山區公路工程經濟管理的意義及相應措施的若干思考

蒲殿斌 甘肅省隴南公路局

山區公路工程高投資、長工期、大難度的特性，也造成以政府為主導的投資力度不斷增加。如何保證工程質量和提升效益，作為公路工程的建設方和施工管理者，應不斷規范工程管理行為，加強經濟管理措施，充分提升投資使用效益，實現資金合理開發和利用，營造良好的資金流轉條件，為工程高效運營奠定基礎。通過對山區公路工程經濟管理相關內容研究分析，可以有效改善現有公路工程經濟管理不足，為后續公路工程資金合理利用做出更大的貢獻。

一、公路工程經濟管理的意義

山區公路作為交通運輸體系的重要組成部分，在工程建設中需要投入大量的資金，但是山區公路項目實施較為復雜，需要綜合考量工程質量、內部效益與財務效益。通過公路工程科學有序的經濟管理，有助于整合工程資源，協調工程效益和質量的關系，促進施工活動規范化展開的同時，確保項目建設的順利完成和后期交通出行安全。山區公路工程具有的公益性、共享性和排他性特點更加突出，公路資產也是主要由國家所有，無論是資金流入還是流出，需要建立科學合理的管理體系，優化創新工程的經濟管理機制，合理開發和利用公共資源，高效展開公路工程經濟管理工作，對于推動山區公路交通行業健康持續發展意義深遠。

二、山區公路工程經濟管理現狀分析

在科學合理的管理體制下開展有效的經濟管理工作，統籌工程需要的大量人力、物力和財力，為公路工程建設和管理帶來更大的經濟效益[1]。縱觀當前我國西部山區公路工程經濟管理現狀，主要表現為工程項目前期工作中對宏觀經濟管理重視程度不高，往往缺少工程經濟管理的深度分析與專業設計；公路工程實施中經濟管理地位不高，缺少足夠關注和重視，只注重單純的項目財務管理，缺乏專業的經濟管理人才，不能對公路工程分階段做出準確的經濟分析和應對措施；相關公路工程管理和技術人員經濟管理意識薄弱，相應經濟管理的知識儲備不夠，未能及時發現解決施工材料的市場變化和政策調整等因素產生的經濟問題；工程管理人員責任心不強，經濟管控不到位，忽視部分成本開支，導致工程出現超預算問題，降低了資金利用效率，極大的影響到公路工程經濟效益。

另外，在山區公路工程經濟管理中，更容易受到地質地形和土地資源等不可控因素的影響，導致資金預算與實際投資不夠一致，而工程前期又缺乏深入的研究與足夠關注和重視，不但影響到資金利用效率和工期，并且給相關公路部門帶來沉重的工作壓力[2]。

三、公路工程經濟管理的有效措施

（一）重視工程前期經濟分析

在公路工程可研階段要加強宏觀經濟效益的分析，著重結合當地社會發展現狀，對公路工程建設帶來的經濟變化與溢出效應進行全面的分析研究，明確公路工程建設的重大意義與促進作用。在公路工程實施階段要加強工程經濟管理活動分析，充分考慮工程各項招標、采購等具體項目管理活動，制定出科學合理的預期經濟指標并嚴格落實，盡可能控制減少管理漏洞或杜絕無效經濟行為。在工程基本結束后要通過收集各項工程成本資料與信息，及時分析評估出工程整體經濟效益趨勢，積極采取補救措施消除不利因素，確保公路工程經濟效益不降低。

（二）加強工程造價管理

公路工程規模大、周期長，施工過程中容易受到自然環境影響，推行組合計價和多次計價管理措施，有助于將工程造價控制在合理范圍內，帶來更大的經濟效益。工程項目前期準備階段，通過初步估算投資和設計概算，編制預算，合理招投標和簽訂承包合同。公路工程施工過程中，結合工程合同和施工方案優化設計，規范化進度結算、變更計價核算與竣工結算，減少設計變更，并綜合考量市場價格波動因素，將公路工程造價控制在合理范圍內。

（三）加強工程物資和設備管理

在公路工程經濟管理中，物資和設備在工程總成本中占比達到了80%以上。這就要結合公路工程實際情況，合理配置物資材料與機械設備，摸索市場發展規律和工程實際要求，編制合理的采購計劃，規避重復采購問題，實現物資采購行為規范化。故此，通過深入市場調查選擇高質量的材料供應商，選擇合適的材料規格、尺寸和性能，在保證材料質量的同時，最大程度上降低材料采購成本。運輸到場的材料經數量和質量檢驗合格后分類存放，按需取用，避免材料損耗，增加施工成本。同時，定期檢修和維護機械設備，減少設備故障幾率，延長設備使用壽命，帶來更加可觀的經濟效益。

（四）加強工程風險防控

在公路工程經濟管理中，各個階段的質量風險與合同風險較為嚴峻。在招投標階段，要充分了解工程物資、材料與質量要求，雙方密切協商保證工程合同條款內容平等，規避因合同漏洞而增加施工成本與管理風險。合同雙方均要嚴格遵循合同條款內容履行義務，如遇合同問題可以尋求第三方機構介入協調解決，維護雙方合法權益。同時，加強工程材料風險防控，避免以次充好、徇私舞弊現象出現，并結合施工區域地質條件、水文條件編制合理施工方案，確保施工活動有序展開，實現更大的經濟效益。

結論：綜上所述，為了提升公路工程經濟效益，應該在準確把握國家相關政策規定的前提下，充分發揮市場配置資源的作用，積極探索PPP項目管理等模式，構建完善的公路工程經濟管理體系，最大程度上降低管理成本和資源損耗，為公路工程創造更大的經濟效益。