淺析新形勢下燃氣行業社會管理與治安綜合治理工作

柳承偉

（山東濟華燃氣有限公司，濟南 250013）

1 加強防范是做好綜合治理及保衛工作的關鍵

①預先做好防范工作，排查案例隱患，消除可能出現的不安全因素，把各種違法犯罪活動和其他安全隱患事故通過有序排查制止在行為或事故發生之前。②預防大于治理，預先防范作為廣大員工的工作重心并貫徹下去。總的來說要強調主動出擊，積極防范，工作在前，絕不搞消極防御。有效防范重點要害部位，有重點要害部位保衛制度，有責任人，特別是有危險品、易燃、易爆、劇毒物品的單位，要建立“人、物、技”三位一體的防范體系。有技防的單位，要建立技防設施管理制度，加強檢查，要有檢查記錄，確保技防設施靈敏可靠。③定期開展治安綜合檢查。安全檢查包括但不僅限于發現不安全因素，找到解決方案，及時采取措施，加強預防，把案件和事故消除在發生之前。因此，治安綜合治理工作的檢查是安保工作必不可少的一項措施，更是安保工作的日常工作重點。

2 防范檢查的主要內容

防范檢查的主要內容包括查領導、查思想、查文件、查記錄、查現場、查隱患、查措施。

①查領導是指部門相關責任人是否把職工安全、健康放在首位，是否認真貫徹執行治安工作的政策、方針和規定并指導、組織相關人員學習。

②查思想是指檢查安全保衛人員對預防工作的重視程度，職工是否經常麻痹大意。

③查文件指的是公司下發的相關文件及內容是否按時送到每位員工手中，各相關人員是否嚴格按照規定執行，是否明確各安全級別責任人的工作職責和權限范圍等。

④查記錄是指日常工作、安全檢查、消防設施檢查的記錄有無認真填寫及表達清楚，檢查記錄及維修保養記錄是否連續、完整、齊全。

⑤查現場是指現場工作人員是否經過嚴格的崗前培訓、防范意識和安全操作能力，現場設施設備是否正常、完善，是否出現違章操作等現象。

⑥查隱患就是檢查重點部位、危險源點是否在監控范圍內，查看其他工作漏洞，對已經出現的隱患做出記錄并詳細跟進、積極整改。

⑦查措施就是檢查防范工作是否嚴格認真執行，細節問題落實到人。通過檢查及時了解、掌握綜合治理工作和安全保衛工作的執行情況；發現問題、整改隱患，堵塞漏洞。結合經常性檢查與突擊檢查，全面檢查與重點檢查，在國家法律規定的重大節日和重要活動期間，縝密安排安全保衛工作，嚴格要求工作人員，值班期間不能絲毫放松，形成緊張氛圍，敦促各單位部門落實安全防范制度。提醒單位負責人和行為人嚴格執行，事事牽掛綜合治理和安全保衛工作。檢查不能流于形式走過場，要認真查找隱患，進行整改。

3 通過完善制度、嚴格管理來做好治安綜合治理和安全保衛工作

無規矩不成方圓，建立健全各項安全保衛制度，是堵塞漏洞、杜絕隱患的有效措施，對增強責任心來說是一種鞭策，通過共同努力做好綜治、保衛工作。目前，安全保衛制度包括：值班人員巡查制度、各部門安全管理制度、培訓制度；單位內部的消防、交通安全管理制度；單位內部發生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告記錄和管理制度；治安保衛工作檢查、考核及獎懲制度；重點要害部位管理制度等其他相關安保制度。

為適應企業發展的需求，綜治、保衛工作需改革內部綜治環境，適應中心工作要求，不斷增強思想政治工作的滲透力。優化管理方式并貫徹到服務之中。只有貫徹和融入到中心工作、服務大局中，企業綜合治理工作才能發揮作用、展示作為，具備生命力。企業綜治、保衛工作要轉變觀念，不破不立，從過去的傳統模式中抽離出來。與企業中心目標同向，措施同定，工作同步。深入到現場各部門參與管理服務，根據各單位生產經營特點和實際情況開展工作，而不是游離于生產經營之外，紙上談兵，實現由靜態到動態的模式轉變。將市場意識、危機意識、競爭意識在廣大員工的頭腦中不斷強化，端正員工思想、明確工作方向、正視現有困難、增強工作信心。引導員工將個人的前途和企業、行業的命運系在一起，增強大家的榮譽感、認同感、歸屬感。

4 預防和化解各類內部矛盾糾紛，積極維護企業內部和諧穩定

所謂預防為主，是指化解矛盾糾紛要組織建設在前，預測工作做在預防前，排查工作做在調解前，調解工作做在激化前。所謂教育疏導，是指深入調查研究，變群眾上訪為干部下訪，弄清矛盾糾紛的結癥，有針對性地向群眾宣傳，做深入細致的思想政治工作，特別是要做好基層干部和核心人員的思想工作，共同協商解決問題的辦法，團結多數，孤立少數，把群眾的注意力引導到發展生產上去。要按“可散不可聚、可順不可激、可解不可結”的原則，切不可簡單粗暴地處理，否則極有可能引發更多矛盾。關于如何預防主要從以下幾點入手：

①不斷完善、維護有效的工作機制。單位黨政領導明確職能、劃分責任。在積極抓好生產經營工作的同時，正確處理發展與穩定的關系[1]。多關注新體制、新形勢下的各類群體性事件，加以研究和分析，查找、防范和化解不安定因素。在制定和落實決策時，注重決策措施的科學性、有效性和嚴謹性，做好深入細致的思想政治工作，使職工隊伍同心同力，有助于團隊保持穩定。

②建立完善矛盾糾紛排查調處和突發性事件應急處理機制。在管理工作中出現的不同性質的矛盾，按照誰主管、誰負責，齊抓共管的格局，明確責任，相互配合協作，共同及時妥善處理矛盾和問題，避免擴大和激化，最大限度地把不穩定的因素解決在基層和萌芽狀態。對不同性質的突發性事件，各級領導要增強防范意識和超前預測性，制定處理應急預案。一旦發生突發事件能夠做到統一指揮、快速處理，避免束手無策，造成不必要的損失和不良影響。

③信息收集，把握和爭取工作的主動權。針對各類矛盾的解決和突發性事件前兆性特點，總結分析立案歸檔，建立信息預防機制。

5 加強教育管理，提高保衛隊伍素質，是做好保衛工作的保證

隨著改革開放的深入和市場經濟發展，保衛工作已更多地轉向為企業自身服務，內部保衛工作作為企業行政管理的重要組成部分，在客觀上給保衛工作增加了難度，這就要求保衛干部不僅要熟悉保衛業務，而且要在實踐中根據業務的規律和特點掌握現代企業制度的相關知識，不斷地學習、更新并提高工作技能，把保衛業務知識與現代企業管理知識相結合，既要有專業管理系統維護企業治安安全知識，又要有系統化管理模式，建立健全各項治安安全保衛制度，落實治安管理防范措施，消除災害隱患。根據現代企業的運營模式和制度要求，遵循精干高效的企業原則，引入和借鑒優秀的競爭機制，能者上、庸者下，提高保衛隊伍工作人員的責任心、事業心，轉變原有保衛部門的管理方式，建立高效的、積極的保衛隊伍。