試論高速公路計(jì)量支付對(duì)預(yù)算成本控制的影響

李孝毅

（中鐵二十三局集團(tuán)第三工程有限公司，成都 610000）

1 引言

高速公路的建設(shè)，為人們的日常出行提供了保障，同時(shí)也有利于拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的繁榮。隨著建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)增，高速公路成本控制的內(nèi)容也更加繁雜，只有加強(qiáng)施工前期預(yù)算管理與施工中出資管理，才能防止建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問題，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理師、承包人和業(yè)主等，都關(guān)系到高速公路計(jì)量支付的實(shí)施效果，應(yīng)該貫穿于整個(gè)工程建設(shè)當(dāng)中，在確保投資業(yè)績(jī)能夠順利完成的同時(shí)，施工進(jìn)度也能夠由監(jiān)理師進(jìn)行有效控制，提高承包人的利潤(rùn)。工程支付、項(xiàng)目進(jìn)度和各方利益等，都與計(jì)量支付的實(shí)施情況密切相關(guān)。在工作開展中，應(yīng)該從工程建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，增強(qiáng)計(jì)量支付的高效性與準(zhǔn)確性。

2 高速公路計(jì)量支付的主要內(nèi)容

在工程建設(shè)的合同管理環(huán)節(jié)，高速公路計(jì)量支付工作是其中一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，為了控制整個(gè)工程建設(shè)的投資，應(yīng)該增強(qiáng)計(jì)量支付的專業(yè)性與規(guī)范性，全面控制高速公路工程的進(jìn)度與質(zhì)量，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。在土建主體工程、綠化工程、房建工程、交通沿線設(shè)施工程當(dāng)中，高速公路計(jì)量支付得到廣泛應(yīng)用，關(guān)系到多種類型合同的計(jì)量支付，包括了材料合同、保險(xiǎn)合同、相關(guān)外委合同和監(jiān)理服務(wù)合同等。以工程量清單與說明、合同協(xié)議書、工程變更令、合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范與修訂后的補(bǔ)充協(xié)議、工程量清單、通知、指令和合同條件等進(jìn)行計(jì)量，這是計(jì)量支付的主要內(nèi)容[1]。以變更協(xié)議、監(jiān)理服務(wù)合同和補(bǔ)充協(xié)議等為依據(jù)進(jìn)行計(jì)量，則是監(jiān)理費(fèi)用支付的主要內(nèi)容。以合同文件具體要求為依據(jù)開展其他合同的支付工作。

3 高速公路計(jì)量支付對(duì)預(yù)算成本控制的影響

3.1 成本控制

在高速公路建設(shè)當(dāng)中，其涉及的內(nèi)容較為繁雜，因此其復(fù)雜性與系統(tǒng)性較強(qiáng)，人工成本支出費(fèi)用包括了后勤隊(duì)、施工隊(duì)和管理隊(duì)等，還涉及材料與設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)用等，這對(duì)于資金使用的合理安排提出了更高的要求。在計(jì)算高速公路資金時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格以工程預(yù)算為依據(jù)，防止出現(xiàn)超規(guī)支出和超規(guī)預(yù)算等問題，減少工程建設(shè)中的資金浪費(fèi)問題，保障建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在高速公路建設(shè)全過程當(dāng)中，都應(yīng)該貫穿工程計(jì)量工作，這是控制成本預(yù)算的關(guān)鍵。預(yù)算的編制由工程承擔(dān)方負(fù)責(zé)，在工作中應(yīng)該以工程計(jì)量為基礎(chǔ)，明確計(jì)量協(xié)議要求、施工圖紙、合同和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)加強(qiáng)工程科工程師與監(jiān)理工程師之間的溝通交流[2]。高速公路成本可以通過編制預(yù)算得到有效控制，在高速公路工程建設(shè)前期，應(yīng)該對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際狀況進(jìn)行分析與總結(jié)，優(yōu)化前期計(jì)量使其滿足工程建設(shè)的實(shí)際需求。這不僅能夠避免高速公路工程建設(shè)中出現(xiàn)不必要的糾紛，而且促進(jìn)了整個(gè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。在施工期當(dāng)中，工程師應(yīng)該參照基礎(chǔ)計(jì)量，結(jié)合當(dāng)前工程的實(shí)際情況，分析施工中存在的諸多問題，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化處理，防止出現(xiàn)工程費(fèi)用持續(xù)升高的問題。在監(jiān)督工程進(jìn)展時(shí)主要由工程監(jiān)理師負(fù)責(zé)，需要以計(jì)量成果為依據(jù)，防止在施工中出現(xiàn)不規(guī)范操作行為，明確資金費(fèi)用的渠道，確保工程建設(shè)在造價(jià)范圍之內(nèi)[3]。在控制高速公路項(xiàng)目成本和合理之處方面，計(jì)量條件因素發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，能夠促進(jìn)投資效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。在某高速公路建設(shè)當(dāng)中根據(jù)已有工程計(jì)量開展工作，明確施工圖紙的具體要求，并規(guī)范計(jì)量施工材料，資金的支出嚴(yán)格以實(shí)際需求為依據(jù)，能夠有效減少工程建設(shè)中的浪費(fèi)問題，工程成本得以有效控制。

3.2 工程造價(jià)管理

我國(guó)高速公路的建設(shè)規(guī)模與數(shù)量在不斷擴(kuò)增，在一定程度上改善了人們的出行環(huán)境，也是增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流的關(guān)鍵，人們對(duì)于施工質(zhì)量安全的重視程度也越來越高。應(yīng)該以工程建設(shè)質(zhì)量為基礎(chǔ)，合理控制工程成本，保障其安全性的同時(shí)，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。在工程清單當(dāng)中，高速公路工程造價(jià)是其關(guān)鍵內(nèi)容，關(guān)系到工程項(xiàng)目的施工報(bào)價(jià)工作。在工程造價(jià)預(yù)算編制當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)工程計(jì)量加以高度重視，增強(qiáng)工程造價(jià)管理的合理性。應(yīng)該以高速公路的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，制定合理的工程造價(jià)方案，并落實(shí)在工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，綜合考量施工規(guī)模、施工資源和技術(shù)要求等因素，提升造價(jià)方案的合理性與科學(xué)性。應(yīng)該防止工程計(jì)量數(shù)據(jù)出現(xiàn)紕漏或者錯(cuò)誤問題，增強(qiáng)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，準(zhǔn)確把握施工資金[4]。在實(shí)際工程建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該在滿足施工方案要求的基礎(chǔ)上，落實(shí)多方面共同計(jì)量的要求，合理利用建設(shè)資金，防止施工進(jìn)度與質(zhì)量受到影響。

4 高速公路計(jì)量支付的落實(shí)措施

4.1 提升工作人員素養(yǎng)

預(yù)算成本控制會(huì)受到高速公路計(jì)量支付的直接影響，應(yīng)該嚴(yán)格遵循實(shí)事求是的原則，明確計(jì)量支付當(dāng)中存在的問題，增強(qiáng)計(jì)量支付的準(zhǔn)確性與全面性。在高速公路工程建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該明確分項(xiàng)中的施工步驟與工序，規(guī)范分項(xiàng)的計(jì)量原則與細(xì)則，確保計(jì)量支付符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的要求。工作人員應(yīng)該仔細(xì)研究不同類型的細(xì)則，確保計(jì)量支付的規(guī)范性[5]。對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握豐富的計(jì)量支付專業(yè)知識(shí)與技能，防止人為操作失誤對(duì)工程成本控制造成的負(fù)面影響。

4.2 加強(qiáng)溝通與跟蹤

高速公路計(jì)量支付的工作時(shí)間較長(zhǎng)，而且需要大量人員參與到審核工作當(dāng)中，應(yīng)該加強(qiáng)不同人員之間的交流與溝通，明確審核步驟的要求并進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤。加強(qiáng)項(xiàng)目審核人員和計(jì)量工作人員的互動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量支付工作中的問題并采取有效的優(yōu)化措施，促進(jìn)審核合格率的提升。

4.3 增強(qiáng)技術(shù)人員的積極性

技術(shù)人員的專業(yè)能力與工作積極性，是關(guān)系到高速公路計(jì)量支付工作效果的關(guān)鍵因素，應(yīng)該在針對(duì)性培訓(xùn)項(xiàng)目當(dāng)中凸顯技術(shù)人員的價(jià)值，使其明確業(yè)內(nèi)資料對(duì)工程成本控制的重要意義。在增強(qiáng)其專業(yè)能力的同時(shí)，防止工作中出現(xiàn)懈怠情緒，以人員技術(shù)特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行合理分配，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)其工作積極性與主動(dòng)性。在審核工程圖紙清單和數(shù)量等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該增強(qiáng)承包商的責(zé)任意識(shí)，針對(duì)計(jì)量工作的開展制定統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，滿足復(fù)雜高速公路工程建設(shè)的成本控制要求。

5 結(jié)語

高速公路建設(shè)的成本投入較大，加強(qiáng)其預(yù)算成本控制，是保障經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的前提，防止在建設(shè)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的資金風(fēng)險(xiǎn)，滿足各方利益需求。在成本控制與工程造價(jià)管理工作當(dāng)中，計(jì)量支付發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。應(yīng)該通過提升工作人員素養(yǎng)、加強(qiáng)溝通與跟蹤以及增強(qiáng)技術(shù)人員的積極性等途徑，促進(jìn)計(jì)量支付全面性與準(zhǔn)確性的提升。