社會環境監測機構監測過程中質量控制方式的研究

解希玲，唐麗娟

（廣電計量檢測（成都）有限公司，成都 610000）

1 引言

自2012年黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚戰略謀劃，著力創新發展理念，大力建設生態文明，環境監測的需求和主體都發生了較大的變化，一批實力雄厚，重質量、善管理的社會環境監測機構逐步成為環境監測市場的生力軍。社會環境監測機構的出現，對緩解體制內環境監測機構的壓力，滿足社會公眾的需求，促進環境監測體制改革，轉變政府職能，推進環境監測政事分開和政社分開[1]，起到了有力的推動作用。但由于社會環境監測機構發展過快，目前社會環境監測機構良莠不齊[2]。政府主管部門加大監管力度，陸續推出監管措施，隨著2019年5月1日正式運行的《檢驗檢測機構資質認定環境監測補充要求》，從而實現從源頭提高社會監測機構資質能力擴充的準入門檻[3]，以滿足新形勢下環境監測質量管理需要。筆者提出環境監測工作中除按環境監測質量體系基本要求以及環境監測過程的質量保證與質量控制方法執行外，還應采取以下質量控制方式，以提高社會環境監測機構的監測質量。

2 實現全員參與質量控制，組建精干質量管控小組

做好社會環境監測機構質量管理工作，僅靠質控室人員是無法實現的，還要有高層管理人員、技術負責人、質量負責人、采樣人員、實驗室分析人員及內勤人員的通力配合，各司其職，全面完善機構的質量管理工作[4]。同步強化質量管控隊伍建設，抽調機構中環境監測專業知識扎實，監測工作經驗豐富，對工作高度負責任，勇于擔當，在公司有一定影響力的人員組成兼職質量監督小組，作為質量管控的組織保障。將高層領導及各科室負責人任命為兼職質量監督員。做到上下相結合，確保監測全過程的有效監督。

3 充分掌握環境監測特點，高度重視現場踏勘、監測方案及現場監測

環境監測是一個復雜的大系統[5]。一是環境組成復雜多變，決定了環境樣品種類繁多，包括水、氣、聲和渣等。具有分析對象的廣泛性，分析內容的復雜性，分析組分含量范圍的廣泛性，分析組分的多變性。二是技術復雜，環境監測技術涉及面廣，不僅需要堅實的分析化學基礎，還需要足夠的物理學、生物學、生態學、氣象學、工程學、水文學、地理學、地質學等多方面的知識。現代環境監測從粗放到精準，從地面到天地一體化，從分散封閉到集成聯動，對環境監測機構提出了更高的要求。對社會環境監測機構而言，要實現科學監測還必須對環境監測的特點有充分的了解，監測工作中必須高度重視現場踏勘，全方位掌握現場工況、污染源排放特點，制定高質量的監測方案是一切監測分析質量控制的源頭。采樣隊伍窮盡一切方法獲取具有代表性的樣品進行分析，是監測分析質量控制的前提。還必須運用系統論、控制論、信息論和現代管理科學理論為指導，對環境監測的全過程實行質量控制。

4 做好事前、事中、事后三個方面質量管控

4.1 事前質量管控

事前質量管控主要是針對監測方案進行的質量控制。制定監測方案時應對客戶信息，客戶需求，監測目的有詳細了解，在現場踏勘后充分了解企業排污特點，針對監測目的制定完善的監測方案。對監測項目、監測方法、監測頻次、監測點位、監測時間，質控方法、質控比例做出科學、詳細的規定，經三級審核批準后方可實施。

4.2 事中質量管控

事中質量管控主要是對現場監測和實驗室分析階段的管控，可通過實驗室內部質量控制和實驗室外部質量控制來實現。

4.2.1 實驗室內部質量控制

實驗室內部質量控制主要從“人、機、料、法、環、測”幾個方面實施控制。“人”是監測工作開展的主體，是實驗室產品—檢驗數據的生產者，監測人員必須經過有效的培訓、考核，持證上崗。“機”是監測工作開展的主要工具，包括采樣、分析檢測、數據處理等相關設備，必須經過計量確認且在有效期內使用。“料”是環境監測工作所需的試劑、耗材。所用試劑、耗材、容器等必須由合格供應商提供，經驗收合格后使用。“法”是環境監測工作現行有效的監測依據，必須定期開展標準查新，確保所用標準現行有效，要有查新記錄，便于溯源。“環”是環境檢監測工作中符合“法”要求的監測環境條件。必須按照“法”的要求維持合格的環境條件。“測”是監測分析方法，必須嚴格按照監測技術規范要求開展工作。

4.2.2 實驗室外部質量控制

實驗室外部質量控制主要是參與能力驗證。能力驗證是通過參加實驗室間比對的方法來確定實驗室監測能力的活動，它有利于實驗室的自我評定和自我完善，是確保實驗室維持較高監測水平而對其進行監督和確認的一種驗證活動，是內部質量控制的補充和成效的客觀證明，是保證實驗室質量管理體系有效運行、持續改進的有效措施之一。工作中必須高度重視領域內規定項目的能力驗證和有計劃的開展機構內實驗室之間互檢活動。

4.3 事后質量控制

事后質量控制主要是針對監測/檢測報告和客戶滿意度調查及客戶分級管理進行的質量控制。

第一，對按四級審核制度審核發放的監測/檢測報告，質控室應每月組織進行質量抽查。對監測/檢測報告的完整性、準確性和溯源性進行抽查。便于及時發現問題和糾正錯誤。抽查內容包括監測/檢測報告的數據與原始記錄是否一致，監測指標、監測方法、監測頻次與委托單/監測方案是否一致，監測人員與持證項目是否一致，監測資料是否完整，監測數據是否準確、有效可溯源，報告中的信息描述、結果評價和執行標準是否正確。

第二，客戶滿意度調查主要是對客戶進行回訪。可分別采取電話回訪或問卷調查等方式。若客戶對監測服務有異議，應采取相應措施，給予回復，確保機構公信力的有效提升。

第三，按照客戶服務數量、配合程度及是否長久合作進行分級管理，確保有針對性地進行環境監測服務。

5 定期開展內部飛行檢查

社會環境監測機構需定期按照主管單位飛行檢查的要求開展自查。自查內容涵蓋體系文件的齊全性，“人、機、料、法、環、測”等方面的符合性，以及業務開展所需資料的完整性，如業務合同/委托單、現場監測和實驗室分析原始記錄、上機記錄、監測/檢測報告、客戶滿意度情況等，確保監測分析的每一個過程都經得起質量檢查、均可溯源。

6 結語

監測數據質量是監測工作的生命線。監測質量控制承擔著監測工作生命線的保證作用。作為社會環境監測機構更是應該加強相關規范工作，實現不斷完善、持續改進，從監測的每個環節入手，確保環境監測報告和數據的有效性、科學性和準確性，為環保事業做出應有的貢獻。