生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問題

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生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值至少應(yīng)包括生態(tài)資本價(jià)值、產(chǎn)品使用價(jià)值，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的一種核算工具，GEP核算包括物質(zhì)產(chǎn)品（如農(nóng)林產(chǎn)品）、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)和生態(tài)文化服務(wù)

黨的十八大以來，“生態(tài)產(chǎn)品”概念成為全國的焦點(diǎn)之一。根據(jù)近年國內(nèi)研究和實(shí)踐，本文就生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）與GDP之間的關(guān)系、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑等進(jìn)行初步探討。

生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵。生態(tài)產(chǎn)品是在維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能的條件下，生態(tài)系統(tǒng)通過生物生產(chǎn)和與人類生產(chǎn)共同作用為人類福祉提供的最終產(chǎn)品或服務(wù)，是與農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品并列的、滿足人類美好生活需求的生活必需品。生態(tài)產(chǎn)品有三大內(nèi)涵：一是生態(tài)產(chǎn)品是人類保護(hù)、恢復(fù)與經(jīng)營生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)果；二是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的目的是滿足人民日益增長的美好生活需要，被人類使用和消費(fèi)；三是生態(tài)產(chǎn)品是由生態(tài)系統(tǒng)過程和功能產(chǎn)生的具體的、可感知的、可測量的終端產(chǎn)品或服務(wù)。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值及核算。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值至少應(yīng)包括生態(tài)資本價(jià)值、產(chǎn)品使用價(jià)值。生態(tài)資本價(jià)值是生態(tài)資源的存量價(jià)值，是生態(tài)資源本身的資源價(jià)值和資源用于投資的資本價(jià)值。產(chǎn)品使用價(jià)值是指生態(tài)產(chǎn)品為人類福祉提供的直接或間接收益。GEP是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的一種核算工具。GEP核算源于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評估與GDP核算。GEP核算包括生態(tài)系統(tǒng)功能量和生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算。功能量用生態(tài)系統(tǒng)功能表現(xiàn)的物質(zhì)產(chǎn)品與生態(tài)服務(wù)量核算。因計(jì)算單位不同，不同的生態(tài)系統(tǒng)功能量不能加總。因此，僅僅用功能量難以獲得一個(gè)地區(qū)及一個(gè)國家在一段時(shí)間的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)總量。為此，需對不同生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)貨幣化后，然后加總得到GEP。核算包括物質(zhì)產(chǎn)品（如農(nóng)林產(chǎn)品）、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)和生態(tài)文化服務(wù)三部分。

GEP與GDP和綠色GEP之間關(guān)系。GEP與GDP的關(guān)系。GEP和GDP是有重疊的，重疊的部分主要是物質(zhì)產(chǎn)品和文化服務(wù)，這兩部分大部分已經(jīng)統(tǒng)計(jì)進(jìn)入GDP核算。如果把整個(gè)地球作為一個(gè)整體來看，GEP一定是大于GDP的。但具體到不同的行政單元，則不一定。如上海和北京，因?yàn)槠浞?wù)業(yè)和工業(yè)發(fā)達(dá)，但是所轄土地面積有限，生態(tài)資源有限，提供的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)少，GEP可能就小于GDP，需外地生態(tài)產(chǎn)品輸入。不過作為一個(gè)國家，GEP應(yīng)該大于GDP，如果長期顛倒就不好了。GEP和綠色GDP之間的關(guān)系。綠色GDP依然是GDP，只不過是減去了環(huán)境治理的成本，加上了資源的盈余或者是扣減了自然資產(chǎn)損耗。GEP與綠色GDP雖然有重疊，有各自的功能與意義，GEP和綠色GDP不是一回事。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型路徑。生態(tài)補(bǔ)償是公共性生態(tài)產(chǎn)品最重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)手段，包括財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等。該路徑應(yīng)由政府主導(dǎo)，以市場為主體，多元參與，充分發(fā)揮財(cái)政與金融資本的協(xié)同效應(yīng)。生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易是公共性生態(tài)產(chǎn)品通過市場交易的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，如取水權(quán)、排污權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易。由于生態(tài)產(chǎn)品難以像物質(zhì)產(chǎn)品交易那樣進(jìn)行實(shí)物交割，而是在虛擬市場交易上開展的權(quán)利轉(zhuǎn)讓。因此，必須健全與之相適應(yīng)的制度技術(shù)體系。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品的主要價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。該路徑應(yīng)以市場為主體，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者通過物質(zhì)原料利用和精神文化開發(fā)與受益者本著互惠互利、平等協(xié)商原則而開展的直接交易。

切實(shí)推進(jìn)浙江生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)：一是將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)納入“十四五”規(guī)劃，并明確工作任務(wù)與目標(biāo)。二是把核算GEP所需生態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，增強(qiáng)GEP核算公信力和權(quán)威性。三是建立GEP核算地方標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺，加大基礎(chǔ)研究能力投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建立技術(shù)支撐體系。四是依托省級自然資源交易平臺，逐步建立以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值交換為核心，政府、生態(tài)受益者、生態(tài)保護(hù)者共同參與的市場交易機(jī)制和監(jiān)管體系。