠鎮新篇章筑牢思想保證、提供強大動力、營造良好氛圍，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。