海南省會計工作

2018年，海南省會計管理工作深入貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū) 30 周年大會上的重要講話和《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》精神，緊緊圍繞全省財政工作中心，以提高會計管理工作水平為目標，完善會計法制體系，加強會計人才隊伍建設，規(guī)范會計服務市場監(jiān)管，提升會計理論水平，較好地完成了年度會計管理各項工作任務。

一、推進會計準則制度貫徹實施，提高會計管理水平和信息質量

做好政府會計準則制度的宣傳貫徹工作，印發(fā)《海南省財政廳關于海南省貫徹實施政府會計制度有關事項的通知》，部署全省政府會計準則制度宣傳、培訓及信息系統(tǒng)建設工作，舉辦全省《政府會計制度》實施動員大會暨師資培訓班。擬定《政府會計核算一體化管理信息系統(tǒng)建設實施方案》，經請示省政府同意，啟動海南省政府會計核算一體化管理信息系統(tǒng)建設。按照財政部會計司關于協(xié)助開展政府公共基礎設施會計核算問題調研的相關要求，積極配合開展市政、交通、政府儲備物資等公共基礎設施課題研究。參加財政部政府會計準則制度和行政事業(yè)單位內部控制培訓，省財政廳總會計師洪日南就政府會計準則制度實施準備工作作經驗交流。組織全省2017年度行政事業(yè)單位內部控制報告編報，分兩期組織相關業(yè)務培訓，指派專人赴市縣加強指導，完成全省5 000 余家行政事業(yè)單位內部控制報告編制并上報財政部，同時通過“雙隨機一公開”系統(tǒng)隨機抽取24家省級行政事業(yè)單位進行檢查。

二、組織會計考試和高會評審，完善會計人才考試選拔機制

組織2018年度全國會計專業(yè)技術初、中、高級資格考試。因新《會計法》取消會計從業(yè)資格認定，2018年全國會計專業(yè)技術初、中、高級資格考試報名人數較往年出現大幅度增長，全省共有48 531 人報名考試，比2017年增長88%，創(chuàng)歷史新高。在有關部門的協(xié)作配合下，考試工作圓滿完成。組織2017年度高級會計師資格評審。嚴格執(zhí)行《海南省專業(yè)技術資格評審辦法》的有關規(guī)定，通過“雙隨機一公開”系統(tǒng)臨時隨機抽取專家組成評審人員，確保高會評審公平公正。2017年共有98 人參評，77 人通過評審并獲得高級會計師資格。進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》有關要求，完善會計專業(yè)技術資格評價制度，拓寬會計專業(yè)技術人員職業(yè)空間，提高會計隊伍整體素質，擬定《海南省正高級會計師評審辦法（征求意見稿）》、修訂《海南省高級會計師評審辦法》并廣泛征求意見，組織行業(yè)專家召開了反饋意見論證會。按照《百萬人才進海南行動計劃》要求，切實做好海南省流動人才高級會計師（含正高）的確認工作，2018年度共完成確認35 人。

三、開展多層次會計人才培養(yǎng)，提升會計人員綜合素質

根據《海南省高層次人才認定辦法（試行）》和《海南省人力資源和社會保障廳關于開展海南省領軍人才、拔尖人才認定工作的通知》規(guī)定，開展全省會計類領軍人才、拔尖人才認定核實工作。根據《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求，制定《海南省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》，明確各級財政部門繼續(xù)教育工作職責。啟動海南省會計專業(yè)技術人員網上信息采集和網絡培訓，在原繼續(xù)教育平臺上開發(fā)信息采集申報與審核、完善繼續(xù)教育網絡培訓、學分抵減、信息統(tǒng)計等功能。組織海南省已畢業(yè)的一二期會計領軍優(yōu)秀人才回爐學習。舉辦海南省第二期會計領軍優(yōu)秀人才畢業(yè)典禮暨管理會計助力財務轉型專題論壇，二期領軍班畢業(yè)33 人，二期優(yōu)秀班畢業(yè)45 人。聯合北京國家會計學院制定海南省第三期會計領軍（后備）優(yōu)秀人才培訓方案，印發(fā)《關于加強海南省第三期會計領軍（后備）優(yōu)秀人才培養(yǎng)考核管理的通知》，并分別組織集中培訓各兩次，第三期會計領軍人才42 人、優(yōu)秀人才60 人參加。組織全國會計領軍人才海南考區(qū)報名及考務工作，2018年度共有3名行政事業(yè)單位財務會計人員入圍面試，2 人被錄取。根據2018年度村財培訓計劃安排，制定下發(fā)《海南省財政廳關于開展2018年農村財會人員財政支農政策培訓的通知》和《海南省財政廳關于下達2018年農村財會人員財政支農政策培訓經費的通知》，完成374萬元培訓資金分配并下發(fā)各市縣。全省19個市縣完成年度村財培訓任務，共培訓6 957人。

四、規(guī)范會計服務市場監(jiān)管，推動中介機構持續(xù)健康發(fā)展

加強會計師事務所管理，完成2017年度基本信息報備工作。截至2018年5月31日，全省共有56 家會計師事務所和8 家會計師事務所分所完成了年度報備工作。落實《財政部關于加強注冊會計師行業(yè)監(jiān)管有關事項的通知》要求，下發(fā)《海南省財政廳關于開展會計師事務所檢查的通知》，對全省會計師事務所（分所）持續(xù)符合執(zhí)業(yè)許可條件、注冊會計師專職執(zhí)業(yè)、備案事項的報備以及職業(yè)風險基金計提情況開展專項檢查，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化行業(yè)服務，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。圍繞海南省全面深化改革開放和建設自貿港的新機遇、新挑戰(zhàn)，對標國際自由貿易港，深入探討新時代的新會計、新審計、新金融等現代專業(yè)服務高質量發(fā)展與社會經濟發(fā)展深度融合路徑，加快現代專業(yè)服務戰(zhàn)略轉型升級，助推海南省打造國際一流營商環(huán)境，舉辦主題為“新機遇、新會計、新動能”現代專業(yè)服務·自貿區(qū)港財稅政策·營商環(huán)境——首屆“中國·海南·注冊會計師”論壇。完成2017年度代理記賬機構年度備案工作，全省8 個市縣登記在冊的100多家代理記賬機構完成網上備案工作。

五、深化行政審批制度改革，提升會計服務質量水平

對標省委、省政府進一步深化“放管服”改革，服務自貿區(qū)（港）建設，按時完成省委、省政府重點招商引進著名企業(yè)的服務工作，積極與國際知名專業(yè)服務機構做好對接，為知名會計師事務所來海南省設立分所并開展業(yè)務提供便利條件，2018年安永、普華永道2家會計師事務所落戶海南。清理規(guī)范行政許可事項，落實“證照分離”改革要求，進一步精減審批材料，壓縮審批時限，優(yōu)化辦事流程，將會計師事務所及其分支機構執(zhí)業(yè)許可審批承諾時限由原20 個工作日進一步壓縮至15 個工作日。全年共完成會計師事務所及分所執(zhí)業(yè)許可審批8件，承諾時限內完成率100%。截至2018年底，海南省共有會計師事務所72 家。其中：特殊普通合伙會計師事務所分所9 家，普通合伙會計師事務所56 家，有限責任會計師事務所5 家、分所2 家，合伙制會計師事務所占比90.3%；注冊會計師549 人，行業(yè)從業(yè)人員1 200余人，非執(zhí)業(yè)會員500 余人。全年新批準會計師事務所（含分所）8 家，注銷2 家，撤銷1 家。全年全行業(yè)實現業(yè)務收入4.21億元。