兜底線謀福利促治理 推動民政重點(diǎn)工作落地

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黑龍江省民政廳深刻領(lǐng)會2019年全國民政工作視頻會議上黃樹賢部長的重要講話精神，按照新時代“三最一專”民政職能定位的部署要求，圍繞“兜底、擴(kuò)面、提標(biāo)”的工作目標(biāo)，繼續(xù)深化實(shí)化細(xì)化“抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)、抓管理夯基礎(chǔ)、抓改革求突破、抓保障惠民生、抓作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)伍”基本思路，認(rèn)真謀劃2019年工作，提出十個方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是完善救助體系，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。將低保和臨時救助政策向邊境地區(qū)傾斜，推進(jìn)社會救助與扶貧開發(fā)有效銜接，完善特困供養(yǎng)和臨時救助政策，繼續(xù)開展以“六精準(zhǔn)”為載體的城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，拓展社會力量參與社會救助工作深度和強(qiáng)度，鼓勵縣級建立社會救助容錯糾錯機(jī)制，探索社會救助發(fā)展新路徑。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，綜合推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加大養(yǎng)老事業(yè)投入，完成30個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防改造工作，推進(jìn)全省農(nóng)村敬老院整合改造和能力提升工程，推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)，支持邊境地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險和老年人意外傷害保險等措施，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后的銜接工作。三是健全監(jiān)管機(jī)制，全面提升兒童福利保障能力水平。全面落實(shí)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，優(yōu)化調(diào)整省級兒童保障服務(wù)和救助保護(hù)聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制和成員職能，推進(jìn)困境兒童分類保障，督導(dǎo)足額落實(shí)孤兒生活費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，推動兒童福利服務(wù)和關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層兒童服務(wù)保障工作能力建設(shè)。四是典型示范帶動，不斷夯實(shí)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)做好第四批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，圍繞鄉(xiāng)村振興探索推行“多村一社區(qū)”模式，推進(jìn)100個村民自治試點(diǎn)，指導(dǎo)全省第六屆城市社區(qū)居委會換屆選舉，推進(jìn)全省村（居）委會（基層群眾性自治組織）特別法人統(tǒng)一社會信用代碼賦碼。五是管理服務(wù)并重，積極引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展。發(fā)揮社會組織綜合黨委作用，推進(jìn)社會組織黨建全覆蓋，培育行業(yè)協(xié)會商會類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類社會組織，嚴(yán)格控制特殊類社會組織準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)特殊類社會組織日常檢查全覆蓋，重點(diǎn)打造農(nóng)村社區(qū)社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、社會智庫典型。六是科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌，推動區(qū)劃地名服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。調(diào)研起草《黑龍江省行政區(qū)劃管理辦法》，創(chuàng)新地名管理工作，大力推動普查成果轉(zhuǎn)化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，切實(shí)提高地名社會公共服務(wù)水平，加快地名文化展示中心建設(shè)，做好平安邊界創(chuàng)建和省內(nèi)行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。七是突出改革引領(lǐng)，提升社會事務(wù)服務(wù)和殘疾人福利水平。推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰寄存設(shè)施建設(shè)、環(huán)保型火化設(shè)施更新改造，開展全省殯葬領(lǐng)域行風(fēng)整頓，推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)去民營化工作，制定完善全省加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作實(shí)施意見，將涉外婚姻登記權(quán)限下放到各市（地），做好殘疾兩補(bǔ)信息系統(tǒng)全省上線工作，精準(zhǔn)實(shí)施“福康工程”“龍江愛心助殘工程”兩項(xiàng)社會兜底服務(wù)工程。八是強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，推動社會工作和志愿服務(wù)加快發(fā)展。協(xié)調(diào)解決全省社會工作及社工人才隊(duì)伍建設(shè)遇到的跨部門、跨行業(yè)難點(diǎn)問題，完善社工人才評價機(jī)制，加大社工崗位設(shè)置力度，推廣持證社區(qū)社會工作者專項(xiàng)補(bǔ)貼（津貼）制度，完善志愿服務(wù)記錄與證明制度。九是推動資源整合，全面提升民政部門履職盡職能力。加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔培養(yǎng)，加快推進(jìn)法治民政建設(shè)和民政立法進(jìn)程，就《慈善法》《志愿服務(wù)條例》《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》和即將出臺的《殯葬管理?xiàng)l例》啟動推進(jìn)省級配套實(shí)施辦法，加快民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂進(jìn)度，加強(qiáng)調(diào)查研究和信息宣傳，關(guān)心培養(yǎng)基層一線民政干部。十是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，開創(chuàng)民政系統(tǒng)黨的建設(shè)新局面。打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化民政干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對低保、殯葬、福彩公益金等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，加大內(nèi)部巡察力度，在全省民政系統(tǒng)開展流程再造和“最多跑一次”改革，樹立“民政為民，民政愛民”良好形象。