施工企業投標文件的編制

薛家斌

（中國鐵建電氣化局集團有限公司，北京 100000）

1 引言

為確保工程投標有較高的中標率和理想的投標質量，需要對投標文件的編制工作進行規范、指導及實施全過程控制，以提高投標人員的編制水平和投標文件質量[1]。根據筆者在工程項目投標多年的實踐經驗，淺談施工企業投標文件的編制。

2 前期準備

投標工作是一項復雜的系統工程，其具有專業性、系統性和連續性等特點，如何編制出內容完整、質量高、具有競爭力的投標文件是投標的關鍵，因此在編制投標文件前期要進行科學合理的計劃安排。

2.1 投標組織的建立

在編制投標文件開始期間，根據項目特點、招標文件的具體要求成立投標組織。首先確定投標總體負責人，確定投標文件目錄，統一標書格式，做好計劃安排，合理安排編標人員。做到明確分工，責任到人。

2.2 施工現場調查

①施工現場調查是編制施工方案的主要依據，是施工組織設計的基礎。現場調查要按照招標文件規定的時間，根據投標工作的需求進行有目的、有計劃的安排。

②施工調查包括施工組織設計資料的調查及報價測算資料的收集兩部分。施工組織設計資料調查主要包括當地地形地質地貌、氣象水文、供水供電通信、交通運輸情況、征地拆遷情況、風俗人情情況及其他方面資料。報價測算資料調查[1]主要是工程量清單的核實、當地勞動力來源、地材主材價格、業主提供的設備和材料調查等。

3 編制期間

投標文件通常主要由商務文件、技術文件和報價文件三部分組成，如果沒有進行資格預審文件編制，需進行編制資格后審與投標文件同時遞交招標單位。

3.1 編制商務文件

通常情況下，商務文件基本上與資格預審文件類似，其文件主要是證明投標單位具有獨立的法人資格、相應的資質、有效履行合同的能力，并應具備以往類似工程經驗，在施工機構、設備、人員、資金和技術等方面有能力執行所投工程并有令招標人滿意的證明，以便通過資格審查。

在編制商務文件時，要求滿足招標人強制性條款，實質性條款，進行商務承諾[2]，提供能充分體現企業良好信譽、資信能力、優質工程業績，提供各類人員業績、證書及設備證明材料。

3.2 編制技術文件

為保證技術文件的質量，應對技術文件編制提出如下要求：一是要求根據招標文件規定，首先編制出層次分明的目錄；二是要求根據招標文件的工程數量及工期、安全、質量目標，對項目組織機構設置、施工隊伍安排、施工平面布置進行總體規劃布置；三是要求編制人員根據招標工程及各專業特點，編制出各專業的施工進度計劃及網絡圖，可保證總體施工進度網絡圖科學合理；四是要求各專業編制人員根據招標工程的特點，制定出切實可行的施工方案，并要從重點、難點、關鍵工序、工期、安全、質量、環保、文明施工等方面考慮，以保證施工方案的科學性、合理性、可操作性；五是在編制中可重點展示自身的專利技術和專有技術的先進性、合理性及經濟性，同時闡述采用的技術將給業主帶來降低建設成本、縮短建設周期、降低運維成本等方面的優勢。

3.3 編制報價文件

編制報價前，要求提前規劃報價總體方案，要求報價人員認真閱讀招標文件、設計圖紙及有關的技術說明等招標人提供的招標資料。根據施工現場實際情況、企業現有施工管理和技術水平、施工機械裝備能力和以往的施工經驗，綜合各方面因素，編制報價。

全面理解招標文件的合同條款、技術規范，掌握施工要求、計量與支付內容以及工程量清單的編制體系和方法；要求提前規劃報價總體方案，預先考慮好調價的快捷、準確、關系對應的要求，運用EXCEL函數功能，設計表格鉤稽關系。單價的費用組成，搞清清單項目和細目的含義；各種費用計列報價的規定和方法。深入了解設計圖紙與細目工程數量的關系，計算組成清單細目的各工序工程數量，核對招標清單的項目組成。核對工程量清單的項目、數量與圖紙量的計算偏差，分析其偏差的原因。注意施組機械組合與算價基礎的相符性；施組臨建規模與報價規模的一致性；工程量清單以招標文件和補遺書、修正書的工程量為準，一般不得對項目和工程量作變動；提前研究采用不平衡報價策略的可能性；加強對項目、數量、價格、費率的取定及復核。

4 編制投標文件的注意事項

4.1 報價文件

①檢查工程項目名稱、計量單位、數量是否與招標工程量清單一致。②檢查報價是否符合招標文件的投標報價編制規定和編制原則。③檢查報價表格的格式和內容是否與招標文件一致，是否按照招標文件要求的順序排目錄。④檢查投標報價是否與投標文件的施工方案、施工方法及工藝和勞力、機具、材料相匹配。

4.2 技術文件

4.2.1 工程概況

2.2.3 專家意見的協調程度 經過第1輪專家咨詢，26項3級指標中，22項變異系數＜0.5，占84.6%。第2輪3級指標變異系數均＜0.5。

檢查編制范圍、編制依據、工程簡況、施工條件及自然特征是否簡明扼要，主要工程項目及數量是否體現，工程特點、重難點是否敘述準確。

4.2.2 工程工期

檢查計劃開竣工日期、分項工程的階段工期、節點工期是否符合招標文件中工期安排與規定（即總工期、標段工期、階段工期、關鍵工程工期要求）。

檢查工期的文字敘述、施工順序安排是否與橫道進度圖、網絡計劃圖一致；檢查網絡計劃圖工序安排是否合理，關鍵線路是否正確；網絡計劃圖表示是否正確，橫道進度圖、網絡計劃圖中工程項目是否齊全。

檢查工程進度計劃是否滿足招標文件的工期要求（即總工期、標段工期、階段工期、關鍵工程工期要求），工程進度計劃和各分項施工作業安排是否合理。

檢查工期保證措施是否切實可行。

檢查施工總體布置統籌規劃中的組織機構、施工隊伍及主要負責人與資格預審（或資格后審）、商務文件的敘述是否一致，文字敘述與總體施工平面布置圖、組織機構圖、人員簡歷及職務等是否吻合。

檢查總體施工平面布置圖是否按招標文件布置了隊伍駐地、施工場地及大臨設施等位置，駐地、施工場地、大臨工程占地數量及工程數量是否與文字敘述一致。

檢查施工組織總體方案是否科學合理；施工工序是否符合招標文件要求；施工方案、施工方法和工藝的描述是否符合招標文件、設計文件（現行設計規范和設計標準）要求，重點控制工程施工組織安排是否科學合理，采用的工藝流程圖是否符合本工程特點的新技術、新工藝要求。

檢查施工方案、方法是否考慮與相鄰標段、前后工序的配合與銜接。

檢查施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案是否一致，與重點控制工程施工組織安排的工藝描述是否一致；總體進度圖與重點控制工程進度圖是否一致。

大型臨時設施及過渡工程方案：臨時設施布置是否合理，數量是否滿足施工需要及招標文件要求；檢查施工過渡方案是否與招標文件及設計意圖相符。

檢查勞動力是否編制了年、季、月計劃，勞動力配置與勞動力動態圖（勞動曲線圖）是否相符，是否有勞動力保證措施，要求考慮農忙季節勞動力的調配。

檢查材料供應是否編制了年、季、月的供應計劃，是否編制了應急預案；主要工程材料數量與預算表工料機統計表數量是否吻合。

5 結語

在競爭日趨激烈的建筑市場，施工企業只有不斷提高投標文件質量水平，精益求精，才能不斷提高投標項目的中標率和中標質量，為企業取得更好的經濟效益。