協力推進“走出去” 創新夯實開放強省基礎

□秦詩立

協力推進金融、商會、文化、智庫、規則“走出去”，創新夯實開放強省基礎，營造一流營商環境

以中美貿易摩擦爆發為重要標志，國際經貿環境正發生巨大變化。就其內外在原因和可能演化趨勢分析，國內外政府官員、專家學者、官媒自媒等已有眾多解讀。面對極其復雜局面，浙江需與黨中央、國務院保持高度一致，主動加強高質量開放的內涵擴展、生態完善，創新夯實開放強省基礎。

深刻理解國際經貿環境變化

在黨中央、國務院堅強領導下，我國積極科學應對國際經貿環境的巨變。充分考慮到以“一帶一路”深化建設為統領，正大力培育建設新型國際經貿生態，繼續維護和深化自由貿易理念與實踐；充分考慮到我國擁有全球最大的消費市場，市場化改革的深化正積極拓展市場空間、升級市場內涵；充分考慮到人類命運共同體的世界級價值觀已經深入人心，貿易增富+文化交流+包容理解+社會進步+美好生活正在惠及越來越多國家人民，成為不可逆的大勢，開放文明之路必然會越走越寬。

也因此，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中，既積極回應了國外各方對“一帶一路”建設的各種誤讀誤解、質疑非議，更明確提出“一帶一路”建設秉持共商共建共享原則，倡導多邊主義，大家的事大家商量著辦，推動各方各施所長、各盡所能，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優勢和潛能充分發揮出來；堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園，堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態度打擊腐敗；努力實現高標準、惠民生、可持續目標，引入各方普遍支持的規則標準，推動企業在項目建設、運營、采購、招投標等環節按照普遍接受的國際規則標準進行，同時要尊重各國法律法規。習總書記關于“一帶一路”開放合作建設的三大新理念，也為浙江開放深化升級指明了方向和路徑。

高度關注開放強省建設穩中有新

浙江是開放大省，“三外”（外貿、外資、外經）發展均居全國前列，對外開放的整體生態良好，并有較為鮮明的特色和優勢。2018年5月8日，車俊書記在全省對外開放大會上發表題為《堅持“一帶一路”統領全面推進開放強省》的重要講話，系統闡明了新時期浙江開放強省建設的七大任務和十大舉措。一年來，浙江開放事業發展取得了顯著進展，也面臨著一系列的新變化。

外貿方面，2018年全省進出口貿易額達2.852萬億元，增速11.4%，領先較發達省市；相對于2017年的15.3%，保持了較強穩定性，總量則穩居全國前四。進出口貿易方式進一步優化，其中市場采購、跨境電商等新型貿易額達3306億元，占比為11.6%、增速為20%，較2017年的增速提高9個百分點、占比提高0.8個百分點；民營企業進出口額達2.04萬億元，占比為71.5%、增速為12.7%，外資企業進出口額5734億元，占比為4.6%、增速為20.1%。2019年一季度，全省進出口貿易保持平穩增長，增速為6.8%，增速仍領先較發達省市，但已感受到貿易摩擦加劇的負面影響，需進一步密切關注。

外資方面，2018年全省實際利用外資184.4億美元，增速4.1%，較好抵御、化解了國際經貿形勢的劇烈波動。其中，杭州、寧波、嘉興三市分別實際吸引外資68.26億美元、43.2億美元、31.4億美元，合計占全省的76.6%，集中度穩步提升。同時，作為國家級新區，舟山市實際利用外資4.176億美元，增長2.2%；作為國際貿易綜合改革試驗區，義烏市實際利用外資1.473億美元，增長-29.3%。顯然，兩者作為高能級開放合作平臺，在外資利用的規模和增速上，離預期目標尚有較大差距，需加大追趕步伐。

外經方面，2018年全省境外企業投資總額達166.95億美元，增速達1267.7%，增長勢頭非常迅猛。其中，境外企業中方投資額為18.31億美元，增速為90.6%；境外投資企業數737個、營銷網絡項目數617個、并購項目數151個、研發項目數31個，較2017年境外投資企業數527個、營銷網絡項目數466個、并購項目數118個、研發項目數14個，均有較大幅度的提高。特別是營銷網絡項目數、研發項目數的增加，反映了浙江境外經濟合作重點正從制造企業新建為主向以營銷、研發為主的產業鏈兩端延伸；并購項目數的增加，則反映了浙江外經正從產能擴張為主的發展模式向資產重組優化為主的升級模式轉變。顯然，浙江外經發展形勢的新變化，值得高度關注和回應。

協力推進“走出去”

和全國一樣，浙江的對外開放合作早已超越貨物貿易特別是貨物出口外貿的階段，已進入外貿、外資、外經“三外”并駕齊驅的新階段。對浙江來說，近年來外資利用規模增長迅速，很大程度上是要補齊此前相對廣東、江蘇、上海、北京等先進省市外資利用偏小偏慢，加快先進制造業和高端服務業發展亟需追趕的短板。可以預期，“十四五”及未來一個時期，浙江的外資利用，及其伴隨的貨物及服務進口的規模將進一步增大，速度仍將保持較高水平。也因此，省委、省政府明確積極支持擴大進口貿易，特別是先進制造與高端服務（含旅游），是與積極支持外資利用、加快浙江經濟結構性素質性升級是一致的，需進一步加強整體規劃、統籌推進。

更應關注的是，浙江外經的加快發展與升級做強。在筆者看來，這對浙江開放強省建設的價值和意義正越來越明顯。這既是“浙江人經濟”從全國向全球拓展的必然，也是浙江以深度參與“一帶一路”建設為統領，積極有序在全球升級、做強“浙江人經濟”的必然。伴隨浙江企業特別是本土型跨國企業在全球配置資源需求和能力的增強，可積極通過接近生產市場、消費市場來有效降低交易成本。

為此，浙江需積極主動學習和貫徹習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇主旨演講的精神和要求，結合省情實際和本土跨國企業培育做強、面向全球的浙江總部—基地經濟形態的培育建構，協力推進“五個走出去”。

金融“走出去”。經濟“走出去”離不開金融“走出去”，兩者必須相輔相成，結伴共強。一方面，積極發揮政府、商會協會等的作用，有力支持有條件和意愿“走出去”的浙企加強與國家進出口銀行、中國銀行、浙商銀行等的多形式合作，健全政產金合作生態，擴展融資渠道，降低融資成本，提高金融風險防范能力；另一方面，大力支持和更加重視浙江互聯網金融、風險投資基金等新金融“走出去”，更好豐富、擴展產金合作生態，支持和護航浙江外經發展，實現浙江產業和金融“走出去”共贏、共強。

商會“走出去”。商會是浙江外經發展壯大的“獨門”裝備。特別是“一帶一路”沿線一些國家的經貿活動還存一定的風險，在支持浙企“走出去”的同時，需同步完善當地浙商商會建設，有效提高信息溝通、行業自律、利益維護等服務功能，保障浙企順利地融入當地經濟社會環境，避免浙企在當地發展的“單打獨斗”，并可增進與當地商會的聯系，獲得更多理解，減少被誤解、“欺凌”。同時，可積極學習借鑒日本經驗，支持企業工會規范發展，作為企業現代治理的一部分，以增強與投資方的銜接、溝通，緩解、化解相關誤會和沖突。

文化“走出去”。文化尊重、交流、溝通是浙江經濟“走出去”的潤滑劑、助推力。浙江文化本底是勤勞、溫和、包容，具有正能量。可結合企業、產業園區、商會等的“走出去”，支持越劇等浙江文化、片兒川等浙江美食在當地的分享，首先在企業、園區內部學習、流行，逐步形成浙外混血的企業文化；逐步加強基于制度、規則的共生文化培育，提升當地員工在企業管理層中的地位，保障當地員工成為與企業共成長的伙伴。

智庫“走出去”。智庫建設在護航經濟“走出去”中的地位越來越重要。當然，智庫建設可與商會健全結合起來，成為現代商會的重要組成部分，也可獨立存在，更加中立、更為專業地為客戶提供定制服務。相對而言，浙江可為企業特別是“走出去”企業服務的智庫建設還較滯后，需政府和協會共同努力，支持成立發展行業性、國別性、區域性智庫，或引進國內外相關優秀智庫，重點為企業“走出去”提供專業性的規劃策劃、市場分析、會計稅務等服務，或為“走出去”企業提供翻譯、管理、專業等人才培訓。

規則“走出去”。經濟活動中面臨的各類規則總是無處不在，包括明的和暗的，只有清楚后才能避免“觸雷”。在堅持綠色、廉潔的前提下，浙企要可持續“走出去”，需借力政府、商會、智庫等幫助，加強對當地法律法規的熟悉、掌握，特別是當地獨有的非成文規則。需在充分尊重和遵守當地的特色文化和習俗基礎上，逐步融入我國特別是浙江的習俗，以增進習俗及其背后規則生態的理解、認可、共建，高水平實現“打成一片”。