提升施工總承包物資集中采購效益的措施

蔡紅兵

（武漢航科物流有限公司，武漢430014）

1 引言

本項目建筑材料具有需求體量大、供應強度高、質量管控嚴、資金投放多等特性。總承包作為各施工標段的領導部門，如何借助平臺優勢，統一管理，發揮集采優勢，解決以往施工標段在物資采購活動中出現的短板，實現方案優化，流程合規、決策科學、供應有序、質量合格、價格平穩、效益提升目標，具有重要意義。

2 施工標段采購活動現狀分析

2.1 采購策劃方案較粗放

施工標段在實施采購之前雖然組織了物資采購策劃，但往往流于形式，對采購策劃的重要性沒有深刻認識，未精準把握采購活動的重、難點。具體包括以下幾個方面：①哪些工程主材須進行采購策劃無法精準甄別；②對供需關系調研不夠細致、深入；③組織供應方案不夠科學、嚴謹，無法保障供應的平穩有序；④對某些專用型材料的屬性認識不夠深入，導致采購效果不理想。

2.2 采購制度建設不夠完善

雖建立了物資采購制度，確保了采購活動有章可循，但制度建設的完備性有待提高，主要問題有如下兩方面：①采購流程不夠嚴謹，特別是招標文件評審階段，未充分審議保供風險、質量風險、資金支付等風險，無法發揮相關職能部門的把關、監督作用；②采購形式單一，未真實了解物資供需格局關系、獲取難易程度狀況，簡單地采取統一按照招標方式進行采購。

2.3 采購集約化效益未充分彰顯

本項目建筑材料雖然需求體量大（如鋼材使用量約30 萬噸、水泥約150 萬噸），但施工標段多（共8 個），每個標段均為獨立施工單位，獨立核算、自負盈虧。若大宗物資由各標段自行采購，則無法發揮集約化采購優勢，無法彰顯集約化采購效益。

3 提升施工總承包物資集中采購效益的措施

3.1 提升采購策劃活動的精細度

采購策劃是在施工籌備期，對大宗物資類別、數量、質量、渠道、成本、市場價格、組織供應等事項進行綜合調查、比較、分析、籌備，并制定決策與方案的活動[1]。采購策劃是制定采購方案的基礎與依據，采購策劃的質量對采購方案的優劣有著至關重要的影響。

提升采購策劃活動精細度的具體舉措如下：第一步：甄選大宗材料類別，例如，鋼筋、混凝土材料、橋梁專用材料、土工材料、防水材料、瀝青等。判定的標準是材料價值的大小、對工程實體質量影響的高低、組織供應的難易等。第二步：明確物資需求。重點是物資質和量的把握及測算。具體包括：材料名稱、規格、質量要求、需求數量、使用期間、結算支付辦法等。第三步：把握重點與難點，即需求是否體量大、廠商供應資源是否豐富、交通是否便捷、運距是否經濟等。第四步：市場調查與分析。內容包括：生產商的分布、資源情況、質量狀況、供需關系及價格信息。第五步：確定供應方案。通過對上述步驟數據、報告進行比較、討論、修改最后確定供應方案。供應方案是策劃的最終目標。

以“文馬、文麻項目”橋梁支座集中采購招標為例，全線8個標段需求量近9000 套，采購估值近2000 萬元。策劃階段，由總承包物資部牽頭，組織各施工標段精心策劃。一方面，對支座數量、尺寸、技術參數、質量要求進行復核；另一方面，組織各標段進行市場調研，對供需關系、資源產地、質量狀況、履約能力、供應保障等進行調查。經分析，受行業惡性競爭、環保力度加強、產品生產周期、項目資金狀況影響，支座采購的重、難點為：質量保證、供應保障。最后總承包召集各標段召開籌備會議，共同商議，確定采購方式為公開+邀請招標，并對包件數量、投標人資格、質量控制、供應保障、支付條款、評標辦法等核心事項進行明確。正因為實施了精準策劃，最終招標成果顯著，價格適中，且為行業知名大廠衡水中鐵建工程橡膠有限責任公司中標。

3.2 完善采購制度建設

完善的采購制度是經營活動必不可少的步驟，是采購工作有效進行的重要保證，而一個合理、完善的采購制度有效運行，已成為項目降低成本、提質增效最為重要的條件。總承包主要從以下幾方面對采購制度予以構建、完善。

3.2.1 采購流程規范化

“文馬、文麻高速公路”總承包物資部負責全線大宗物資采購招標工作，嚴格執行總部采購交易管理辦法，各標段大宗物資都在總承包物資部的統一管控下集中招標采購。

招標數量編制階段，標段物資部負責統計材料需求量，工程部協同做好數量、規格、質量的計算、復核工作，經標段項目部審批后上報總承包物資部。

招標文件評審階段，招標文件評審時充分采納各標段提出的合理建議與訴求，須經各標段、總承包相關職能部門共同審議通過后，才能發布。

開評標階段，賦予各標段參與權、決策權、監督權，評委由各標段與總承包共同組成。

3.2.2 采購決策合理化

建立由總承包組織的集中采購材料清單，抓大放小、把握適度、集中與放權兼顧，僅針對材料價值高、質量影響大、保供風險大的大宗物資組織集中采購。

3.2.3 采購資源集約化

本項目大宗材料采購額近30 億元，截至2018 年10 月，集團前30 名供應商中標額近242 億元。借助規模化優勢，集約資源、采購集中、統一管理，發揮“集約化采購平臺”的影響力，吸引優質供應商資源，降本增效，提升采購管理效益。

3.2.4 采購過程陽光化

為確保本項目大宗物資集中采購過程的陽光化，適合以招標形式采購的大宗物資，全部統一管理、集中組織招標。在招標文件編制階段，充分采納各標段合理建議與訴求；投標階段，積極組織各標段推薦投標單位；評標階段，評委由標段與總承包共同組成，賦予各標段參與權、決策權、監督權，并充分發揮電子招標平臺公開化、透明化特點，依托“中交集采平臺”實施電子招標，接受集團、公司總部及社會大眾的紀律監督，確保采購過程陽光化。

3.3 圍繞總部發展目標，培育專業物資公司

工程建設企業發展到較大規模后，向供應鏈上游延伸，打造、培育自己的專業化物資公司是發展的趨勢。工程物資成本一般占到建安產值的近60%，依托體量優勢，統籌引領、集聚資源、協同發展，發揮內部物資公司專業化特長，在工程物資領域深耕細作，挖掘效益大有可為。

以本項目水泥采購為例，總需求量近150 萬噸，采購金額近5.3 億元。經前期市場調查，水泥組織供應的重、難點主要包括如下幾方面：①符合項目要求水泥廠僅2 家，為賣方市場，廠家容易形成市場壟斷，聯合拉抬價格；②供應會出現階段性緊張局面，因本項目地處云南，每年6 月至9 月為雨季，雨季期間民建市場需求萎縮，雨季結束民建市場需求集中釋放與本項目需求疊加，導致階段性供應緊張；③資金需求量大，項目資金狀況不太理想。

針對實際困難，總承包統籌部署、集約資源，統一管理，選擇競爭性談判方式，組織實施統一采購，并引入內部專業化物資公司，負責采購、供應的具體實施。

4 結語

綜上所述，在特大型項目實施大宗物資集中采購策略時，如何優化集中采購方案，做到過程監控嚴格、各方分工協同、平臺適用拓展、管理持續提升，確保施工生產順利進行，有效降低生產成本，促進項目整體效益提升，需要我們不斷的思考與探索。