減稅費須口惠實也至

文/楚耘

在剛剛閉幕的十三屆全國人大二次會議上，李克強總理在政府工作報告中指出，2019年普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，保持6%一檔的稅率不變，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。

減稅降負工作已經(jīng)推進了幾年。從2013年的“營改增”開始，我國就進行了“結(jié)構(gòu)性”減稅，至2018年累計減稅超過5萬億元，而且?guī)缀趺磕甓紩鰻t減稅文件，然而，為什么一直說減稅，而企業(yè)卻感覺口惠而實不至呢？

事實上，與整體減稅政策形成較大反差的是，工商業(yè)的稅收增幅在大幅增加。2017年工業(yè)稅收增速15.9%，批發(fā)零售業(yè)稅收增速竟然達到20.3%（《中國財政政策報告》），僅此兩個行業(yè)就比2016年多征了13317億元。而2017年規(guī)模以上的工業(yè)增加值的增速僅為6.6%，批發(fā)和零售業(yè)增速僅為7.1%。稅收在這兩個行業(yè)中的增幅過大，明顯與政策設計不當、落實有誤有關(guān)。一個好政策由于操作有誤、落實不當，也會干擾市場資源配置效率，使得宏觀調(diào)控方向出現(xiàn)偏差，造成經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡的結(jié)果。

從這次減稅內(nèi)容看，制造業(yè)受益最大。增值稅由現(xiàn)行的16%的稅率降至13%，降了3個百分點。交通運輸業(yè)現(xiàn)行的10%的稅率降至9%，降了1個百分點。我們關(guān)注的物流業(yè)結(jié)果怎樣？形勢可能不容樂觀。有物流業(yè)內(nèi)人士表示，此次減稅，物流業(yè)是否能真的減負或未可知。快遞業(yè)和倉儲業(yè)屬于6個點的稅率檔次，維持不變。運輸業(yè)稅率是從10個點降低到9個點。但進項抵扣有哪些呢？這其中輪胎、購車、加油、零部件購置、物料包裝等采購都由原先16%的進項抵扣，降低到13%，存在3個點落差。如果這三個點的減少帶來的成本增加與前端1個點的稅率降低持平，就會維持原來的物流企業(yè)成本水平不變。如果增加的成本超過了降低的成本，稅負就會不減反增。這樣看來，物流業(yè)因受所在的行業(yè)特點的限制，減負的結(jié)果尚難判定。好在這次政府工作報告還提出，通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，這也算是給物流業(yè)吃了一顆定心丸。

近幾年來，全球經(jīng)濟一直萎縮不振，中國經(jīng)濟增速也由高速增長降入中高速增長，企業(yè)面臨勞動力成本上升、貸款利率和融資成本奇高、稅負沉重等狀況，各行各業(yè)平均利潤率都在下降，尤其是物流業(yè)，小微企業(yè)眾多，企業(yè)生存更是舉步維艱。但愿這次的降稅舉措能口惠而實至，切實為物流企業(yè)帶來福音。