高校離退休干部黨支部組織力提升之路徑探析

牛曉飛

（南洋理工大學南洋公共管理研究生院，新加坡639798）

1 高校離退休干部黨支部組織力提升的必要性

1.1 支部自身建設的必然要求

離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成，是黨聯系老黨員、老同志的橋梁和紐帶。只有支部不斷加強、改進自身建設，提升組織力，才能更好地發揮其先鋒模范作用。在人口老齡化加劇、高等教育實現跨越式發展的外部環境下，高校的離退休干部黨支部有必要對自身工作的思路和方法進行深層次的思考與剖析[1]。

1.2 高等教育內涵式發展的必然要求

以黨建為引領，把黨對教育工作的領導和思想政治工作貫穿于教書育人全過程，是實現大學內涵式發展的根本保障。在這一過程中，必然要求離退休干部黨支部發揮凝聚力和號召力，動員身邊的老黨員、老專家、老教授參與其中。此外，高校在人才培養、學術研究、國際交流、服務社會等領域整體推進的同時，必然要有與之相適應的尊老敬老校園文化，才有利于大學生塑造完整人格，有利于師德師風的建設，有利于大學文化的傳承。

1.3 落實頂層設計的必然要求

2016年中辦印發了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，從“重要資源”和“重要力量”角度規劃了新時期離退休干部工作和基層黨組織建設。黨的十九大報告提出“認真做好離退休干部工作”，提升支部組織力也恰是對這一提法的創新性實踐。2018年，黨中央印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），提出離退休干部黨支部是黨的基層組織的特別領域，將組織力提升作為離退休干部黨支部工作的動力指向。這些高組織位階的頂層設計，是黨中央從戰略和全局高度對黨的基層組織建設做出的新定位、新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向[2]。

2 高校離退休干部黨支部組織力建設面臨的問題

2.1 高校離退休干部組織力的界定

剖析高校離退休干部黨支部組織力，要從黨支部組織力一般性概念、內涵著眼。黨支部組織力是指支部為了實現其功能、完成其職責，憑借自身科學的組織體系和可充分利用的組織資源，將黨員和身邊群眾動員、組織起來的能力。可以說，組織力來源于組織生活和黨員發揮作用的方方面面。黨支部組織力的強弱直接關系到黨的凝聚力、戰斗力的高低，直接影響到黨的路線、方針、政策的貫徹落實[3]。高校離退休干部黨支部組織力具有組織力的一般性內涵，但有其特色性延伸。特色承載體不僅是“高校”，體現了支部成員的來源，還是“離退休干部”，體現了支部成員身份。可以說這些老黨員、老干部是國家教育事業的開創者、親歷者和見證者，具有深厚的政治和文化優勢、經驗和專注優勢、威望和話語優勢。這些經歷和優勢可以升華為組織力，具有思想引領、行為示范、精神涵養的作用。其核心由政治引領力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、自身建設能力四個維度能力構成。

2.2 支部組織力建設存在的問題

支部組織力建設存在兩方面問題：第一，支部存在的諸多顯性、常態問題；第二，以高校離退休干部黨支部的組織力強弱為問題導向，抽象概括得來的各種隱形問題。

2.2.1 顯性問題

高等教育全面復興和大眾化發展、人口老齡化，成為當前高校退休人數不斷增加的主因，也自然增加了離退休干部工作和支部建設的難度。第一，高齡大病多，因年齡增大、體弱多病，帶來了諸如走不動、聽不見、看不清、想不通等老年問題。第二，居住區域廣，由于養老模式、生活模式、高校辦學的多元化，老同志居住分布日趨分散。第三，現實困境多，有的老同志離開教學科研崗位后很難適應角色轉變，有的老同志面對空巢失獨、贍養繼承、婚姻選擇等現實問題，開始情緒波動和思想困惑。由此直接導致黨員出勤率不高、組織執行力不高、支部設置與調整滯后、組織生活弱化等現象。

2.2.2 隱形問題

支部組織力建設存在的隱形問題，可以透過組織力的四個維度進行分類梳理：第一，政治引領力不足。個別支部組織引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走的工作原則淡化，未有效引導老黨員、老同志旗幟鮮明地講政治。第二，組織覆蓋力不足。面對老黨員的遷移和現實困境的增加，實現哪里有黨員哪里就有黨支部、哪里有群眾哪里就有黨支部的組織覆蓋目標越來越難。第三，群眾凝聚力不足。當越來越多的老黨員處于組織生活在校園、日常生活在社區化的二元化狀態。很大程度地削弱了支部通過聯絡更好地貼近老同志、青年教師、大學生和社區居民的凝聚能力。第四，自身建設能力不足。當大量“50 后”和少量“60 后”進入退休行列，進一步拉大了新老黨員思想和生活的代差。如果支部不適應這種變化，必然導致黨員教育、黨員管理的無效與無序。

3 提升高校離退休干部黨支部組織力路徑思考

3.1 開放支部設置，在政治引領上實現新突破

符合教育發展潮流和老同志特點的支部設置形式，才能更好地凸顯高校離退休干部黨支部的政治引領力。按“四個有利于”和“兩個覆蓋”原則，利用居住相鄰、興趣相同、學緣相近等要素建立支部或臨時支部。在保持組織隸屬關系、黨費收繳渠道、落實本單位主體責任不變的前提下，倡導黨員采取“一方隸屬、多重管理”的方式，就近在社區、打破年齡界限到大學生、教師支部參加組織生活，確保每一位黨員都能納入黨組織教育管理之中。在開放支部設置方式下，能夠更好地激發老黨員的奉獻熱情，自覺發揮黨員先鋒模范帶頭作用，提升支部的聚合引領力。

3.2 選優育強支書，在支部活力上實現突破

在老黨員群體里優中選優，是延續多年提升支部建設水平的思維、做法。但在新形勢、新矛盾的作用下，往往會出現無優可選或選而不任的情況，如何破解這一難題，事關支部合力。建議在離退休干部工作部門內選派在職黨員干部兼職擔任支部書記。在職黨員干部相對年輕、精力充沛，對黨的政策敏銳，兼任支部書記后，支部活動更豐富、活力更顯著。無論新老黨員擔任支部書記，要嚴格按照《條例》規定進行教育和培訓，磨煉其信心公心決心匠心、引導其發揮“頭雁”作用。當頭雁飛、雁陣隨成為支部常態，這樣的支部就是有活力的、有凝聚力的。

3.3 發揮黨員作用，讓小小支部充滿正能量

支部要結合“不忘初心、牢記使命”的主題教育，開展符合高校高知群體特點活動，推動老黨員、老干部理論學習往深往實走，進一步探索老同志發揮正能量的空間。作為老教授，一定知道現在年輕一代真正缺少什么，大學生缺少的不是知識、不是技能、不是理論，而是缺少對傳統的理解，因此，要幫助年輕一代打好根基，在講黨史、講國史、講校史、講個人經歷中，把好傳統繼承下來，助力大學生成才成長。也可以通過實施青藍工程，幫助青年教師提高師德水平和業務能力。當老黨員、老干部把為黨和人民事業增添正能量作為個人價值取向，支部一定充滿正能量、富有戰斗力。

3.4 創新服務，在支部感召力上實現突破

創新服務要精準，重在用心用情。支部可通過一件件具體、個性的服務，一句句真誠、溫暖的話語，實現對老同志思想上關心、生活上照顧、精神上關懷的目的。支部要定期選樹好先進典型，向社會展示新時期老黨員、老干部的本色美、心態美、風范美，激勵帶動更大的群體。支部要鼓勵老黨員擴大“朋友圈”，與身邊的非黨員老同志和群眾交朋友，隨時隨地傾聽他們的呼聲。支部要善于運用互聯網技術和信息化手段，創新宣傳、管理和服務工作，借以增強支部吸引力和感召力。

4 結語

必須清楚地認識到，無論是高校離退休干部黨支部自身存在的顯性問題，還是支部組織力建設存在的隱性問題，都構成支部組織力提升的障礙，其化解需要一個循序漸進的過程。因此在提升支部組織力上，一定要基于問題的解決和群體特點因勢利導，才能尋找到破解和提升路徑。