在浙江省自然資源廳深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作領導小組全體會議上的講話摘要

□ 浙江省自然資源廳黨組書記、廳長 黃志平

今天，召開浙江省自然資源廳深化“最多跑一次”改革、推進政府數字化轉型工作領導小組全體會議，目的是按照“不忘初心、牢記使命”主題教育抓檢視問題到位、抓整改落實到位的要求，全面總結前期政府數字化轉型工作，主動對標對表，對下一步工作再動員再部署再出發，不斷把“最多跑一次”改革、政府數字化轉型工作引向深入，力爭自然資源數字化轉型工作走在全省前列。下面，根據會議安排，我講三點意見。

一、增強信心，充分肯定前階段工作成效

6月份以來，全廳上下按照“三轉變一共享”思路（觀念轉變、職能轉變、流程轉變、數據共享），明確目標、狠抓落實，各項工作有序有力推進。這些工作能在短時間破題，實屬不易。我看有具體以下三個方面原因。

一是認識到位、思想統一。廳領導親自抓，及時研究解決遇到的困難和問題；牽頭責任、主體責任、首要責任、支撐責任、保障責任、監督責任等六個責任落實到位，全廳上下齊心協力、各司其職、合力突破，為數字化轉型工作提供了保障。

二是組織到位、措施有力。通過制定《浙江省自然資源系統政務服務事項“網上辦”“掌上辦”百日攻堅行動方案》，明確時間節點和任務量，層層分解抓落實。建立周例會制度，強化了任務的跟蹤監管，增強了工作效能。建立兩周一通報督促機制，在全系統形成了良好的比學趕超工作氛圍。

三是主動擔當、真抓實干。面對數字化轉型過程中特別是“網上辦”“掌上辦”等時間緊、任務重的工作，全廳上下主動擔當、主動對接，部門間的溝通協調效率顯著提升。

政府數字化轉型工作取得突破性進展，說明只要我們認真抓、真正抓，工作就一定能夠干得好，我們的干部還是能擔當、會擔當、善擔當的，我們通過主題教育抓整改落實的工作成效是明顯的。我們要增強信心，繼續推進自然資源數字化轉型的各項工作。

二、對標對表，認真檢視當前工作中存在的突出問題

盡管前期工作進展較快，考核排名有所提升，但與浙江省委、省政府的要求，與廣東、江蘇、上海等自然資源部門的政務服務事項“網上辦”“ 掌上辦”工作情況相比，與群眾期待相比還有較大差距。一是辦事事項數量、即辦比例方面還有較大差距。二是“網上辦”“掌上辦”實際應用率不高。三是信息系統整合力度不大。四是信息化項目建設聚焦“兩統一”履職不夠。

三、以“不忘初心、牢記使命”主題教育激發的熱情為動力，提高政治站位，全力推進政府數字化轉型工作

一是深入學習領會習近平總書記有關網絡強國戰略思想，提高政治站位。習近平總書記指出，沒有信息化就沒有現代化，要充分發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。我們要把做好數字化轉型工作作為檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”堅不堅定的“試金石”，重點把握好以下四個方面：第一，政府數字化轉型的實質是一場政府治理方式的重大變革。在數字化、網絡化、智能化的發展趨勢下，政府治理不可能穿新鞋走老路，必然要打破傳統治理方式、思維模式的框框束縛，重新思考在數字化趨勢下政府治理的工作重心和實現路徑，重新謀劃政府履職的業務流程和組織架構，重新構建符合數字化轉型方向的理論體系、技術體系、指標體系、標準體系，探索構建面向未來的政府組織體系和治理方式。第二，政府數字化轉型的方向是始終堅持以人民為中心。“最多跑一次”改革是踐行“以人民為中心”發展思想的浙江探索，政府數字化轉型是持續深化“放管服”改革、將“最多跑一次”改革進行到底的必然要求。從“跑多次”到“最多跑一次”再到“跑一次是底線、一次不用跑是常態、跑多次是例外”，這不是簡單的量變，其背后是政府職能的深刻轉變、權力運行方式的深刻變革和信息化、“互聯網+”的深化運用。第三，政府數字化轉型的基礎是業務流程再造。業務流程要適應數字化轉型需要，數字化轉型也需要重構業務流程。數字政府不是簡單地把數字技術嫁接到政府身上，而是全方位、系統性的變革。第四，政府數字化轉型的關鍵是數據整合開放和共享。數據資源是數字政府建設的重要基礎性支撐。袁省長對數據共享提出的“八個全”的要求，即全打通、全歸集、全共享、全對接、全統一、全覆蓋、全聯通、全在線，已經非常系統地回答了數據哪里來、怎么用、怎么管的問題。

二是始終保持“趕考”姿態和奮斗狀態，確保工作實效。“最多跑一次”改革、數字化轉型工作是納入目標責任制考核的硬任務，容不得搞變通、講條件，必須不折不扣完成好。各處室要根據省政府部門數字化轉型工作的考核指標，國家“互聯網+政務服務”考核核心指標，帶頭精準落實、按時間節點完成。一要對標先進，力爭走在前列。當前全國各地政務服務標桿不斷更新，辦事事項、申報材料一減再減，辦理流程、辦事時間一壓再壓，特別是廣東、上海、江蘇等地，在很多方面走在了浙江前面。因此，我們不能局限于跟自己比，跟本省單位比，更要放眼全國自然資源系統，動態跟蹤、主動對標、找到差距、補齊短板。追趕超越，力爭數字化轉型工作走在行業前列。二要超前謀劃，架構工作藍圖。按照機構改革“四合”要求和浙江省委、省政府推進數字化轉型要求，圍繞自然資源管理“兩統一、六方面”職責，加快開展信息化戰略研究、做好頂層設計，加快提出分階段建設的目標、路徑、時序和保障條件。三要聚焦重點，做好迭代優化。國土空間基礎信息平臺要盡快接入第三次全國國土調查成果數據。不動產登記“一窗云平臺”要持續擴大經濟社會效益，提升民生服務質量。繼續打好“網上辦”“掌上辦”攻堅戰，保質保量完成網辦率100%、掌辦率80%、零跑率90%、即辦件50%以上、承諾期限壓縮比60%等目標任務，不獲全勝，絕不收兵。

三是對照“四合”要求，抓緊做好2020年電子政務項目立項工作。在數字化轉型的大背景下，各業務條線信息化、數字化需求越來越迫切，但凡事要講究規律，不能“一口吃成胖子、一步跨到天邊”。全廳要整體謀劃、重點推進、分步實施，不能所有項目一擁而上。2020年電子政務項目申報工作已經開始，要把握以下四點原則：一是保障重點項目。對列入自然資源部和浙江省委、省政府重大項目名錄的，聚焦“兩統一”核心業務的項目優先保障。二是突出整合共享。對現有系統進行整合的，依托全省政務“一朵云”，充分對接浙政釘、浙里辦的項目優先保障。三是遵循急用先行。對列入國家及浙江省委、省政府對自然資源部門年度任務安排、目標考核的電子政務應用項目優先保障。四是對新建或擴建機房、平臺等硬件設施采購；不部署或遷移到浙江省政府政務云平臺的非涉密項目；重復建設、信息安全保障不到位項目；市場化（橫向）承接的信息化服務項目等，原則上不予立項。

“最多跑一次”改革、數字化轉型工作是浙江省委、省政府部署開展的一項重大行動，是一場必須打贏打好的硬仗。全廳上下要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，敢于擔當、勇于創新，全力推進政府數字化轉型各項任務。我相信，在大家共同努力下，全系統“最多跑一次”改革、政府數字化轉型工作一定可以走在前列，向浙江省委、省政府交出一份滿意的答卷，為建設兩個高水平浙江作出新的更大的貢獻。