推進大中小企業協同發展的思考與建議

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浙江正在進入高質量發展轉型的關鍵時期，加快產業結構優化，提高經濟增長質量和效益成為重要戰略任務。由于美國貿易戰影響，國際經濟環境復雜變化，經濟下行壓力也明顯加大，了解經濟下行趨勢和企業經營困難的實際情況，已經成為政府和企業共同關注的熱點問題。

在當前經濟下行壓力加大情況下，企業發展轉型冰火兩重天。一批龍頭骨干企業和創新型企業發展轉型比較順利，創新能力不斷增強，企業快速發展，增長質量和創新效益顯著提升。而一大批層次低、附加值低的傳統中小型企業由于勞動力成本持續上升，要素價格大幅度變化，生產經營困難，加上勞動力成本、融資成本上升、環境污染治理成本增加，不少企業嚴重虧損，目前一批企業仍然堅持虧損經營，如果不采取有效措施，將有一批傳統中小企業面臨倒閉。如何通過創新型龍頭企業的培育、推進大中小企業協同發展，通過大企業帶動、推進大中小企業協同發展，提高浙江企業規模經濟效應，提高經濟發展質量和效益，已經成為浙江經濟可持續發展的重要戰略任務。

堅持市場主導與政府推動、分類指導與重點扶持、整合資源與優化機制相結合，以創建“名企、名牌、名家”為載體，以具有龍頭骨干作用的大企業為核心，推進大中小企業協同發展，提升產業發展的競爭能力和創新效益，促進浙江經濟創新發展與轉型升級

推進大中小企業協同發展的必要性與可行性

（一）推進大中小企業協同發展的必要性分析

有利于企業從無序競爭向有序發展轉變。協同發展是指系統中子系統之間通過合作從無序向有序的轉變，形成有序的空間結構、時間結構或功能結構。協同的核心思想是協同導致有序發展。協同是合作的科學，協同使復雜系統中各子系統之間在運行過程中的協調、同步，表現為整個系統的有序變化過程。在市場經濟發展中，大中小企業的協同發展能夠促進無序競爭、惡性競爭向有序競爭轉變。

有利于形成產業鏈的自組織體系。大中小企業協同發展是指中小企業通過與行業龍頭大企業協作配套,在大企業創新驅動和轉型發展的帶動下，小企業在產品質量、技術標準、管理水平等方面與大企業協同提升而形成自組織體系。大中小企業協同發展在配套合作中形成協同產品創新體系、協同技術創新體系、協同市場創新體系、協同管理創新體系。大企業引領的協同創新體系使小企業從低水平、低附加值、低質量能級躍遷到高質量、高附加值、高水平能級，從無序的產業發展狀態過渡到有序的產業發展狀態。大中小企業協同發展逐步形成產業鏈的自組織體系，成為促進企業和產業創新發展和轉型升級的重要途徑。

有利于加快創新發展和轉型升級。大中小企業協同作用所產生的創新發展和轉型升級的效果稱為協同效應。協同效應是大中小企業在市場競爭環境條件下，圍繞產業鏈或產品系列發展目標，按照協同方式進行互相配套、相互合作、相互影響，逐步實現產品質量和技術水平的一致性和互補性，從低端無序競爭向高端有序合作轉變，從簡單低級有序到復雜高級有序變遷的演化效應。協同效應主要反映在大中小企業在發展過程中在產品質量、技術標準、管理體系和市場定位的和諧一致性。大中小協同效應主要有三種協同效應：技術創新協同效應、管理創新協同效應、產業鏈協同效應。大中小企業協同發展的程度可定義為協同度，協同度和協同效應可以通過計量模型進行實證分析。

有利于提高創新競爭的重要支撐。大中小企業之間相互作用、相互配套、相互影響的能力可以稱為協同發展能力，企業相互聯系的能力組成了企業協同發展的能力系統。企業協同能力系統能夠提升合作企業群體的核心競爭力和綜合實力，能夠增強企業創造新產品競爭力，加快拓展產業鏈體系。企業協同發展能力系統包括企業通過內外部資源整合實行與外部企業合作配套能力，在全球范圍配置資源提升市場競爭中動態能力，持續開放創新提升發展轉型的能力。企業協同發展能力系統是企業創新能力、轉型能力和國際競爭力的綜合體現，是企業在創新競爭和轉型發展中能夠保持長久生存和持續發展的重要支撐。

（二）大中小企業協同發展可行性調查分析

課題組對杭州制氧集團、杭州汽輪集團、杭州齒輪集團等50多家浙江制造業企業有關大中小企業協同發展進行問卷調查。調查結果顯示：

大中小企業協同發展很有必要。調查中認為大中小企業協同發展是很有必要和必要的企業占95%。大中小企業協同發展很有必要的原因（按必要性排序）主要為：有利于形成上下游產業鏈，有利于技術創新，有利于節約成本，有利于形成市場勢力，有利于產品質量提升，有利品牌提升，有利于形成供應鏈金融體系。

大企業具有促進大中小企業協同發展的動力。調查中85%大企業對大中小企業協同發展體系建設有動力，35%大企業有很強動力。有動力的原因是通過大中小企業配套和協同發展可以更好發揮企業規模經濟效應，加快大企業發展速度，發展供應鏈體系能夠節約成本，提高市場競爭力。部分企業沒有動力的原因是目前政府對大中小企業協同發展的政策支持體系不完善。部分大企業認為外部環境因素影響大企業與中小企業配套合作的動力，原因是大企業與小企業的技術水平差距大，知識產權保護不完善，小企業的產品質量保證體系不健全，合作誠信體系等會影響大企業與小企業的合作動力。

大中小企業協同發展具有可行性。調查中75%企業認為大中小企業協同發展具有可行性，原因是：一方面，激烈的市場競爭迫使大企業并購產業鏈上的中小企業，提高企業規模經濟效應，或與中小企業形成產業鏈配套體系，提高市場競爭力。另一方面，隨著工業化和信息化互動融合的深化，互聯網平臺體系加快發展，大中小企業協同發展的條件和時機已經成熟，部分龍頭骨干企業形成大中小企業配套協同發展體系已經并取得良好成效。

大中小企業協同發展的指導思想、原則與模式選擇

（一）指導思想

堅持市場主導與政府推動、分類指導與重點扶持、整合資源與優化機制相結合，以創建“名企、名牌、名家”為載體，以具有龍頭骨干作用的大企業為核心，推進大中小企業協同發展，提升產業發展的競爭能力和創新效益，促進浙江經濟創新發展與轉型升級，加快浙江從經濟大省向經濟強省轉變。

大力實施名企帶動戰略，培育一批以龍頭骨干企業為核心、發展大中小企業協同創新體系，培育一批具有國際競爭力的協同創新企業群，提高資源配置效率。大力實施名牌戰略，完善中小企業零配件與大企業成品質量標準配套體系，創建一批享譽國內外的區域知名品牌，培育一批國內外具有較高知名度和影響力的品牌企業群，提高企業產品質量與效益，增強產業競爭力。大力實施創新型企業家戰略，打造一批由知名創新企業家領銜的企業管理創新團隊和技術創新團隊。

（二）基本原則

尊重企業主體地位。有效調動企業積極性，由企業自主決策、自愿參與兼并重組。

發揮市場機制作用。發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建立公平開放透明的市場規則，消除大中小企業協同發展的體制機制障礙，完善統一開放、競爭有序的市場體系。

加強政府引導和服務。積極引導和激勵各種所有制企業自主、自愿參與大中小企業協同發展。取消限制企業協同發展的不合理規定，積極解決大中小企業協同發展面臨的突出問題，為大中小企業協同創新創造寬松發展環境。

（三）協同發展模式選擇

在市場競爭進入以創新競爭為主的環境下，企業可持續發展需要技術創新、管理創新、產業創新和文化創新的支撐。因此，大中小企業協同發展模式選擇也從技術創新、管理創新、產業創新等方面考慮。根據對目前企業協同發展的調查，提出選擇技術創新協同、管理創新協同、產業鏈發展協同等三種協同發展模式。

技術創新協同，即以大企業技術研究院為核心，發展大中小企業技術創新協同的模式。行業龍頭大企業的技術創新往往能夠帶動與其配套的中小企業的技術創新。因此，以行業龍頭大企業技術研究院或技術研究中心為核心，發展大中小企業協同創新模式是促進中小企業創新的重要途徑。

發展大中小企業協同創新系統，關鍵是要建設一批開放型的協同創新研究院或研究中心。建議加強對具有自主知識產權和關鍵核心技術的行業龍頭企業研究院支持，對具有研究院建設條件行業龍頭企業，要求地市政府配套投入，要求行業龍頭大企業持續加大對技術研究院的研究技術開發投入的基礎上，逐步要求大企業技術研究院對行業內的中小企業開放，開展有償技術創新服務。建設一批大中小企業協同創新的開放型創新研究院，一方面可以有效利用大企業技術研究院的設備資源和技術資源，使大型企業技術研究院具有技術創新服務收益，為大企業持續創新投入產生一定經費來源。另一方面大企業技術研究院技術人員與中小企業技術人員共享設備資源和技術資源，開展產業鏈系列的創新合作研究，既可以提高大中小企業產品和產業技術水平，又可以節約大中小企業的創新成本，形成大企業帶動下的大中小企業協同創新體系。

管理創新協同，即以大企業管理創新為核心,發展大中小企業協同管理創新的模式。互聯網和智能制造的快速發展已經對企業傳統管理模式產生了前所未有的挑戰與機遇，企業已進入適應互聯網技術和機器換人的管理創新的重要轉型階段。目前企業管理出現一系列重大變化：企業戰略管理從原來價格競爭戰略為主向創新戰略、環境保護和市場競爭并舉的綜合性戰略轉變；企業制造技術從大規模生產到特色定制化生產的轉變；企業管理組織結構從有明晰的邊界到邊界的模糊化的轉變；企業成長從自為積累型成長為主向自我積累成長與并購重組發展相結合的轉變。

企業管理模式重大變化不僅要求大企業進行管理創新，使大企業管理體系能夠對內外部環境變化進行快速反應，還要求配套的中小企業進行協同管理創新，以同步提高中小企業的管理系統對外部環境變化的適應能力。目前浙江中小企業創新管理體系要解決的關鍵問題：一是解決低、小、散的企業組織狀態，如何通過協同發展使大中小企業配套體系從原來的低端無序轉變為高端有序狀態。二是企業之間缺乏高效、安全、敏捷的協同管理信息交流平臺，信息交流渠道不暢、信息交流成本高、信息共享度差。三是中小企業管理模式普遍比較傳統落后，通過大企業管理創新帶動形成協同管理創新體系，通過與大企業管理合作提高中小企業管理現代化水平和管理效率。因此，大中小企業協同管理創新體系已經成為企業和政府在轉型發展中必須重視的戰略任務。發展大中小企業的協同管理系統將成為提升浙江制造企業的創新能力、競爭能力和市場適應能力的重要支撐。

產業鏈發展協同，即以塊狀經濟向產業鏈發展轉型為核心，建設大中小企業產業鏈協同創新體系的模式。浙江具有塊狀經濟中產業集聚的優勢，大量中小企業通過產業集聚獲取規模經濟的優勢，降低企業間的交易成本和生產成本。然而，多數塊狀經濟中產業集聚缺乏從產業鏈層次上全方位和深層次的協同發展，產業集群缺乏戰略協同、信息協同、研發創新協同、品牌協同等。浙江產業集群的產業鏈條較短，縱向協同不深入，價值鏈整合度不夠，從而導致塊狀經濟中產業集聚的不穩定。

塊狀經濟中的產業集聚如何圍繞產業鏈進行深層次的協同發展，對塊狀經濟發展轉型具有重要意義。建議通過以塊狀經濟中延伸產業鏈為核心，發展大中小企業協同產業創新體系，積極發揮產業關聯效應和協同效應，加速技術、人才等資源的合理流動與優化配置，促進塊狀經濟中產業集聚向產業鏈的協同創新體系轉變。產業鏈的協同創新體系的建設重點是加強塊狀經濟中的產業創新戰略協同、基于區域物流中心的物流協同和區域營銷的區域品牌協同。

推進大中小企業協同發展的對策建議

在對大中小企業協同發展主體和政策支持體系的調研中，企業普遍認為大中小企業配套和協同發展的主體是企業，大中小企業配套體系主要是市場競爭的優勝劣汰中形成的，企業之間協同發展的最根本推進力量是市場需求、市場競爭和合作共贏的機制。但是，政府的政策支持有利于加快推動大中小企業的協同發展，目前浙江還缺乏支持大中小企業協同發展的配套政策。為此，提出以下對策建議：

加快制定大中小企業協同發展的戰略規劃。把推進大中小企業協同發展作為“十四五”時期浙江經濟轉型升級的重要戰略，積極發揮行業大型龍頭骨干企業在轉型升級中的領導作用和中小企業的配套作用。大中小企業協同發展明確重點產業和重點領域中的扶優扶強政策，實施大中小企業協同技術創新、品牌創新、質量創新、標準創新和產業鏈建設的試點工程。制定大中小企業協同發展的戰略規劃，在重點產業領域確立行業大型龍頭骨干企業在技術創新、管理創新、品牌建設、產業組織創新和產業鏈建設中的領導地位，政策鼓勵和支持大企業引領中小企業創新發展與轉型升級。

制定大中小企業協同制造的優惠政策。鼓勵企業發展協同制造體系，實現產品設計、采購、制造、銷售、管理等生產經營各環節的企業間協同發展，鼓勵龍頭企業通過大中小企業重組優化資金、技術、人才等生產要素配置，提高節能、環保、質量、安全等標準，規范行業準入標準，引導大中小企業圍繞產業鏈進行兼并重組。對大中小企業協同發展供應鏈與價值鏈，對以制造業為基礎、協同省內配套企業開展協同制造的龍頭企業，并在著名品牌建設方面取得突出成效的給予優惠稅收政策支持。對協同制造的成效顯著企業優先給予人才、金融和土地等要素保障支持。

制定大中小企業協同創新的優惠政策。鼓勵創新型龍頭企業帶動行業內的中小企業協同創新。鼓勵省級技術研究院和國家級技術研究院為中小企業開展技術創新的有償服務，建設一批開放型省級技術研究院和開放型國家級技術研究院。研究制定龍頭大企業技術研究院為中小企業服務的優惠政策和考核評價體系，對發展開放型省級技術研究院的龍頭大企業給予重大技術專項的支持政策。加強自主知識產權保護，在創新型龍頭企業集聚區和高新技術園區建立知識產權的巡回法庭體系。

支持大中小企業協同管理創新政策。鼓勵行業龍頭企業為其配套的中小企業共同制定管理創新協同發展規劃。深入開展產業集群示范區區域國際品牌創新、產品質量創新和標準創新試點，推進區域名牌和專業品牌基地建設，著力培育一批優勢產業區域品牌。鼓勵龍頭企業實施業務流程再造和技術升級改造，加強管理創新，鼓勵龍頭大企業與配套中小企業進行管理人才掛職鍛煉和管理創新交流政策。鼓勵地市政府加大對大中小企業協同創新管理的培訓投入，企業培訓經費投入可以視同研究開發經費支出；鼓勵社會培訓機構開展協同管理創新的培訓。

支持大中小企業圍繞產業鏈協同創新體系政策。在塊狀經濟和產業集聚區，加強產業鏈協同創新的戰略和規劃研究，鼓勵大中小企業圍繞產業鏈發展協同創新體系，鼓勵資源共享的資源協同發展支持政策，制定大中小企業圍繞產業鏈協同建設的大數據和信息協同服務的政策。加強塊狀經濟建設技術創新公共服務平臺的政策支持力度，制定支持產業集聚區建立物流協同發展政策。