惠墾政策沐春雨 改革發展換新天

文｜胡仲權（吉安市農業局）

吉安市是全國農墾企業的重要承接地，以井岡山市墾殖場為代表在建國初期被國家定為重點開發的農墾場，現全市共有16個墾殖場，均為上世紀五十年代建場。近年來，吉安墾區緊緊圍繞農墾發展定位，深化農場企業化、企業市場化經營體制，進一步發揮農墾獨特優勢，以最優良的資源、出臺最優惠的政策、提供最優質的服務，搭建最誘人的平臺，大力實施開放型經濟發展戰略，全市農墾實現了跨越式發展，使昔日農墾變為今天經濟大幅增長、農工大幅增收、生活水平大幅提升的喜人墾區，初步實現了快樂農業、幸福農工、美麗農場的目標。

農業產業發展出新招

茶葉產業發展勢頭強勁。由于吉安市部分墾殖企業地處山區丘陵地理氣候條件好，所產茶葉品質優產量高，深受廣大消費者的青睞，已成為吉安墾區的主導產業。近年來，不少墾殖場瞄準了具有廣闊發展前景的茶葉產業進行有序開發，取得了十分可喜的效益，僅有機茶葉種植面積就超過1萬畝。青原區東固山墾殖場在近幾年投入300余萬元狠抓低改爭創品牌的基礎上，現又拓展了新的發展思路，靠大聯大促發展，與省茶葉協會、省財富茶葉（集團）有限責任公司聯合開發東固有機茶系列產品，借助對方資金和技術實力，擴大到2000余畝生產規模，提升了產品質量。永豐縣羅鋪墾殖場開發了2000畝質優價高的白茶基地，成立了江西春暉白茶開發有限公司，并已輻射永豐縣其它鄉鎮白茶產業的聯動發展。永新墾殖場崖霧茶廠通過連續五年的貧困農場政策扶持，產業規模和品質均大幅度提升，以原有的1000畝有機茶園為中心，引進福建茶葉產業龍頭企業，在其周邊山場新建3000畝優質有機茶園，打造成4000畝優質有機茶核心示范區，新開發紅茶系列產品，配套完善紅茶精深加工廠房、設備，形成年加工茶葉10萬斤以上的生產能力，輻射帶動全縣宜茶山區農民大力種植茶葉，切實提高了本場農工和周邊農民收入。

水果產業發展引領風騷。井岡蜜柚是整個吉安市現代農業的主導產業，吉水縣白水墾殖場又是吉安市井岡蜜柚原產地，近些年通過大力發展苗木繁育和產業引領，已成為全市井岡蜜柚產業發展的領頭雁，迄今總面積已達到6千畝，年產量也創歷史新高，總產量達500萬斤，畝產效益達2萬元以上，計劃到2020年總面積達到1萬畝，準備擴大建設加工儲藏設施，建立銷售網絡體系，逐步實現井岡蜜柚產業化經營。在該場的生產和技術引領下，全市井岡蜜柚現已發展到40萬畝，起到了十分顯著的示范效應。安福縣橫龍墾殖場也種植了近2000畝井岡蜜柚的主打品種金蘭柚，采取了高標準建園，全園鋪設了滴灌設施、生物防蟲設施，產值已達300萬元，且連年翻翻。該場其它果業也已處投產期，300畝優質翠冠梨產量達百萬斤，改種的葡萄和在溫柑上高接換種的臍橙產值也達近200萬元；峽江縣金坪華僑農場克服嚴重干旱，嚴把合理修剪、肥水管理和病蟲害防治等技術關，年柑桔總產量達450萬斤以上，連續多年獲得好收成。

畜牧產業發展開創新路。烏雞、生豬是吉安墾區農業的重要產業，泰和縣武山墾殖場是世界珍禽武山雞（即泰和烏雞）的發源地，年產泰和烏雞近300萬羽，為了全力打造烏雞品牌，建立了“中國泰和原種烏雞生態保護區”，目前已完成原種烏雞基因庫及烏雞開發利用科研所項目的建立，在國家工商總局注冊了“武山鳳”著名商標 ，獲得了國家頒發的《出境動物養殖企業注冊證》和進出口企業資格。選育出藥用、觀賞、產蛋、肉用四個品系的烏雞，建立生態飼料廠1個，已開發出烏雞蛋黃油、烏雞保健飲品、藥性滋補品等系列烏雞產品。2002年3月25日，9枚“武山鳳”原種烏雞蛋隨神舟三號飛船遨游太空，為泰和烏雞的開發利用奠定了一個新的里程碑，現又在緊鑼密鼓地在建設烏雞特色小鎮。與此同時，過去一直不景氣的養豬業，近兩年在市場推助和國家政策扶助下發展躍然上升。安福縣橫龍墾殖場已將原豬場擴建成占地面積1.5公頃、欄舍面積1500平方米，年出欄生豬1萬頭以上。

休閑農業發展亮新景

吉安墾區有不少紅、古、綠旅游資源，近年來，有的墾殖場趁勢發展休閑觀光農業和鄉村旅游產業取得了可喜成效。井岡山企業集團憑借井岡山旅游風景區大背景，充分利用國家級茅坪現代農業示范園區平臺，開發建設300畝的靈芝觀光園項目、1200畝葡萄種植觀光園項目、500畝種養一體化休閑觀光項目、500畝楊梅觀光園，發展了大鯢、甲魚、獼猴桃、生態農業觀光園、麗洲山莊及農墾文創園等項目，吸引了大批游客前來體驗和休閑。

青原區東固場融入青原區“都市田園休閑觀光帶”建設，認真整合該場后河灣1957年建設的墾殖場招待所、電影院、干部樓等歷史值得回憶的資源進行改造開發，同時建設東固知青文化創意園項目，在創意園內開展了豐富多彩的民俗體驗活動，有書畫展、活字印刷、打磁粑、跳竹篙舞、舞草龍等等，四面八方的游客紛紛前來觀賞、體驗。

永豐縣羅鋪場全力打造“永豐縣羅鋪現代生態農業觀光園”，以現代農業示范園為依托，已逐步打造成為人們休閑觀光、體驗農業科技與享用農業成果、利用田園休閑健身的場所，已被評為省級休閑農業示范點，實現農工有自己的果園、茶山和正在建設的農業科技示范園，還有農家樂餐飲、果樹、茶葉采摘、有休閑垂釣等一系列休閑項目，農忙時務農，農閑時從事休閑農業，一年下來收入頗豐。

農業招商引資結新果

隨著企業體制的不斷創新，墾殖場傳統的國有工業企業已基本轉制或關停，僅靠傳統的農業生產已很難滿足農工需求，農工的再就業和增收問題已經成為制約吉安農墾經濟發展的瓶頸。為了盡快使農墾從困境中擺脫出來，各場近年來均能大力強化招商引資意識，已將招商引資當作發展壯大自身經濟實力的重要舉措，陸續引進了各地客商前來吉安墾區投資興業，通過引進農林產業化龍頭企業項目，新增了就業門路，解決了農工的后顧之憂。

引進可持續發展的龍頭企業。永豐縣李山墾殖場充分利用本場山林資源優勢，引進膠合板、食用菌等加工企業實現了木材利用價值最大化，提高了產品附加值；其中引進的鹿環食用產業年產菌種30萬袋，蘑菇生產大棚2萬平方米，產值近500萬元。武山場引進竹拉絲、竹地板制品等加工企業市場前景十分看好。上述項目的引進為墾殖場解決了近200人再就業。

引進外資加工型龍頭企業。井岡山市白石場引進臺灣客商控股的惠獅特有限公司，投資1000萬美元開發野山茶油生產加工項目，成立了惠獅特農林發展（井岡山）有限公司；泰和縣武山場引進臺資1800萬美元，開發桑果酒、果汁、桑葉保健茶項目，成立了“江西椹寶生物保健實業有限公司”；萬安縣麻源場引進臺灣花蓮縣練彥佑先生投資注冊的吉安瑞穗農業發展有限公司，現已種植牧草近500畝，養奶牛100余頭，已做成當地最大的奶牛養殖加工企業，已成為市級農業產業化龍頭企業，正在向省級龍頭企業規模邁進。通過引進外資項目，重塑了墾區實體經濟新形象。

此外，還引進了其它工業招商項目。如泰和場引進了“榮事達（泰和）食品飲料有限公司投資6000萬元開發飲料生產加工項目。新干縣洋峰場引進江西皇城糧油有限公司、門西新福實業有限公司、洋峰糧油食品有限責任公司、深圳亨利特科技發展有限公司等，有力壯大了墾殖場工業經濟發展實力。

企業改革發展跨新步

由于過去計劃經濟體制原因，吉安市農墾歷史包袱過重，為了切實減輕負擔，各墾殖場均能想方設法，主動迎難而上，利用國家的優惠政策，采取得力措施不斷消化企業老債務，順利完成了企業改制，將職工身份進行了置換，逐步建立了新的管理體制，使農場得以輕裝前進。一是卸下了歷史包袱。如安福縣橫龍場利用盤活資產，用不到100萬元的代價消化了2400萬元的債務；峽江縣金坪華僑農場也設法通過省財政核銷了歷史債務2353萬元，大大減輕了企業包袱。二是進行了企業改制。經過多年來尤其在2010年非工口國有企業的徹底改制，全市墾區除個別場屬事業性質暫緩外，其余的已全面改制，職工置換了身份，均以嶄新的面貌重新走上工作崗位，最大限度地調動了職工的積極性，讓職工各盡所能發揮各自的優勢，在市場經濟大潮中開拓進取，勇創新路，使企業經濟效益得以明顯提升，職工利益有了明顯的保障和加強。三是創新了管理體制。由于墾區改制后面臨大量的社會事業工作需要服務管理，因此部分墾殖場還進一步實施了企業管理體制改革，強化墾區的保障機制建設。如峽江縣金坪華僑農場設立了金坪民族鄉政府、新干縣洋峰場、永新縣永新場相繼設立了街道辦事處，青原區東固場、萬安縣麻源場分別設立了全額事業撥款的墾殖場管理區和農墾管理局，實行了場鄉（辦、區、局）合一的管理體制,其它墾殖場也相繼成立了社區管理職能機構。

美麗農場建設展新圖

吉安市墾殖場職工住房和辦公樓房多為上世紀五、六十年代所建，多為危舊房，有的甚至破爛不堪，場內外交通道路均未硬化，境況比當地農村條件均落后許多。近幾年來，在國家惠墾政策和各級政府及相關部門的高位推動下，重點在美麗鄉村和危舊房改造及公路建設上下功夫，積極爭取到美麗鄉村建設試點村49個，全面實行墾區危舊房改造，共完成危舊房改造任務10751戶。在省農墾辦的精心指導下，通過省市縣上下聯動，農墾企業精心組織，農工齊心協力，大力整治環境和統一規劃美麗鄉村建設和危舊房改造項目，將一個個房屋低矮破舊、雜草叢生、臟亂不堪的農場，建設成一排排房屋整齊白凈、環境優雅、娛樂活動設施豐富多彩的新農場，各家各戶均過上了和城里人一樣的有自來水、水沖式廁所、有線電視、電話網絡等小康生活。永豐縣羅鋪場將美麗鄉村建設和危舊房改造統一規劃、整體布局、興建了近二百戶農工樓房，且綠化、硬化、美化、亮化一體化打造，成為縣、市乃至全省農墾的“亮點”，得到了省、市、縣領導的高度評價，先后有8位省部級領導相繼前往該場進行了視察參觀指導。

與此同時，墾區的辦公條件也大為改觀。青原區東固山場前些年將場部從東固山區搬遷到青原城區后在臨街面興建一幢七層高建筑面積近2800㎡的辦公樓，樓內集辦公、職工住房及娛樂室、賓館等為一體，既樹立了墾殖場機關新形象，極大改善了辦公條件，又使場部職工得到實惠，也提升了全場干部職工的地位，原先退伍軍人安置均不愿進墾殖場，而如今卻爭先恐后主動要求進來，連年青人找對象標準均有所提高。麻源墾殖場也將場部辦公樓裝修成比鄉政府還漂亮的小別墅風格。全市墾區內外的道路也全面鋪上了水泥路，農場職工出行交通暢通便捷，使墾區工作人員感到身處優越的工作環境而自豪，從而更安心在墾殖場工作。