全力建設“一帶一路”戰略樞紐城市

□寧波市發展規劃研究院課題組

樹立更加鮮明的開放強市戰略導向，以“一帶一路”統領新一輪對外開放，讓‘活化石’煥發出更加旺盛的生命力，全力打造“一帶一路”戰略樞紐城市，推動新一輪更高水平發展

寧波是古代海上絲綢之路的重要發祥地，被習近平總書記譽為記載古絲綢之路歷史的“活化石”，是省政府批復建設的“一帶一路”綜合試驗區，有條件、有基礎、有潛力建設成為國家“一帶一路”戰略樞紐城市，在服務國家大局中再創改革發展新優勢。

堅持發揮通江達海的區位優勢，加快推進海港陸港空港信息港建設，著力打造服務“一帶一路”的國際交通樞紐城市

經過多年的發展，寧波已基本建成國家綜合交通樞紐，寧波舟山港已經成為貨物吞吐量全球第一、集裝箱吞吐量全球第三的世界級大港。站在新的歷史起點上，要堅持海港陸港空港信息港聯動，建設國際性綜合交通樞紐，著力打造連接中東西、輻射海內外、服務“一帶一路”戰略的橋頭堡。

建設海上大通道。進一步做大做強寧波舟山港，穩步推進梅山、大榭、穿山港區等一批深水碼頭建設。優化金華、南昌、武漢等無水港戰略布局，深入拓展“一帶一路”和長江經濟帶腹地市場。加密與“一帶一路”港口之間的航線，常態化舉辦中國航海日活動，爭取設立國際港口聯盟，努力打造全球一流的現代化樞紐港。積極建設舟山江海聯運服務中心，加快多式聯運發展，爭創國家海鐵聯運綜合試驗區，建設具有國際影響力的港航物流服務中心，推動寧波舟山港從國際大港向國際強港轉型。

建設陸上大通道。加快建設杭甬高速復線、金甬鐵路，開工建設滬嘉甬跨海鐵路、甬舟鐵路等重大工程，謀劃建設滬甬城際、甬溫沿海高鐵，全力構筑“一縱一橫一射”三條對外綜合運輸大通道，主動融入國家沿海南北、沿江東西和甬昆西南三條綜合運輸通道，顯著提升寧波國家級綜合交通樞紐功能。

建設空中大通道。建成寧波機場三期，規劃建設機場四期和第二跑道，高水平建設國家臨空經濟示范區，提高機場綜合服務能力。加強與國內樞紐機場、航空公司合作，積極開辟“一帶一路”沿線國家新航線，打造長三角國際航空貨運樞紐機場。

建設網上大通道。以國家跨境電商綜合試驗區建設為契機，以寧波保稅區、跨境電商園等為載體，依托跨境購、網易考拉等平臺，大力發展跨境電子商務，努力建設國家“網上絲綢之路”先行示范區。

堅持發揮國際開放門戶優勢，加快轉變貿易發展方式，著力打造新型國際貿易中心城市

寧波外貿進出口總額連續六年突破1000億美元，2018年與45個“一帶一路”沿線國家貿易額超過300億美元以上，與中東歐國家的雙邊貿易額約占全國的1/15，居全國同類城市前列。在新的歷史時期，要圍繞貿易暢通目標，堅持內貿與外貿聯動、出口與進口并重、貨物貿易與服務貿易并舉，加強與“一帶一路”沿線國家貿易交流，努力建設成為立足義甬舟、服務長三角、對接海內外的新型國際貿易中心城市。

擴大與“一帶一路”沿線國家貿易規模。深入研究“一帶一路”沿線國家的國情區情，進一步優化出口產品結構、提高產品附加值，逐步形成日用消費品為主導、高中低多層次商品合理組合的出口結構。

推進浙江自貿區擴區（到寧波）。加強對上匯報銜接，強化前期研究論證，圍繞國家能源戰略安全戰略需要和“一帶一路”建設要求，爭取將浙江自貿區擴區到寧波，著力建設以LNG接收中心為重點的油氣全產業鏈、以“貿易+物流+新技術”為特色的新型國際貿易中心。

高水平建設“16+1”經貿合作示范區。對標最高標準、最好水平，辦好國家級中國—中東歐博覽會，創新貿易便利化舉措，搭建常態化一站式交易服務平臺，把寧波打造成為中東歐商品進入中國市場的首選之地，力爭三年內進口額實現翻一番。推動寧波民營企業“走出去”到中東歐國家投資，吸引中東歐高端技術、優質項目和優秀人才到寧波，力爭在中東歐建設境外產業園1-2個。

謀劃建設“一帶一路”中國-意大利（寧波）園區。擬在現有中意合作基礎上，務實開展多領域合作，聯合拓展第三方市場，努力打造成為“一帶一路”科技創新與智能制造引領區、新型國際產能合作示范區、長三角區域協同發展先導區。

建設全國重要的進口貿易中心。擴大進口是中國開放的重要導向。要發揮港口優勢，依托梅山、保稅區等開放平臺，延長進口貿易鏈，建設汽車、日用消費品等集散中心和以石化產品、鐵礦沙、有色金屬為重點的大宗商品進口通道。主動對接上海，協同辦好進博會，進一步擴大先進技術設備、關鍵零部件、高品質消費品和優質服務進口。

堅持“引進來”與“走出去”相結合，加快推進國際產業合作與交流，著力打造國際產業科技合作引領區

充分發揮民營經濟優勢、產業基礎優勢和對外開放優勢，鼓勵具備條件的企業勇敢“走出去”，建立境外產業園區和生產銷售基地等，努力打造成以民營經濟為主力的國際產能合作示范區。

加快制造業國際合作步伐。深入實施“中國制造2025”寧波行動，聚焦新材料、高端裝備、紡織服裝、能源環保、家用電器等重點優勢產業，鼓勵優勢制造業企業走出去，在“一帶一路”沿線國家建立境外加工制造、資源開發、貿易營銷、技術研發、農業產業五大基地。

建設一批產能合作示范園區。加快建設中意（寧波）生態產業園、北歐工業園等國際合作平臺建設，謀劃建設中捷、中以、中澳（寧波）等國際產業合作園，打造國際產能合作大平臺。提升中策尼日利亞寧波工業園、百隆東方越南寧波園中園、浙江天時貝寧寧波貿易中心等境外產業園的發展水平，輻射帶動當地經濟發展。

提高雙向開放的國際投資服務水平。改善境外投資服務環境，申報創建民營經濟“走出去”試驗區。成立華東片區“走出去”服務中心。加強“走出去”信息系統建設。探索組建國有對外投資公司，打造成為境外投資的綜合性、引領性大平臺。

加強國際科技合作與成果轉移。高水平建設新材料科技城、國際海洋生態科技城等重大平臺，加強與沿線國家科技項目合作對接。建設雙向合作科技園，推進寧波諾丁漢中英科技創新園、寧海中瑞科技園、海曙國際科創城等科技合作園建設，支持企業和機構在以色列、捷克、意大利等重點國家探索共建境外（境內）科技研發園，合作開展重大科技攻關。

堅持文化引領和民心融通，加強社會文化合作交流，著力打造“一帶一路”人文交流門戶區

以加強民心融通為導向，通過策劃活動、打造平臺、謀劃項目等手段，積極加強寧波與周邊國家（地區）城市的人文交流與合作。

重點做強文化交流平臺載體。爭取落地國家級和國際級海上絲綢之路文化節、絲綢之路經濟帶高峰論壇等節慶活動，擴大中國-中東歐國家投資貿易博覽會國際影響力；繼續辦好國際港口文化節、中國航海日、國際城市和港口合作論壇、中東歐文化藝術交流展等“一帶一路”系列活動。積極推進與“一帶一路”沿線國家合作開展歷史文化研究，謀劃推出文化藝術展覽、歷史文化精品展示、文化交流主題論壇等活動。

深化國際教育合作。搭建中國-中東歐國家教育合作平臺，建立健全“一帶一路”沿線國家產教協同聯盟、絲綢之路商學院聯盟，常態化舉辦華茂東錢湖國際教育論壇，促進“一帶一路”教育文化交流。借鑒寧波諾丁漢大學成功經驗，吸引更多的沿線國家知名高校、中小學校來寧波合作辦學。推動師生雙向流動，推進雙邊留學生交流及學者互訪。加強與中東歐國家的體育合作交流，重點探索開展足球領域的合作交流。

擴大旅游市場開放。開辟國際郵輪航線，串聯周邊地區特色文化旅游景點，推動民間習俗、地域風光、飲食文化等跨文化要素與旅游融合發展。結合寧波國際航空港建設，出臺外國人72小時過境免簽的配套政策，同步制訂郵輪出入境扶持政策，加快發展入境旅游。加大“一帶一路”沿線國家城市結好力度，建立市級高層定期會晤機制，打造“一帶一路”友好城市典范。爭取設立“一帶一路”國際商會聯盟，健全同沿線國家“寧波幫”聯絡機制，積極發揮橋梁紐帶作用。

堅持優化存量和引導增量相結合，不斷提高對外開放的承載力，著力加快兩個示范承載區建設

在優化整合寧波杭州灣新區、中意寧波生態園、慈溪市高新區、環灣創新經濟區基礎上，要高水平規劃建設寧波前灣新區。聚焦產業技術創新，發展高端高新產業，承接上海功能輻射轉移，提升內外開放水平，努力建設成為長三角高質量一體化的標志性戰略大平臺和“一帶一路”綜試區建設的重要承載區。要提升梅山集聚區開放發展水平。整合設立寧波綜合保稅區，提升梅山開放發展水平，全力推進跨境電商綜試區建設和供應鏈發展，打造成為“一帶一路”建設重大倡議在國內落地的試驗田。同步高水準規劃建設甬江科創大走廊、南灣新區、臨空經濟示范區等重大平臺，打造一批“萬畝空間、千億量級”產業大平臺和開放大載體。