中國特色社會主義的生動實踐

文｜唐安來（省農業農村廳黨委委員、副廳長）

江西農墾致敬改革開放40周年

1978年，黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的偉大歷史征程。

改革開放為江西農墾經濟社會發展注入了前所未有的活力。40年來，從家庭經營的“包干到戶”，到穩定完善統分結合的農業雙層經營體制；從以糧為綱、以農為本的“單一生產”，到農工商綜合經營、貿工農一體化；從“不施不惠，而物自足”，到開放型經濟蓬勃發展、出口創匯占據全國農墾十分之一強；從全國第一家國營農工商一體化聯合絲綢企業的建成，到全國第一個中國羽絨服裝名城和國家紡織服裝產業集群基地的形成；從創新土地經營制度、實行“兩田制”，到逐步完善墾區稅費改革制度；從晴天一身灰、雨天一身泥的“行路難”，到改造新建2235公里墾區公路、打通“最后一公里”；從老無所依、病無所靠的“養老難”、“就醫難”，到穩步建立涵蓋養老、醫療、失業、工傷、生育等重大基礎保險的墾區社會保障體系；從常年居住在結構破損嚴重、配套設施不全、安全隱患叢生的土坯房、泥草房、磚瓦房的“住房難”，到喜遷規劃科學、設計合理、結構牢固、配套齊全、設施完善、綠化怡人的31萬戶新房；從基礎扶貧、項目扶貧、產業扶貧、精準扶貧依次展開、持續推進，到13萬墾區職工群眾甩掉貧窮帽；從打破條塊分割、暢通政策渠道的屬地化改革，到實施以“一補兩險”為核心的普惠化改革；從推進以危房改造為引領的新型城鎮化，到打造新華社贊譽的“中國棚改?江西農墾樣板”；從深化農業供給側結構性改革，到全面實施鄉村振興戰略，江西農墾始終勇立改革潮頭，爭當開放先鋒，成為中國特色社會主義的生動實踐者。

習近平總書記強調：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。”

40年來，江西農墾堅持向改革開放要動力，致力解放和發展生產力，成為中國特色社會主義的堅定探索者。改革傳遞無窮力量，開放釋放巨大能量。江西農墾堅持改革開放不動搖，及時啟動并組織實施了建立大農場套小農場的農業雙層經營體制、推動農工商綜合經營、實行財務包干、推動場長經理負責制、發展“三資”企業和“三來一補”、推行“三項制度”（干部聘任制、全員勞動合同制、勞動報酬與工效掛鉤）、理順墾區管理體制、推動新型城鎮化、探索建立現代企業制度、引導投資主體多元化、加快國有土地確權登記發證、剝離辦社會職能、促進墾區集團化農場企業化等一系列切合中國特色社會主義道路要求的重大改革與開放，締造了農墾事業從小到大、從弱到強、星火相傳的歷史傳奇，創造了把湖濱變成糧倉、把灘涂變成良田、把荒山變成綠洲、把窮鄉僻壤變成美麗家園的人間奇跡，彰顯出中國特色社會主義制度的巨大優越性。

40年來，江西農墾堅持向創新創業要活力，致力推動體制機制創新，成為中國特色社會主義的堅定建設者。惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。江西農墾堅持創新創業不停息，闖出一條全面貫徹中國特色社會主義理論體系的創新創業之路。回首過去，“樣板+基地+科研+技術”的發展模式，展示了科技創新創業的無限活力；良種生產供應“四化一供”（生產專業化、加工機械化、質量標準化、品種布局區域化，以縣為單位統一供種）的發展方針，掀起了機制創新創業的“效能革命”；“農工商綜合經營、貿工農一體化”的發展路徑，顯示了體制創新創業的巨大力量。立足現在，“人口向總部集中、產業向園區聚集、農業向現代化轉變”的戰略指引，閃爍著理論創新創業的璀璨光芒；“人口要素城鎮化、空間布局城鎮化、經濟結構城鎮化、公共服務城鎮化、生活質量城鎮化”的統籌規劃，呈現出實踐創新創業的獨特魅力；“快樂農業、幸福農工、美麗農場”的發展方略，迸發出戰略創新創業的磅礴偉力。展望未來，“創新強墾增動力、協調惠墾補短板、綠色興墾定方向、開放助墾拓空間、共享富民謀福祉”的發展理念，“三變三化三合”的改革創舉，“六大綠色生態”的增長體系，必將推動江西農墾在建設中國特色社會主義征程中形成新一輪創新創業的熱潮。

40年來，江西農墾堅持向特色優勢要競爭力，致力以特取勝、揚優成勢，成為中國特色社會主義的堅定推動者。特色優勢是成功的催化劑。江西農墾堅持做特揚優不放松，充分發揮綠色生態、經營體制、產業體系、精神文化、戰略地位等方面的特色優勢，以全面持續快速健康的發展態勢和豐碩成果，有力詮釋了中國特色社會主義制度的正確偉大和中國特色社會主義文化的深厚底蘊。依托高達73.1%的森林覆蓋率這一綠色生態優勢，江西農墾率先在全省啟動綠色生態家園標準化建設試點工作，“美麗農場”的圖景全面展現；依托職工家庭經營為基礎、大農場套小農場這一經營體制優勢，江西農墾不僅避免了統和分兩個主體間的缺位或越位，而且充分調動了農場和農工兩個積極性，有力穩固了現代農業建設的根基；依托健全的工業產業布局和完善的產業配套鏈條這一產業體系優勢，江西農墾全面實現產業轉型升級，為培植新動能提供了強大支撐；依托“艱苦奮斗、勇于開拓”這一精神文化優勢，江西農墾開創了改天換地、宏偉壯麗的偉大事業，戰勝了百年不遇的特大洪澇災害，已經并將繼續征服全面深化改革進程中的一個又一個“婁山關”“臘子口”；依托農墾是堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度重要力量這一戰略地位優勢，江西農墾促進社會主義要素、現代化要素和先進文化要素的高效融合，成為推進中國特色農業現代化的骨干力量、集中體現中國特色社會主義鮮明特點的重要載體。

總量不大作用大、份額不大貢獻大、塊頭不大輻射大。這是江西農墾投身改革開放大潮、助推中國特色社會主義偉大事業的坐標系。40年來，在黨中央始終如一的關懷指引及省委省政府堅強有力的正確領導下，江西農墾以頗具特色的改革路徑與開放策略，譜寫了中國特色社會主義的“贛墾篇章”。

這是奮力拼搏、創造財富的篇章。40年來，江西農墾國民生產總值增長了1200倍，工農業總產值增長了1100倍；累計完成固定資產投資1500億元，累計上繳稅金160億元，累計提供商品糧800萬噸、生豬1200萬頭，為保障糧食等主要農產品有效供給提供了有力支援、作出了重要貢獻。

這是改善民生、增進福祉的篇章。截至2017年，江西農墾參加各類社會養老保險的總人數達65萬人，參加各類醫療保險的總人數達95萬人，85萬職工群眾喬遷新居喜圓安居夢，數百家農家書屋紛紛建成，一大批農墾文化館相繼落成，社會救助體系進一步健全，困難家庭的基本生活得到切實保障，廣大職工群眾有了實實在在的獲得感、幸福感、安全感。“看得見青山，望得見綠水，記得住黨的恩情”，道出了百萬江西農墾職工群眾的感恩心聲。

這是不忘初心、無私奉獻的篇章。江西農墾事業的發展壯大，回響著老一輩農墾開拓者跋山涉水、餐風飲露、開發山區、建設山區的革命豪情和沖天干勁，展示了一代又一代農墾人披荊斬棘、一往無前、奮發向上、勇攀高峰的思想境界和精神風貌，呈現出當代農墾建設者繼往開來、開拓創新、生命不止、奮斗不息的政治覺悟和使命擔當。

江西農墾改革開放的奮斗歷程，是中國特色社會主義的精彩縮影。從改革開放的出發點，到改革開放的重大歷史節點，再到改革開放新的歷史起點，江西農墾積極發揮窗口、試驗、排頭兵作用，勇于探索、大膽實踐，經濟發展成就喜人，綜合實力實現跨越，成為改革開放最美注腳。當安徽省鳳陽縣小崗村18戶農民在“土地承包責任書”上按下鮮紅手印，簽下“投名狀”，打響中國農村改革的“第一槍”，江西農墾沐浴著改革開放的陽光，自覺承擔起實現農業現代化的重大歷史使命，率先用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方法管理農業、用現代社會服務體系服務農業、用現代科學文化知識提高農工素質；自覺承擔起非常時期保障日用工業品市場供應的重大歷史使命，大力創辦水泥、造紙、火柴、機械、紡織器材、羽絨制品、畜產品加工等工業企業；自覺承擔起市場經濟領路人的重大歷史使命，主動依靠市場、分析市場、融入市場，闖出了一條以市場為導向的一二三產業融合發展的路子；自覺承擔起品牌興農、品牌強農的重大歷史使命，“鴨鴨”牌羽絨服、“楊濟生”牌中成藥、“培力”牌乳制品、“維鈉”牌異VC鈉、“飛碟”牌吊扇、“孔雀”牌醬油、“南安”牌板鴨等一大批享譽國內、飄洋過海、走上世界的贛墾品牌成為時代的印記、行業的標桿、價值的典范；自覺承擔起保護和改善生態環境的重大歷史使命，強化規劃設計，加大植樹造林，杜絕亂砍亂伐，加強“三廢”治理，建起了一個個山青水秀、生態優良、環境優美、宜居宜游的社會主義“美麗農場”。

40年來，江西農墾用開拓的筆調、擔當的氣魄、奮斗的足跡，開辟了現代農業建設的“智慧+”新模式，闖出了產業融合發展的“質量+”新路徑，展示了保障農產品質量安全的“追溯+”新擔當，譜寫了生態文明建設的“綠色+”新篇章，為全省解決“三農”問題、推動“三農”發展貢獻了“農墾智慧”、提供了“農墾方案”。如今，俯瞰贛墾大地，以現代農業示范園、農業科技示范園、信息化應用示范基地、綠色生態循環農業、全程機械化專業服務為代表的智慧農業百花齊放、百舸爭流；以“產業滲透、產業交叉、產業重組”為標簽的一二三產業融合發展顯示出強大和諧的優化效應、結構效應、能力效應和區域效應；以“從田頭追溯到心頭”為己任的農墾農產品質量追溯體系建設開啟了農產品放心消費的“心”時代；以綠色生態家園標準化建設為試點的生態文明有了最美麗的載體、最具體的單元、最豐富的呈現。

江西農墾改革開放的鮮活樣本，是中國特色社會主義的有益成果。用勇氣攻克改革難關，用智慧化解改革難題，用實踐打造改革樣本。這是江西農墾推進改革開放的認識論和方法論。當中國共產黨用改革開放的偉大宣示把全中國帶入一個充滿活力、生機盎然的嶄新時代，江西農墾乘著改革開放的春風，深入貫徹改革、開放、搞活方針，率先改變過去單一經營農業、單純原材料生產和多數產品自給性比重大的狀況，實行農林牧副漁全面發展、工商建運服綜合經營；率先沖破“就地取材、就地加工、就地銷售”的封閉格局，闖出了一條既立足于自身資源、又不局限于自有資源、走出農墾、面向國內外市場的改革發展之路；率先興辦職工家庭農場，全面推行任期目標責任制、承包經濟責任制和場長負責制等多項改革，一舉扭轉了農業虧損工業補貼的局面；率先改革完善越來越難以滿足現代企業制度需求的傳統勞動關系，取消職工自然增長制度，建立符合社會主義市場經濟發展規律和內在要求的、以合同用工為基礎的新型勞動關系，生產力中最活躍的因素和最具有決定性的力量被全面激活；率先實施以落實“一補兩險”、化解企業債務為核心內容的重大改革，精準對接了發展所需、墾區所盼、民心所向；率先啟動以墾區集團化、農場企業化、土地確權登記頒證、剝離企業辦社會職能為主要任務的農業供給側結構性改革，拉開了經濟發展新常態下全面深化改革的帷幕。

40年來，江西農墾在經營思想和深化改革上實現了一次又一次重大飛躍，以敢為善為的姿態，不卑不亢地成為以國有農業經濟、農村集體經濟、農戶家庭經濟、農民合作經濟為主體的中國特色農業經濟體系的重要力量；以“農業國家隊”的時代擔當，打造了農業現代化改革、農業國企改革、農業供給側結構性改革等一個又一個具有引領意義與示范作用的鮮活樣本。如今，回望贛墾大地，多功能、多形式、多種經濟成分并存、多種經營方式協調發展的豐富多彩、千姿百態的體制機制改革模式，仍然閃爍著農業現代化改革的創新魅力；堅定不移執行“頂層設計、高位推動”的根本遵循、堅定不移貫徹“善待職工、厚待群眾”的基本原則、堅定不移堅持“通力協作、合力推進”的工作方針的農墾改革經驗，依然蘊藏著農業國企改革的智慧光芒；以墾區集團化、農場企業化為主導方向、土地確權登記發證為關鍵節點、深化專項試點為重要策略的新一輪改革，正演繹著農業供給側結構性改革從“有”到“優”的嬗變之美。

江西農墾改革開放的不懈探索，是中國特色社會主義的歷史見證。翻讀江西農墾改革的厚重歷史，每一頁都浸透著砥礪前行的堅定、敢闖敢試的果斷、不懈探索的執著、永不言棄的信念。改革開放初期，面對經濟遭受嚴重破壞的嚴峻考驗，廣大農墾干部職工頂住壓力、頑強拼搏，緊緊抓住市場日用工業品異常短缺的機遇，大力創辦工業企業，創造了工業經濟的輝煌。1978年，江西農墾工業產值達到2.18億元，占全省工業總產值9.4%，在有力支援全省經濟社會建設、保障市場供應穩定的同時，成為全省工業經濟名副其實的中流砥柱。上世紀八十年代，面對傳統計劃經濟體制下形成的運行體制與市場經濟的嚴重脫軌，江西農墾堅持農林牧副漁、工商運建服十業并舉、齊頭并進，揚起了市場經濟的風帆。上世紀九十年代，面對省委省政府關于深入改革加快發展農墾經濟的重大決定，以及改革開放進入新階段的重要時期，江西農墾打響了“搞活流通、敞開大門、引進外資”三大戰役，鑄就了對外貿易的豐碑。世紀之交，面對工業化、城鎮化、農業現代化進程的不斷加快，以及全國正由總體小康向全面小康邁進的滾滾洪流，江西農墾果敢作出建設“快樂農業、幸福農工、美麗農場”的戰略決策，從“美麗中國”的生動闡述到全面實施鄉村戰略的重磅發布，從建設富裕美麗幸福現代化江西的莊嚴承諾到建設“富裕鄉村、美麗鄉村、幸福鄉村”全省方略的雄文展示，“快樂農業、幸福農工、美麗農場”散發出跨越時空的感染力、生命力、持久力。“十二五”初期，面對全省每年轉移農業人口高達700多萬的巨大壓力，江西農墾牢牢抓住中央實施國有墾區危房改造的重大機遇，以“三向三區”為戰略支點，以危房改造為戰術策略，闖出了一條以推動人口轉移、擴大城鎮規模、促進產業聚集、增進民眾福祉為宗旨的新型城鎮化建設路子，城鎮化率達到75%（2018年），為有效解決農業人口加速向城鎮轉移引起的職業改變和生產生活方式轉變“軟著陸”問題提供了“農墾方法”。

40年來，從培訓到探討的一次次思想碰撞，從宏觀到微觀的一項項科學規劃，從理念到實踐的一個個匠心創造，江西農墾開辟了全面持續健康發展的新境界：“人口向總部集中、產業向園區聚集、農業向現代化轉變，建設新城區、培植新園區、打造新景區”的發展構架基本形成， “提升效率、確保公平、維護穩定、促進發展”的運行機制基本建立，“快樂農業、幸福農工、美麗農場”的規劃藍圖初步展現，“老有所養、病有所醫、學有所教、住有所居、業有所從、困有所濟、勞有所得”的階段目標初步實現。如今，置身江西農墾，處處顯露著農業是“體面產業”、農工是“體面職業”、農場是“體面家園”的“好面子”，時時洋溢出從事農業能夠獲得“體面收入”、過上“體面生活”的“真里子”。

發展出題目，改革做文章。江西農墾改革開放40年的歷程積累并形成了許多彌足珍貴的經驗。

最根本的是，堅持黨的領導，堅定不移跟黨走，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保農墾事業始終沿著正確方向勝利前進。這是江西農墾事業不斷破浪前行、發展壯大的根本所在。

最重要的是，堅持正確的前進方向，始終按照中國特色社會主義建設的總體布局和戰略布局，以敢闖敢試的勇氣、矢志不渝的決心，打破改革堅冰，搭建開放平臺，開通發展航道。這是江西農墾事業不斷立穩負重、行穩致遠的法寶所在。

最關鍵的是，弘揚農墾精神，傳承中國特色社會主義優秀傳統文化，始終堅持“自力更生、艱苦奮斗”的方針、 “依靠群眾、服務群眾”的路線、“勤儉辦場、厲行節約”的原則，讓充滿激情的感染力、與時俱進的使命感、洗滌心靈的正能量貫穿改革開放全過程。這是江西農墾事業不斷開拓創新、擔當作為的動力所在。

黨的十八大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想為全國“三農”工作指引了鮮明的實踐導向和目標導向。2015年11月，《中共中央 國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》（中發〔2015〕33號）正式印發，為新時期的全國農墾改革發展指明了方向。2016年12月，《中共江西省委 江西省人民政府關于進一步推進農墾改革發展的實施意見》（贛發〔2016〕23號）正式發布，拉開了新形勢下江西農墾新一輪改革發展的序幕。

站在新的歷史起點，江西農墾將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，按照中央33號及省委23號文件的決策部署，繼續發揚農墾精神和改革創新精神，敢于啃硬骨，敢于涉險灘，敢于趟深水，承擔全面深化改革新使命，履行全面促進開放新擔當，著力深化供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略、推動生態文明建設、加快混合所有制改革，進一步凸顯農墾作為、農墾創設、農墾智慧、農墾力量，一如既往為助推中國特色社會主義偉大事業先行先試、添磚加瓦。

展望新時代，江西農墾將著力打造供結側結構性改革新樣本。實施“三變”戰略，加快“資源變資產、資產變資本、資本變股本”步伐，形成土地資源資產化、資本化、股本化的“贛墾路徑”；推進“三化”改革，加快“農場企業化、墾區集團化、股權多元化”進程，唱響構建現代企業制度、打造區域性農墾企業集團、發展混合制經濟的“贛墾聲音”；做好“三合”文章，眼睛向內抓整合、放眼全球抓聯合、產業發展抓融合，譜寫激活內生動力、借助外部推力、挖掘產能潛力的“贛墾旋律”。

展望新時代，江西農墾將著力打造實施鄉村振興戰略新樣本。堅持“創新強墾增動力、協調惠墾補短板、綠色興墾定方向、開放助墾拓空間、共享富民謀福祉”的發展理念，建立政治生態、經濟生態、文化生態、社會生態、自然生態協調平衡的戰略體系，構筑生產生活生態相互融合、宜居宜業宜游相互促進、紅色古色綠色交相輝映、公平公開公正嚴格管理、自治德治法治更加有效的運行機制，以調優結構、調新業態、調綠產品、調活經營為抓手，著力建設產業興旺的富裕農墾；以做實“整治”文章、做細“四精”文章（精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現）、做好“生態”文章為舉措，著力建設生態宜居的美麗農墾；以打好精準脫貧攻堅戰、弘揚文明新風、加強完善農墾場治理體系為重點，著力建設安居樂業的幸福農墾；以加快創建現代農業莊園、打造特色小鎮、培育田園綜合體為路徑，著力建設宜業宜游的快樂農墾，努力把江西農墾打造成為全省實施鄉村振興戰略的產業振興樣板間、人才振興突破口、文化振興加速器、生態振興試驗田、組織振興示范點。

展望新時代，江西農墾將著力打造生態文明建設新樣本。大力發展綠色生態農業，確保數量安全、質量安全、資源安全、生態安全，提高農業綜合生產效益；做大做強綠色生態產業，把紡織服裝、生物醫藥、電子信息、旅游文化、水稻水產、畜禽果蔬等優勢產業、骨干產業和主導產業培植成為綠色生態產業；積極開發綠色生態產品，大力開發“三品一標一追溯”產品；培植創建綠色生態品牌，在優質產品、特色產品和大宗產品上培育一批有產業影響力和市場競爭力的綠色生態品牌；全面建設綠色生態家園，加快推進以規劃統籌為先導、特色產業為支撐、農工富裕為基礎、生態友好為特色、墾區文明為根本的和諧秀美墾區建設；完善創新綠色生態制度，加快探索建立科學化的考核評價機制、合理化的生態補償機制、市場化的資源交易機制、法制化的監督管理機制。

展望新時代，江西農墾將著力打造混合所有制改革新樣本。充分運用國家級江西贛江新區的重要平臺，打破行政區域桎梏，創新國有資產運營模式，以農墾企業為基礎，以資本為紐帶，整合國有農業資源，探索組建贛江新區農墾集團，建設現代農業大基地、大企業、大產業，努力形成全省現代農業領域航母。充分發揮農墾得天獨厚的旅游資源優勢，推進跨省跨區域合作，創新融合共建機制，以江西農墾旅游產業為抓手，以全國各墾區旅游產業為主體，遵循市場化運行機制，秉持戰略管控統籌規劃、對外合作整體布局、內部信息互聯共享、旅游產品聯通互補的理念，探索組建農墾旅游中國聯盟，推動全國農墾旅游資源、資產和資本優化整合與深度融合，實現農墾旅游產業抱團經營跨越發展。

艱苦奮斗創偉業，改革開放再出發。面向新時代，江西農墾將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以想在前頭、先行一步的膽識，勇于開拓、真抓實干的魄力，海納百川、開放包容的睿智，奮力將改革開放的偉業進行到底，努力為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！