鄉村振興戰略背景下新鄉賢文化的困境及其突破路徑

（貴州大學公共管理學院 550004）

我國是一個農業大國，國家一直都把“農村、農業、農民”問題放在凸出位置，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，處理好“三農”問題是我們黨工作的重點。在新時代的背景下，中央看到了鄉村振興與中國夢之間的關系，為了更好解決好三農問題，鄉村振興戰略應運而生。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中提到“要充分發揮新鄉賢作用”。在鄉村振興戰略背景下，新鄉賢是一股新興的力量，為鄉村的經濟發展注入動力，為鄉村文化建設帶來活力、不斷提高鄉村治理水平。為了激發新鄉賢的活力，就要不斷培育鄉村新鄉賢文化。文化建設是一項長期而又復雜的過程，新鄉賢文化的建設在當下的鄉村環境的面臨了一些困境和難處，本文圍繞鄉村振興戰略背景下，分析出現的困境與問題，并提出其困境的突破路徑，創新鄉村發展模式，多措并舉助力鄉村振興。

一、新鄉賢文化

費孝通先生曾在《鄉土中國》一書中提到中國的社會是鄉土性的，傳統意義上的鄉賢主要指的是我國鄉村中德高望重的家族長老、有德有才對鄉村有貢獻的人。鄉賢文化是在鄉賢參與基層治理中長久積累下來的約定俗成和道德規范。新鄉賢指的是在接收傳統鄉賢優秀文化的基礎上又融入了新時代的時代要求，以社會主義核心價值觀為新要求為鄉村發展帶來動力的這群人。他們是一群身懷鄉愁鄉情，為人公平正直，擁有高尚道德品行具有正影響力的“強人能人”，同時他們也是愿意回到鄉村扎根農村貢獻自己力量的“村里人”。新鄉賢文化是對傳統鄉賢文化的繼承與發展，在摒棄傳統不良之風的基礎上融入新時代發展特征，提倡民主，倡導法制、強調合作竟爭的意識、求同存異精神等現代化要素，形成的獨樹一幟的文化體系，它以新鄉賢為代表，以鄉愁鄉情為橋梁，以實現鄉村治理民主，鄉村經濟發展，鄉村振興為目標，是鄉村振興戰略至關重要的發展步驟。

二、新鄉賢文化的作用

（一）帶動鄉村經濟的發展

新鄉賢自身資源豐富，和一般的村民比起來，他們常年在外打拼累積了豐富的經濟、也擁有大量的社會資本。他們關心家鄉的發展，思鄉愛鄉的濃厚之情促使他們愿意回鄉，為家鄉貢獻自己的力量，為地方發展建言獻策，為鄉村的發展注入活力。鄉村要振興，產業是基礎，接受過良好教育的新鄉賢他們在外生活眼見開闊，建設美麗鄉村也有新思路，如新的發展思路，新的產業，不僅鄉村經濟的發展注入新活力、新動能，還能促進鄉村的轉型發展。

（二）創新治理模式

新鄉賢文化并非以傳統的人治為核心，而是提倡自由民主平等法治等觀念。在這種觀念下，村民看到自身存在的價值，更愿意為鄉村治理貢獻出自己的力量，村民也樂于表示自身訴求，促進善治的發展。在新鄉賢的參與治理下，打破了原有的治理格局，也帶動了村民參與的積極性，多維的治理主體更具民主性，促進了治理模式的創新。

（三）孕育文明鄉風

現代化的進程打破了傳統的意識形態，傳統道德像過去那樣作為社會評價標準的功能越來越小。新鄉賢接受教育程度高，他們思想比較開放，他們弘揚傳統優秀道德，同時也倡導社會主義核心價值觀，在他們的參與下，社會主義新農村正在孕育新的鄉村道德文明。新鄉賢通過自身的道德修養來影響他人，用自身的行動來激勵他人，組織民眾積極參與道德民風建設，宣揚傳統美德，引導村民樹立正確的道德觀，增強村民明辨是非的能力，白覺樹立起文明家風、睦鄰友好等新道德風尚，孕育了鄉村的發展的優良社會風氣。

三、新鄉賢文化建設中遭遇的困境

（一）農村空心化導致新鄉賢文化人才流失困境

隨著我國城鎮化的不斷發展，城鎮的吸引力不斷增強，農村大量的青年勞動力紛紛涌入城市，造成了農村的“空心化”。城鎮中較優的生活條件吸引了大量的鄉村資源以及本地精英，農村成為無競爭人員的駐留地，人才的流失讓新鄉賢文化培育成為“無源之水”。留在農村的大多都是年紀較大的老人、留守兒童以及一些缺乏勞動力的人，他們自身生活都成問題，更不要說擔負鄉村文化引領重任。人才流失的困境，導致新鄉賢文化的發展舉步維艱。

（二）村民對新鄉賢認同感低

在中國長期的歷史發展中，傳統鄉賢在特定的歷史條件下發揮了基層穩定器的作用，傳統鄉賢更多的是以自身地位和既有的道德準則起著規范的作用，村里人視他們為自身的準繩，更多的是一種敬仰的態度。而對于新鄉賢來說，這些人有的是離開村莊很久了不了解村里的現狀，有的是發展觀念與村民意見不符合，也許他們在經濟建設方面有建樹，受教育程度高，人際關系網廣，但未必全都是有道德的人。村民雖對他們心懷敬畏，但并非心心相印，更多時候，村民懷著一種懷疑的心理。在鄉村，認同感很重要，認同感高的鄉賢讓人敬佩，處理問題順風順水，而認同感不高的鄉賢則是受到很大的阻礙。還有，新鄉賢的評定缺乏一個明確的標準，導致了新鄉賢群體的異質性，鄉賢之間差距大，新鄉賢文化建設也不好統籌。

（三）新鄉賢文化建設配套不完善

新鄉賢投入到建設家鄉的行動中，除了來自于思鄉愛鄉的情結的因素，還有來自于家鄉各種完善的設施配套的因素。文化的建設是一項長期的過程，新鄉賢文化的建設需要資金和鄉村設施配套的支持，資金是基礎，設施是保障。資金是一切政策運作的前提，新鄉賢文化建設涵蓋的面很廣，需要大量資金的投入，才能讓新鄉賢機制順利運行，新鄉賢文化建設助力鄉村振興，需要資金做支撐做保障。但是在現實中，鄉村公共資金的投入有限，審批比較麻煩，導致了資金投入一直處于滯后狀態。鄉村的自然環境有優勢，但是偏遠地區的交通受限，鄉村普遍醫療衛生條件有限，影響了新鄉賢們居住在本地的心理，制約了新鄉賢投入到鄉村振興中。

四、新鄉賢文化建設困境的突破路徑

（一）多角度培育新鄉賢資源

首先，在本地村民中深挖新鄉賢力量，通過村民選舉，選舉身邊的好人，能人。開展最美鄉村教師、醫生、致富帶頭人評選活動，有意識的培養他們，并讓他們參與村里事務，逐漸培養他們成為新鄉賢。再者，要變被動為主動，努力改善鄉村硬件設施和軟件設施，主動吸引在外工作學習的鄉賢。通過宣傳家鄉的方式，讓家鄉的形象更生動，激發新鄉賢們的鄉愁鄉情，增強他們對鄉村認同感，讓新鄉賢們愿意回到鄉村、愿意投身到鄉村建設之中。最后，可以探索“網上商議”的鄉賢服務方式，如今網絡信息發達，打破了傳統的空間觀念。對于在城市中愿意為鄉村貢獻自己一份力量但又不方便回鄉村的新鄉賢，可通過網絡這一渠道讓他們為鄉村振興提供自身的資源，同時也為鄉村的建設宣傳提供了新途徑。

（二）完善新鄉賢機制，提高村民認可度

在那些人情地緣深厚的鄉村，村民認為新鄉賢不了解本村的情況，加上政府宣傳不夠到位，導致一些初來乍到的新鄉賢會受到排擠。因此，要讓村民們更加透徹的認識和了解新鄉賢。首先，政府部門應該制定相應的新鄉賢標準，各地應根據本地區的實際情況來制定新鄉賢的標準，找到本地區的短板，吸收那些有能力補齊短板的新鄉賢，促進本地區的協調發展。其次，定期組織優秀鄉賢在鄉村進行宣講，開展座談會等形式讓村民更加深入了解新鄉賢，加強和本地村民的溝通，建立相互雙方信任的關系。最后，監督機制很重要，為了保證新鄉賢們在參與到鄉村事務中的公正與透明，村委會以及村民還有鄉賢本身都應該對新鄉賢運行機制進行監督，讓新鄉賢制度在陽光下運行。

（三）加大資金投入，完善配套設施

新鄉賢文化的建設需要經濟和鄉村設施配套的支持，資金是基礎，設施是保障。一方面政府應該加大對新鄉賢文化建設的資金投入，另一方面號召鄉村本地的村民集資，建立專款專用、減少行政審批手續，確保資金需求。政府部門可以償征收空閑房屋為新鄉賢提供住房，同時應該抓住機遇努力改善交通條件，組織村民修繕村里的公路，減少與城市之間的交通阻隔。最后，通過政策的優惠吸引醫學人才，提高鄉村醫療隊伍的水平。建立醫療服務網絡，縮小鄉村醫療與城市醫療的水平。落實好各種醫療報銷政策，讓新鄉賢們“病有所醫，醫有所報”。