堅定不移把司法部建設成為牢固樹立“四個意識”的政治機關

袁曙宏（司法部黨組書記）

2018年7月8日，習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示，深刻闡述了中央和國家機關加強黨的政治建設的極端重要性，明確了中央和國家機關加強黨的政治建設的總體要求，為推進司法部黨的建設特別是政治建設、奮力開創各項工作新局面提供了強大思想武器和根本行動指南。司法部黨組和直屬機關各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持不懈推進黨的政治建設和全面從嚴治黨，著力把司法部建設成為牢固樹立“四個意識”的政治機關。

一、把準政治定位，充分認識把司法部建設成為牢固樹立“四個意識”的政治機關的重要意義

習近平總書記重要指示強調 ：“中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。”這為司法部確立了明確的政治定位和根本原則。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的本質要求。貫徹習近平總書記重要指示精神，牢牢把握司法部“首先是政治機關”的首要政治定位，堅決落實“必須旗幟鮮明講政治”的第一政治要求，建設牢固樹立“四個意識”的政治機關，對司法部具有特殊重要意義。

深入推進全面依法治國，要求必須把司法部建設成為牢固樹立“四個意識”的政治機關。黨的十九屆三中全會從全面依法治國的全局和戰略高度出發，決定將原司法部和原國務院法制辦公室的職責進行整合，重新組建司法部，將中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部。中央全面依法治國委員會辦公室在委員會的領導下，開展全面依法治國重大問題的政策研究，協調有關方面貫徹落實委員會決定事項、工作部署和任務要求等。這意味著司法部和全系統在深化依法治國實踐中的職責更加重要、使命更加光榮、任務更加繁重、責任更加重大，司法部和全系統站到了全面依法治國的“最前沿”。因此，司法部必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決貫徹落實全面依法治國基本方略，毫不動搖堅持和加強黨對全面依法治國工作的集中統一領導，確保全面依法治國始終沿著正確方向闊步前進。

統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，要求必須把司法部建設成為牢固樹立“四個意識”的政治機關。重新組建的司法部擔負著統籌推進行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務和普法宣傳，推動政府工作全面納入法治軌道的重大職責，在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局中具有基礎性、綜合性、保障性重要作用，每一項工作都有著很強的政治性、政策性，事關黨和國家工作全局，是極其嚴肅的政治活動，決不是單純的業務工作。同時，司法部作為政法機關的重要組成部分，是黨和國家政權的“刀把子”，在為黨和國家各項事業發展創造安全政治環境、穩定社會環境、公正法治環境、優質服務環境中具有十分重要的地位。因此，司法部必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，善于從政治上謀劃和推進工作，善于把黨的主張轉化為國家法律法規，從制度上旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，確保黨始終總攬全局、協調各方，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，要求必須把司法部建設成為牢固樹立“四個意識”的政治機關。司法部的工作貫穿依法治國、依法執政、依法行政共同推進和法治國家、法治政府、法治社會一體建設，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各個領域，事關改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，在完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著重要法治保障作用。因此，司法部必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終站在推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署，不斷使各方面制度更加科學、更加成熟、更加定型、更加完善，為實現黨、國家、社會各項事務治理的制度化、規范化、程序化作出更大貢獻。

二、提高政治站位，深刻理解建設牢固樹立“四個意識”的政治機關的豐富內涵

習近平總書記重要指示明確要求，“希望中央和國家機關各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立‘四個意識’，堅定‘四個自信’，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關” 。這為司法部指明了政治方向和奮斗目標。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是加強黨的建設、堅持黨中央集中統一領導、增強黨的團結統一、形成全黨的向心力凝聚力戰斗力的重大舉措。貫徹習近平總書記重要指示精神，做到“一個帶頭”“三個表率”，就要深刻理解和把握建設牢固樹立“四個意識”的政治機關的豐富內涵，更好指引我們的思想和行動。

堅守政治信仰、堅定政治方向、站穩政治立場，是建設牢固樹立“四個意識”的政治機關的根本。政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。習近平總書記強調，“理想信念是事業和人生的燈塔，決定我們的方向和立場，也決定我們的言論和行動”。建設牢固樹立“四個意識”的政治機關，就是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，堅定“四個自信”，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨對司法部工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，在任何時候任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

正確認識大局、自覺服從大局、堅決服務大局，是建設牢固樹立“四個意識”的政治機關的基礎。“不審天下之勢，難應天下之務。” 習近平總書記強調，“要善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作”，“制定各方面決策部署，首先要有正確大局觀，站在黨和國家大局上想問題、看問題”。建設牢固樹立“四個意識”的政治機關，就是要以更高的站位、更廣的視野、更大的格局，深刻把握司法部在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局中的準確定位，嚴格按照科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和統籌推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設對司法部工作提出的新任務新要求，堅持把每一項工作都放到黨和國家事業發展大局、全面依法治國戰略全局中去思考、定位和行動，切實把思想和行動統一到黨中央的科學判斷和決策部署上來，做到一切服從大局、一切服務大局。

衷心擁戴核心、始終緊跟核心、堅決維護核心，是建設牢固樹立“四個意識”的政治機關的關鍵。堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，是黨的政治建設的首要任務。習近平總書記強調，“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威”。建設牢固樹立“四個意識”的政治機關，就是要以堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導為最高政治原則，強化真誠擁護核心、緊緊跟隨核心、堅決維護核心的思想自覺，毫不動搖地把堅持黨的領導貫徹落實到司法部工作的全過程和各方面，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署，善于把黨的主張轉化為國家法律法規，從制度上旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導。

經常看齊、主動看齊、全面看齊，是建設牢固樹立“四個意識”的政治機關的保證。齊則有序、齊則有效、齊則有力。只有增強看齊意識，統一思想，步調一致，團結奮斗，才能在黨中央的堅強領導下不斷開創新局面、奪取新勝利。建設牢固樹立“四個意識”的政治機關，就是要經常、主動、全面向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，堅決做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的使命為使命，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

三、強化政治擔當，著力把司法部建設成為牢固樹立“四個意識”的政治機關

建設牢固樹立“四個意識”的政治機關，絕不是一句空洞的口號，而是實實在在、不折不扣的堅決行動。2018年3月21日，新一任司法部黨組成立伊始，就鮮明提出“堅持政治引領、黨建先行，著力把司法部建設成為牢固樹立‘四個意識’的政治機關”的工作思路，強調把牢固樹立“四個意識”作為建設政治機關的核心和貫穿司法部一切工作的生命線，自覺在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下全面履行職責、創造性開展工作，確保“四個意識”在司法部落地生根、開花結果。

堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好司法部工作的根本遵循和行動指南。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，著重解決學習不深入不扎實，不重視世界觀、人生觀、價值觀改造，理想信念動搖、使命感不強、進取意識減弱等突出問題，真正在學深悟透上下功夫，在指導實踐上見實效，在推動工作上善作為。第一時間建立部黨組會、部長辦公會“首題必政治”學習制度，研究制定和嚴格落實黨組理論學習中心組 2018 年專題學習安排，舉辦機關領導干部專題研討班，部署開展大學習、大討論、大培訓，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重貫穿全年，教育全體黨員干部帶著信念學、帶著感情學、帶著思考學、帶著實際學、帶著精神學、帶著使命學，推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走，引導黨員干部切實把思想和行動統一到新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大事業中來，把智慧和力量凝聚到堅決貫徹落實黨中央重大決策部署、推進全面依法治國和建設法治中國的偉大實踐中來，堅持以習近平全面依法治國新理念新思想新戰略和習近平總書記有關重要指示、批示統領立法方向、指導制度設計、推動工作實踐，使司法部各項工作呈現出全面提升的良好態勢。

始終把堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為做好司法部工作最重要的政治紀律和政治規矩。把堅決做到“兩個維護”作為根本要求，著重解決“四個意識”不強、政治站位不高、政治立場不堅定，貫徹黨中央部署要求表態調門高、行動落實差，對黨的政治要求、政治紀律和政治規矩意識弱化等突出問題，著力徹底肅清周永康流毒影響，切實把堅持黨對司法部工作的絕對領導貫徹落實到立法工作和制度建設全過程，體現在推進機構改革、宣傳貫徹憲法、建設法治政府、加強監獄管理、強化律師黨建、做好公共法律服務和建設司法行政隊伍等各方面重點工作。黨組嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，堅持和加強黨的全面領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加大對踐行“兩個維護”、貫徹執行習近平總書記重要指示批示要求、貫徹落實黨中央決策部署的督察力度，教育引導全體黨員干部做到“四個服從”，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，切實做政治上的明白人。嚴格執行請示報告制度，重要立法、重要政策措施、重大問題、重要情況，及時主動向黨中央請示報告。始終把維護政治安全放在首位，時刻保持頭腦清醒，始終保持高度警惕，敏銳洞察可能發生的政治安全風險，堅決捍衛黨的執政地位和中國特色社會主義制度。全面落實意識形態工作責任制，提高政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明反對一切違背、歪曲、否定黨的基本理論、基本路線、基本方略的言行，堅決同任何質疑、削弱和否定黨對中國特色社會主義法治領導的行為進行嚴肅斗爭，主動澄清和駁斥把黨與法、黨的政策與法律、黨的領導與依法治國割裂開來甚至對立起來的錯誤觀點，堅決抵制“西方憲政”“三權分立”“司法獨立”等“法治西化”思潮，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

始終把建設牢固樹立“四個意識”的政治機關作為提升司法部機關黨建和全面從嚴治黨水平的根本出發點和落腳點。認真履行機關黨建主體責任，緊緊圍繞把司法部建設成為牢固樹立“四個意識”的政治機關來謀劃、部署和推動機關黨的建設，著重解決黨建責任落實不到位、黨內政治生活不嚴肅，管黨治黨寬松軟、執行紀律不嚴格等突出問題，切實把機關黨建工作和全面從嚴治黨提高到一個新水平。及時成立、調整黨建工作機構，制定完善制度機制，建立健全責任體系，全面部署、持續推動機關黨建和全面從嚴治黨工作。緊扣司法部機構改革工作進程，建立健全機關黨組織，選好配強黨組織主要負責人，嚴格落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、主題黨日等制度，深入開展“職能大整合、人員大團結、人心大融合、事業大發展”專題學習大討論和警示教育，嚴肅和規范黨內政治生活，持之以恒正風肅紀，積極營造風清氣正的良好政治生態。堅持政治巡視定位，先后開展兩輪部內巡視，深入開展十八屆中央巡視整改落實情況“回頭看”，加強監督執紀問責，確保機關黨建工作和全面從嚴治黨各項任務落到實處，為高質高效完成機構改革任務和各項業務工作提供堅強政治、思想和組織保證。

當前，重新組建的司法部職責、機構、人員已全部落實到位，司法部職責定位發生了全面、深刻的變化，實現了立法、執法、司法、守法、普法等環節職責一體、全面貫通。司法部黨組和機關各級黨組織將站在新的起點上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，以政治建設為統領，把建設牢固樹立“四個意識”的政治機關持續引向深入，奮力承擔起新時代全面依法治國的新使命新任務。

（本文原載于《中直黨建》雜志2018年第12期）