認真學習貫徹全國兩會精神推動新時代陜西檢察工作創新發展

陜西省人民檢察院黨組書記、檢察長 楊春雷

剛剛勝利閉幕的全國兩會，匯聚廣泛共識，傳遞信心力量，是新年度我國政治生活中的一件大事。當前，陜西檢察機關的首要政治任務，就是全面認真學習好、貫徹好、落實好習近平總書記重要講話和全國兩會精神，進一步把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，按照《最高人民檢察院工作報告》中關于2019年的工作安排和陜西省委年度工作部署，進一步強化做好新時代陜西檢察工作的使命感、責任感，不斷加強和改進各項檢察工作，為新時代陜西追趕超越大局保駕護航。

一是認真學習領會，在思想認識上達到新高度。學習貫徹全國兩會精神，必須從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度來認識、來落實。這次全國兩會，習近平總書記六下團組，同人大代表、政協委員共商國是、共議大計，發表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新論斷、新要求?？倳浬羁讨赋觯喝诵氖亲畲蟮恼?，共識是奮進的動力?？倳浉嬲]我們：共和國是紅色的，我們不能淡化這個顏色。總書記要求我們：不論我們國家發展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節約的思想永遠不能丟?？倳洷薏呶覀儯含F在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有2年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。總書記囑咐我們：要做好革命老區、中央蘇區脫貧奔小康工作。今年是新中國成立70周年，要飲水思源，決不能忘了老區蘇區人民。等等，這些重要講話，給了我們信心、決心和力量，為做好改革發展穩定各項工作進一步指明了努力方向、提供了強大動力。在振奮之余，我們既要悉心領悟習近平總書記重要講話中蘊含的豐富內涵，更要領會其背后的深遠考量和政治意義，否則認識就站不上位、落實也抓不到位。一方面，要從嚴從實抓好學習教育。陜西檢察機關各級黨組要認真組織全體黨員反復學習全國兩會精神，尤其要把習近平總書記重要講話精神作為重點突出出來，做到不漏一人，全員覆蓋。領導干部既要當好“領頭雁”，在學習上標準更高、走在前列，又要做好“施工員”，扎扎實實抓好本部門、本單位的學習教育。每名干警要反復咀嚼，細細體會，準確掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，確立與時代發展要求相契合、與新時代檢察事業相適應的新思維新理念。另一方面，要營造濃厚的貫徹落實氛圍，全方位、多角度大力宣傳檢察機關如何聯系我省實際、如何聯系檢察工作實際，學習貫徹全國兩會精神的亮點、成效和典型，推動檢察機關學習宣傳貫徹工作不斷走向深入。特別是要積極與主流新聞媒體加強聯系，用足用好“兩微一端”平臺，用心講好陜西檢察故事。

二是堅持知行合一，在落實決策部署上體現新擔當。習近平總書記一再強調：學到的東西不能停留在書本上，不能只裝在腦袋里，而應該落實到行動上，做到知行合一、以知促行、以行求知。我們既要鉆進去抓學習，又要跳出來抓工作，以強烈的使命擔當，把全國兩會精神特別是習近平總書記的重要講話精神落實到工作實踐中。比如，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調：要保持加強生態文明建設的戰略定力；要保持攻堅力度和勢頭，堅決治理“散亂污”企業，繼續推進重點區域大氣環境綜合整治，加快城鎮、開發區、工業區污水處理設施建設，深入推進農村牧區人居環境整治。陜西檢察機關要從習近平總書記重要講話中深刻領會黨中央加強生態文明建設的堅定決心，找準下一步工作方向和重點，充分發揮公益訴訟檢察職能，持續開展涉秦嶺生態環境專項監督，扎實開展汾渭平原大氣污染防治專項監督，聯合相關省份積極開展“保護黃河母親河”專項行動，全力守護青山碧水藍天凈土，切實服務保障生態保護優先戰略的實施。再比如，政府工作報告提出：要努力打造良好營商環境，下大力氣優化民營經濟發展環境。我們要認真貫徹落實習近平總書記建立“親”“清”政商關系的重要指示精神，認真思考如何進一步落實各類市場主體訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律適用平等理念，督促落實好《陜西省檢察機關服務優化提升營商環境12條措施》《陜西省人民檢察院關于依法保障和促進民營經濟健康發展的意見》等制度規定，依法平等保護民營企業自主經營權及其合法權益，為深化國資國企改革、民營經濟高質量發展營造良好法治環境。還比如，會議表決通過的《外商投資法》，將“外資三法”精簡整合，優化了外商投資領域法律制度的頂層設計，形成了外商投資的基礎性法律。當前，隨著“一帶一路”不斷推進，陜西正在吸引著來自世界各地的資金、技術和人才，外商投資企業將會不斷增多。陜西檢察機關要扎實搞好調查研究，將執行《外商投資法》與促進服務“一帶一路”建設，服務陜西“三個經濟”發展緊密結合，充分發揮檢察職能，大力提升檢察官辦理相關案件的能力，以更優質的法治產品，為優化陜西投資環境貢獻檢察力量。

三是回應人民關切，在服務保障大局上展現新作為。在全國兩會上，代表、委員普遍認為檢察機關服務大局堅定自覺、有力有效，彰顯了司法機關的責任擔當。在審議討論中，代表、委員也圍繞改革發展穩定，提出了不少富有建設性的意見建議。集中反映了隨著我國社會主要矛盾變化，人民群眾對美好生活的向往，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有著更豐富的內涵和更高的要求。有的基層代表非常關注如何幫助“因案致貧、因案返貧”的困難群眾。最近，最高人民檢察院、國務院扶貧辦聯合出臺了《關于檢察機關國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施意見》，陜西檢察機關已經加大司法過程中對貧困當事人的救助工作力度，助力打好脫貧攻堅戰。有的基層代表高度關注未成年人違法犯罪問題，呼吁各部門要合力管好“熊孩子”。這次內設機構改革，陜西省檢察院將增設第九檢察部，專責未成年人檢察工作。未檢部門認真貫徹教育感化挽救方針，按照最高人民檢察院部署，探索建立罪錯未成年人臨界教育、家庭教育、分級處遇和保護處分制度，依法護航未成年人健康成長。人民檢察為人民。陜西檢察機關要積極回應人民群眾對社會平安穩定的新期盼，全力以赴促穩定，堅決維護國家政治安全，主動參與社會治理，創造安全穩定的政治社會環境；積極回應人民群眾對公平正義的新期盼，在補短板、強弱項、解難題中推動刑事、民事、行政、公益訴訟檢察全面協調充分發展，為人民群眾提供更多更優的檢察產品；積極回應人民群眾對美好生活的新期盼，更加自覺把檢察工作融入陜西追趕超越大局，為經濟社會高質量發展和供給側結構性改革提供法治保障；積極回應人民群眾對司法公信的新期盼，一以貫之推進全面從嚴治黨、從嚴治檢，努力打造一支政治過硬、紀律嚴明、本領高強的新時代陜西檢察隊伍。

當前，要重點對照代表、委員的意見建議，下功夫查找差距和不足，牢固樹立以人民為中心的發展思想，書寫好新時代民生答卷，努力讓人民群眾有更多、更實在的獲得感、幸福感、安全感。2019年，陜西檢察機關將以習近平總書記重要講話和全國兩會精神為指導，落實最高人民檢察院工作部署，緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，講政治、顧大局、謀發展、重自強，以穩進、落實、提升為主題，推動各項法律監督工作全面協調充分發展，加強檢察隊伍革命化正規化專業化職業化建設，履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命。

一是堅定不移維護國家安全和社會大局穩定。充分發揮檢察職能，為建設新時代更高水平平安陜西貢獻法治力量。始終把維護政治安全作為頭等大事，做實做細檢察環節工作。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加大辦案力度，提升出庭指控能力，依法嚴懲黑惡勢力犯罪，深挖背后的“保護傘”，推進源頭治理。依法懲治黃賭毒、黑拐騙等犯罪，積極參與打擊整治電信網絡新型違法犯罪和侵犯公民個人信息犯罪、打擊整治槍爆違法犯罪、輿論環境集中整治等專項行動，依法護航未成年人健康成長，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。運用好新時代“楓橋經驗”，立足司法辦案參與社會治理，深入分析案件反映的管理漏洞，及時提出檢察建議，當好黨委政府的法治參謀。

二是堅定不移服務陜西經濟社會發展大局。深度參與打擊非法集資專項行動、充分發揮批捕、起訴職能，嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪，防范化解金融風險。深化破壞環境資源犯罪專項立案監督，嚴懲破壞環境犯罪。充分發揮公益訴訟檢察職能，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，守護青山碧水，保衛藍天凈土。深入推進檢察工作助力脫貧攻堅，積極參與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴厲打擊扶貧領域職務犯罪，促進精準扶貧落地落實。牢固樹立并認真落實各類市場主體訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律適用平等理念，依法平等保護民營企業自主經營權及其合法權益。加強科技創新和知識產權司法保護，從嚴懲治侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品犯罪。深化打擊涉醫犯罪專項工作，健全食品藥品安全犯罪專項立案監督常態化機制，持續開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督，守住民生法治底線。

三是堅定不移強化新時代法律監督。深化依法治國實踐新要求，推動刑事、民事、行政、公益訴訟檢察全面協調充分發展，不斷提升法律監督能力和水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅持罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等原則，貫徹認罪認罰從寬制度，懲罰犯罪，保護人民。全面履行民事監督職責，加強對虛假訴訟案件和民事執行活動的監督，回應人民群眾司法需求。做實行政訴訟監督，抓住典型性、引領性案件的監督，做一件成一件，成一件影響一片，維護人民群眾合法權益，促進行政機關依法行政，實現雙贏多贏共贏。依法辦理職務犯罪案件，嚴把案件質量關，逐步建立起更為明確、嚴格的辦案規范。

四是堅定不移推進檢察體制改革。深化司法體制綜合配套改革，進一步完善員額管理、辦案團隊、績效考核等制度，構建權責明晰、激勵有效、約束有力的檢察權運行新機制。健全檢察官動態管理辦法，落實不符合條件的員額檢察官退額工作制度，讓員額制更有活力。把案件質量作為監督重點，加強和改進案件質量評查工作，讓司法責任制更清晰、更明確。加快完成檢察機關內設機構改革，構建優化、協同、高效的內設機構。

五是堅定不移打造過硬檢察隊伍。深入學習領會習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神，貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，把政治建設擺在首位，推動習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大研討大培訓活動常態化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，傳承陜西紅色基因，弘揚新時代檢察職業精神。緊緊圍繞提升辦案質量和效率，推進大規模教育培訓，培養專業能力、專業精神。認真落實省委“三項機制”，扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，激勵干警擔當作為。加強紀律作風建設，持續正風肅紀，做好最高人民檢察院黨組巡視“后半篇文章”，深化系統內巡視巡察和檢務督察，敢于刀刃向內，堅決懲治害群之馬。

全國兩會為我們描繪了宏偉藍圖，三秦大地春潮涌動，干事創業熱情倍增。陜西檢察機關決心在最高人民檢察院和省委的堅強領導下，按照“傳承紅色基因、打造陜西檢察品牌”的建設思路，奮發有為，銳意進取，開拓創新，在新時代陜西追趕超越熱潮中彰顯陜西檢察力量，以優異成績迎接新中國成立70周年。