以更高認(rèn)識(shí)水平 更精專(zhuān)業(yè)能力 更優(yōu)工作作風(fēng)保障法律職業(yè)資格考試安全順利有效實(shí)施

趙大程（司法部副部長(zhǎng)）

今年的國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試即將進(jìn)入組織實(shí)施階段。我們要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)掌握工作政策，做好組織實(shí)施的思想、組織和工作準(zhǔn)備。

一、以更高的認(rèn)識(shí)水平精心做好今年考試組織實(shí)施工作

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法律職業(yè)資格考試工作，將建立實(shí)施法律職業(yè)資格考試制度作為社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的基礎(chǔ)性、源頭性工作來(lái)抓。2015年，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》，為建立實(shí)施法律職業(yè)資格考試制度提供了基本遵循。2018年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上對(duì)組織實(shí)施好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試作出重要指示。今年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿(mǎn)意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述精神，切實(shí)做好法律職業(yè)資格考試工作，是我們的重要政治責(zé)任。我們要以更高的政治站位，深刻認(rèn)識(shí)建立實(shí)施法律職業(yè)資格考試制度，是黨中央著眼于建設(shè)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為全面依法治國(guó)提供人才保障作出的重大決策部署、重大制度安排和重大創(chuàng)新舉措，是全面依法治國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要以更強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)組織實(shí)施好法律職業(yè)資格考試，為全面依法治國(guó)輸送高素質(zhì)法律職業(yè)人才，是司法行政機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任。要以更大的工作格局，深刻認(rèn)識(shí)和把握法律職業(yè)資格考試工作的政治屬性和形勢(shì)任務(wù)，圍繞推進(jìn)革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把好法治人才入口關(guān)、考試關(guān)和管理關(guān)，提高法治人才優(yōu)質(zhì)增量供給，提高法治人才選拔培養(yǎng)的科學(xué)性、公信力。

今年是決勝全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)之年，新中國(guó)將迎來(lái)70周年華誕，做到穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)是黨中央對(duì)我們工作的總要求，服從服務(wù)于建國(guó)70周年這個(gè)大局是我們義不容辭的政治責(zé)任。此外，去年以來(lái)，按照本輪機(jī)構(gòu)改革的要求，各地司法行政機(jī)關(guān)重新組建工作逐級(jí)推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)基本完成，機(jī)構(gòu)、人員基本到位，從全國(guó)層面看，今年的考試將是司法行政系統(tǒng)基本完成重新組建后的首考。據(jù)目前統(tǒng)計(jì)的情況看，全國(guó)有三分之二以上省份的考試管理干部進(jìn)行了調(diào)整，很多是首次負(fù)責(zé)考試組織實(shí)施工作，熟悉情況、掌握政策、進(jìn)入角色，刻不容緩。去年法律職業(yè)資格考試在全系統(tǒng)同志共同努力下總體上平穩(wěn)順利。今年，我們還將在考試方式上作進(jìn)一步的調(diào)整完善，客觀題考試分批次進(jìn)行、主觀題考試機(jī)考范圍擴(kuò)大，對(duì)考試工作提出了新要求。總之，從黨和國(guó)家工作大局看，從司法行政系統(tǒng)工作全局看，從法律職業(yè)資格考試自身看，今年的考試組織實(shí)施工作都對(duì)我們提出了不同于一般年份的更高標(biāo)準(zhǔn)，我們一定要以更高的認(rèn)識(shí)水平精心做好今年考試組織實(shí)施工作，確保考試組織全過(guò)程安全順利。

二、以更精湛的專(zhuān)業(yè)能力做好今年考試組織實(shí)施工作

考試組織實(shí)施是政策性、專(zhuān)業(yè)性、程序性很強(qiáng)的工作。做好這項(xiàng)工作僅有一腔工作熱情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要全面把握并準(zhǔn)確研判工作形勢(shì)，要全面掌握并精準(zhǔn)運(yùn)用政策法規(guī)，要十分熟悉并精準(zhǔn)實(shí)施工作程序，要聯(lián)絡(luò)溝通并組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，突出實(shí)戰(zhàn)、強(qiáng)化實(shí)效，以更加精湛的專(zhuān)業(yè)能力切實(shí)提高考試組織實(shí)施工作水平。

（一）注重提高政治能力，把穩(wěn)政治方向之舵。法律職業(yè)資格考試事關(guān)高素質(zhì)社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)全面依法治國(guó)全局，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)，從其根本屬性上看，法律職業(yè)資格考試工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。做好這項(xiàng)工作首先要求我們要切實(shí)提高政治能力，善于從政治和全局的高度看待和把握這項(xiàng)工作，任務(wù)越繁重，風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)越嚴(yán)峻，政治的弦越要繃的緊一些、再緊一些。要切實(shí)加強(qiáng)考試工作隊(duì)伍的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法律職業(yè)資格考試的重要論述精神放在首要位置，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。要切實(shí)提高政治站位，始終著眼于為黨和國(guó)家選材，把好社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的入口關(guān)，為全面依法治國(guó)提供有力人才保障。要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快，對(duì)容易影響全局工作的苗頭性問(wèn)題，要下好先手棋，打好主動(dòng)仗。

（二）注重提高政策運(yùn)用能力，夯實(shí)專(zhuān)業(yè)能力之基。從中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》這一頂層設(shè)計(jì)文件，到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，法律職業(yè)資格考試工作已經(jīng)形成了一套相對(duì)完整的政策法規(guī)體系。去年，部里召開(kāi)了全國(guó)法律職業(yè)資格考試工作會(huì)議，傅部長(zhǎng)、袁書(shū)記在講話(huà)中明確了做好法律職業(yè)資格考試的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)措施，部里先后制定印發(fā)了《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》《違紀(jì)行為處理辦法》等多部規(guī)章規(guī)范性文件。領(lǐng)會(huì)好、把握好、運(yùn)用好這些政策法規(guī)是每一名從事考試管理工作人員的基本功。各地要組織廣大考試管理干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，從領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和政策法規(guī)文本入手，結(jié)合新聞發(fā)布會(huì)、答記者問(wèn)、起草說(shuō)明等文件，在學(xué)懂弄通上下功夫。要準(zhǔn)確理解今年客觀題考試分批次進(jìn)行、主觀題考試機(jī)考范圍擴(kuò)大這兩大變點(diǎn)，把握其中的變與不變，變的是考試方式，不變的是工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律，確保考試組織實(shí)施工作標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、程序不漏。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)去年工作，系統(tǒng)分析本地區(qū)考試需求，梳理工作中的不足和短板，列出問(wèn)題清單，明確整改措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)考試組織工作的需求，有效彌補(bǔ)工作短板，將好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)固化為制度性規(guī)定，形成規(guī)范化常態(tài)化的工作機(jī)制，確保考試組織實(shí)施工作不因人員變動(dòng)而受影響。

（三）注重提高組織協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮協(xié)作共舉之力。多年來(lái)考試組織實(shí)施工作實(shí)踐表明，各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位緊密協(xié)作配合，形成強(qiáng)大工作合力是考試成功的重要經(jīng)驗(yàn)。各地司法行政機(jī)關(guān)要在地方黨委和政府總攬協(xié)調(diào)下，構(gòu)建由司法行政機(jī)關(guān)主抓主管，統(tǒng)籌教育、工信、公安、網(wǎng)信、保密、電力、衛(wèi)生等各方資源力量的考試工作體系，形成考試工作合力。要堅(jiān)持司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)主責(zé)、以我為主，健全考區(qū)所在地司法行政機(jī)關(guān)、考點(diǎn)學(xué)校和技術(shù)服務(wù)公司分工負(fù)責(zé)、互相配合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的考試運(yùn)行體系，發(fā)揮好考點(diǎn)學(xué)校技術(shù)人員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)各種問(wèn)題和隱患及時(shí)快速發(fā)現(xiàn)、共同會(huì)商研究、高效穩(wěn)妥處置，確保考試組織實(shí)施工作協(xié)同有力。要建立三方權(quán)責(zé)任務(wù)清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理，將每一項(xiàng)任務(wù)分解到人，明確工作完成時(shí)限，確保一件一件落實(shí)，一件一件銷(xiāo)賬。沒(méi)有專(zhuān)設(shè)考試管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職負(fù)責(zé)考試工作人員力量相對(duì)不足的地方，既要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還要舉全系統(tǒng)之力共同做好考試組織實(shí)施工作。特別是一些特大考區(qū)，考點(diǎn)考場(chǎng)較為分散，容易形成管理盲區(qū)，留下安全漏洞，要抽調(diào)機(jī)關(guān)精干力量支持考試工作，注重發(fā)揮已經(jīng)轉(zhuǎn)崗的考試管理干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，形成全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作抓考試、凝心聚力創(chuàng)佳績(jī)的生動(dòng)局面。

三、以更優(yōu)良的作風(fēng)保障今年考試工作安全順利

長(zhǎng)期的考試工作實(shí)踐表明，廣大考試管理干部是一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)好，能打大仗、善打硬仗的隊(duì)伍。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)的工作作風(fēng)，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)切實(shí)把“從嚴(yán)治考、規(guī)范管理、熱情服務(wù)”的工作原則落到實(shí)處。

一要抓實(shí)抓細(xì)。考試工作是一項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)操性很強(qiáng)的工作，決不能有半點(diǎn)馬虎、容不得半點(diǎn)漂浮。要從實(shí)處著力，按照“八個(gè)百分之百”的要求，認(rèn)真細(xì)致做好機(jī)位摸底和考場(chǎng)編排工作，綜合考慮客觀題考試和主觀題考試的不同要求確定考點(diǎn)考場(chǎng)，扎實(shí)做好技術(shù)測(cè)試工作，不僅讓考生有試可考、就近參考，更要以最優(yōu)越的條件、最優(yōu)良的環(huán)境讓考生安心參考。要建立臺(tái)賬和問(wèn)題清單，分管考試工作的廳（局）長(zhǎng)以及各位處長(zhǎng)，要撲下身子靠前指揮，到各考區(qū)考點(diǎn)踏看指導(dǎo)，對(duì)考點(diǎn)考場(chǎng)數(shù)量、機(jī)位數(shù)量、軟硬件配置、網(wǎng)絡(luò)和電力保障、周邊環(huán)境等信息的底數(shù)要清、情況要明，做到了然在胸，決不能停留在面上指導(dǎo)、開(kāi)會(huì)研究。要從細(xì)微入手，制定細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化綜合實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦有事，能夠心中不慌、從容應(yīng)對(duì)。要健全考試安全責(zé)任體系，形成考試安全責(zé)任閉環(huán)，三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，共同抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，不允許逐級(jí)弱化、層層遞減。

二要從嚴(yán)從緊。嚴(yán)字當(dāng)頭，是我們做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作的基本要求。無(wú)論是我們制定的《實(shí)施辦法》《違紀(jì)行為處理辦法》，還是《工作規(guī)則》《應(yīng)試規(guī)則》《監(jiān)考規(guī)則》，都體現(xiàn)了這一基本要求。要嚴(yán)格遵守考試規(guī)章規(guī)范性文件的要求，嚴(yán)密組織實(shí)施程序，細(xì)化考務(wù)管理流程，嚴(yán)守國(guó)家保密規(guī)定，規(guī)范試卷（答卷）接收、保管、分發(fā)、返送等工作，確保政策法規(guī)執(zhí)行不走樣、不變形。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與服務(wù)考生的關(guān)系，不能以服務(wù)考生為由而在執(zhí)紀(jì)上寬松軟，在考風(fēng)考紀(jì)面前一律平等，不搞姑息遷就、不搞法外開(kāi)恩，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)厲打擊考試違紀(jì)作弊、組織考試作弊等行為，對(duì)違紀(jì)作弊人員，該取消成績(jī)的取消，該禁考的禁考；對(duì)違反治安管理處罰行為或涉嫌構(gòu)成犯罪的，要移送公安司法機(jī)關(guān)。要做好考試數(shù)據(jù)、答題數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的保管、備份工作，確保答題數(shù)據(jù)安全。要及時(shí)報(bào)告突發(fā)應(yīng)急事件，情況緊急的可直報(bào)部指揮小組，決不能隱瞞不報(bào)、貽誤事件最佳處置時(shí)機(jī)。

三要熱情熱忱。一直以來(lái)，考試工作堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，推行了一系列減證利民、服務(wù)考生的新舉措，受到了社會(huì)和考生的廣泛好評(píng)。要持續(xù)開(kāi)展簡(jiǎn)政便民工作，進(jìn)一步取消、簡(jiǎn)化不必要的證明和手續(xù)，提高工作效率，特別是在報(bào)名審核工作中，要設(shè)身處地為考生著想，加快照片、戶(hù)籍信息審核進(jìn)度，對(duì)考生上傳的不符合規(guī)定要求的照片，要一次性告知其改正要求，以免考生反復(fù)上傳、反復(fù)退回，從而引發(fā)考生的不滿(mǎn)情緒。要繼續(xù)創(chuàng)新完善服務(wù)考生方法措施，提高考試期間安保、交通、衛(wèi)生、食宿等方面的綜合保障水平，針對(duì)視障、殘疾、疾患等考生不同情況提供個(gè)性化的服務(wù)，努力為考生提供舒心舒適的考試環(huán)境，讓考試工作的滿(mǎn)意度繼續(xù)領(lǐng)跑，樹(shù)立好司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法為民、服務(wù)為民的良好形象。要繼續(xù)做好服務(wù)港澳臺(tái)考生、現(xiàn)役軍人考生的各項(xiàng)工作，為粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)、深入推進(jìn)依法治軍提供法治人才支持。

法律職業(yè)資格考試報(bào)名、組織實(shí)施等各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，敢擔(dān)當(dāng)，善作為，不斷開(kāi)創(chuàng)考試事業(yè)新局面，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年！

（摘自趙大程同志2019年5月13日在全國(guó)法律職業(yè)資格考試管理干部培訓(xùn)班上的講話(huà)）