順應發展規律 實現四個轉變建設多元便捷的公共法律服務網絡平臺

浙江省司法廳

浙江公共法律服務網建設起步于2015年。近年來，浙江省司法廳不斷調整服務定位，完善服務功能，推進融合發展，努力建設多元便捷的一體化、綜合性網上法律服務平臺。

一、加強統籌謀劃，實現服務陣地由單一網站向網上服務綜合體轉變

加強統籌謀劃，確定依托省政務外網、政務云平臺，應用大數據、人工智能等互聯網技術開展網絡平臺建設，將單一的公共法律服務平臺拓展成包含省市兩級法網、移動端、智能自助機的網上服務綜合體。一是建成省市法網集群。將浙江法網建成辦事總入口，市級法網承接浙江法網分流的法律咨詢和服務需求并分級落實，有效串聯全省實體平臺和服務熱線、法律服務機構及法律服務人員，現已承接分流需求31477件次。二是加強移動能力建設。研發浙江掌上“12348”，將公共法律服務納入“浙里辦”APP，對接到支付寶城市服務，實現“掌上辦”“指尖辦”，向移動服務、貼身服務、個性服務方向發展。三是創新應用智能服務。研發浙江公共法律服務智能自助機，具備24小時智能法律咨詢、智能法律文書、視頻連線、精準找律師、賠償計算等功能，實時對接浙江法網，自2018年開始逐步在各級公共法律服務中心、站點部署320臺。截至2019年5月底，智能平臺共計接受訪問超過60萬次，提供智能咨詢16萬次，制作法律文書8.3萬次。

二、立足服務需求，實現辦事功能由“單項申請”向“全程服務”轉變

始終堅持讓人民群眾在公共法律服務中更有獲得感，不斷優化網上公共法律服務深度、廣度和供給配置體系，逐步實現在線辦事由最初的“單項申請”逐步向“全程服務”轉變，現已涵蓋問、辦、查、學、看、評6個板塊。一是豐富在線服務項目。板塊提供線上預約和辦理司法鑒定與人民調解、預約公證和律師服務、申請法律援助等7項法律服務功能以及實習律師申請、律師年度考核申辦、法律職業資格管理、行政審批、法律援助異議審查5項政務服務功能。今年以來，浙江法網先后新增立法意見征集平臺、企業經營風險提示平臺、民營企業法治體檢申請渠道、人民群眾滿意度評價和意見征集四大平臺，并正在推進仲裁、行政復議、監所遠程視頻會見等“應駐盡駐”。二是開設網上服務超市。在確定服務項目的基礎上，省市兩級編制512項產品目錄，通過法網在線展示，方便群眾多元選擇。組織全省法律援助機構、178家專業調委會、11家公證處、56家司法鑒定機構、59家律師事務所駐場省級法網，為群眾提供可選擇、可評價的“淘寶式”公共法律服務。三是構建立體咨詢體系。已具備智能咨詢、精準咨詢、視頻咨詢、留言咨詢、在線咨詢五種模式，為廣大群眾提供全時段、立體化法律咨詢服務。市級公共法律服務中心全部設置視頻咨詢室。四是打造全程服務閉環。提供學法用法，實現23658家實體平臺和法律服務機構的法律服務地圖查找、80150名人員精準分類查找。辦事用戶通過個人中心可以查詢案件狀態，提交服務評價，實現查找、咨詢、預約、辦理、評價五個節點完整閉環。據統計，自2018年7月改版運行至今，浙江法網累計訪問57.1萬人次，解答法律咨詢10183人次，在線預約各類法律服務12.9萬人次，在線辦理司法鑒定1279件，在線申辦法律援助759人次，提供政務服務1.4萬件次，整體滿意率達99.5%。

三、加強聯動共享，推進在線服務由“單打獨斗”向“借力發展”轉變

適應“互聯網+”創新發展要求，浙江法網建設搭上政務數字化轉型“順風車”，推進在線服務由“單打獨斗”向“借力發展”轉變。一是融入浙江政務服務網。對接浙江政務服務網用戶統一身份認證，公眾注冊一次就能訪問兩級法網PC端、APP、微信公眾號；將浙江法網全部辦事功能鏈接入浙江政務服務網，辦件數據同步歸集到浙江省政務服務辦件庫。二是開展數據共享應用。通過省大數據中心，打通與公安、法院、民政、人社、市場監管等多個部門的數據交換通道，構建跨層級、跨地域、跨部門、跨業務的數據共享體系。截至2019年5月底，獲取數據接口24個，提供數據接口28個；應用外單位數據117.3萬余次，向外單位提供數據106.5萬余次。通過跨部門數據核驗，推行互不見面、在線核驗、快遞送達的服務機制，群眾無需重復提交紙質材料。三是試點全時空多維服務。在浙江省溫州市試點24小時戶外職能公共法律服務亭，以法律服務為主，融合行政審批、社保、醫保、交通、出入境、水電氣等便民服務終端。試點互聯網司法所建設，以智能自助機、法律機器人、微信小程序為核心應用，打造全天服務不用等、基層覆蓋不用跑、足不出戶就能辦的基層公共法律服務新模式。司法部確定杭州市法律援助中心為全國唯一的法律援助大數據應用試點單位，計劃通過數據采集建立法律援助服務指數，開發大數據分析平臺，提升精準管理、精準服務水平。

四、把握發展趨勢，推進平臺建設由“分散建設”向“融合發展”轉變

近年來，浙江省司法廳把握發展趨勢，以網絡平臺為統領，通過數據歸集、業務融合、流程再造的數字化建設，加快推進平臺建設由“分散建設”向“融合發展”轉變。一是實現服務數據一體歸集。建成司法行政數據中心，完成全省17類機構人員庫、9類電子證照庫、6類服務辦事庫的建設，歸集數據767余萬條、電子證照46.7萬份，日均增量150余條。通過數據中心和法網數據交互，實現法律援助、律師管理、司法鑒定、公證、人民調解等業務系統各類移動終端、智能自助機之間的信息實時共享、業務高效流轉。二是實現服務力量一體調配。強化跨平臺服務能力，全面落實實體平臺值班人員駐場網絡平臺工作機制，及時處理各類在線業務；各市司法局建立區域人才一體化調配機制，調配市區律師支援律師資源不足的縣辦理法律援助案件。三是構想服務歸口一體運轉。加快構建以統一辦件庫、無差別一窗受理為核心的統一調度體系，實現四大平臺、多個渠道均可申辦，受理平臺統一登記、分類調度派單，全程在線運轉、即時信息反饋、實時查詢狀態的一體化服務流程，并在此基礎上深化大數據智能化分析。四是構想服務流程一體監管。在現有公共法律服務監管平臺的基礎上，引入中國新聞社浙江分社作為第三方運維服務主體，加快完善法律服務統一監管體系建設，實時了解全省工作進展，對辦理期限、滿意度等進行預警和督促。

當前，公共法律服務體系建設面臨公共法律服務內涵外延更加豐富、“互聯網+放管服”改革、政府數據化轉型等新趨勢、新挑戰，下一步，浙江省司法廳將繼續做好大服務、大融合、大數據三篇文章，著眼全業務、全時空建設目標，加快建成人民滿意的公共法律服務體系。