農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理存在的問題及對(duì)策

肖迎 遼陽市水利事務(wù)服務(wù)中心

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，對(duì)于我國社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。近年來，國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技興農(nóng)、科技惠農(nóng)政策不斷普及，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升貢獻(xiàn)了巨大力量。農(nóng)業(yè)水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，其建設(shè)與管理水平的高低，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展中水資源的供應(yīng)質(zhì)量以及水環(huán)境改善，因此，各級(jí)政府及相關(guān)單位務(wù)必提起對(duì)水利工程建設(shè)與管理的高度重視，并認(rèn)真分析當(dāng)前工作中的問題，找出解決問題的有效對(duì)策，以此促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)與管理的優(yōu)化與發(fā)展。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的普遍問題分析

（一）建設(shè)手段粗糙，工程質(zhì)量參差不齊

很多建設(shè)單位由于思想傳統(tǒng)、資金不足等問題，并不重視先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，這就導(dǎo)致我國農(nóng)田水利工程建設(shè)水平較為落后，工程的質(zhì)量參差不齊。首先，不重視工程的前期設(shè)計(jì)，對(duì)于施工場(chǎng)所的原有河流規(guī)律以及相關(guān)的渠系特征分析不足，這就導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)中不合理的地方比比皆是，工程一旦建成，則使用效能不高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，投入與產(chǎn)出不成正比，導(dǎo)致了資金、人力資源的大量浪費(fèi)，也造成了對(duì)于生態(tài)環(huán)境的不可逆的影響。其次，在工程施工過程當(dāng)中，不能正確處理成本與質(zhì)量的關(guān)系、施工與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，施工專業(yè)性不強(qiáng)、施工操作不規(guī)范、施工材料不達(dá)標(biāo)、施工污染指數(shù)超標(biāo)等問題屢有發(fā)生，這不只降低了農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，也會(huì)給后續(xù)工程維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等工作帶來一系列棘手問題。

（二）人員素質(zhì)不高，管理狀態(tài)粗放

就目前而言，農(nóng)田水利工程建設(shè)工作大多采取施工企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姽餐ㄔO(shè)的模式，很多施工人員并不具有專業(yè)技術(shù)資格，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工不規(guī)范、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題[1]。此外，在農(nóng)田水利工程施工管理工作當(dāng)中，很多管理人員的專業(yè)性不強(qiáng)、責(zé)任心不高，他們?nèi)狈?duì)于水利工程管理的深入認(rèn)識(shí)，不能為施工提供正確的指導(dǎo)和幫助，工作中得過且過，這種粗放的管理狀態(tài)自然會(huì)影響工程的整體質(zhì)量。

（三）管理制度欠缺，法律、法規(guī)、機(jī)制等不夠完善

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理質(zhì)量受多方因素影響，其中，法律法規(guī)以及制度機(jī)制對(duì)于其的影響是基礎(chǔ)性的、決定性的。就目前而言，我國大多數(shù)地區(qū)都沒有制定與農(nóng)田水利建設(shè)直接相關(guān)的法律和法規(guī)，這就導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)與管理中的控制力缺失，出現(xiàn)問題的幾率大大提升。此外，在具體工作當(dāng)中，有關(guān)部門對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作缺乏有效的部署，相關(guān)的監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠完善，這就導(dǎo)致有關(guān)建設(shè)與管理的制度如同“一紙空文”，相關(guān)的權(quán)利與義務(wù)不能明確認(rèn)定，各種糾紛的發(fā)生也就見怪不怪了。

二、提高農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理水平的對(duì)策分析

（一）重視技術(shù)更新，不斷提高農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量

科技是農(nóng)田水利建設(shè)水平提升的根本性力量，建設(shè)單位一定要提高創(chuàng)新意識(shí)，加快技術(shù)改革，不斷引進(jìn)新的建設(shè)手段及建設(shè)材料，從而有效提高工程質(zhì)量。首先，要重視做好水利工程的設(shè)計(jì)工作，以先進(jìn)的勘查手段以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)判定農(nóng)田水利工程的建設(shè)位置以及建設(shè)規(guī)模，對(duì)整體工程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，從而確保后期施工的順利開展；在具體施工過程當(dāng)中，則應(yīng)該實(shí)行更加精細(xì)化的全過程管理，以充分的技術(shù)交底、規(guī)范的施工控制以及嚴(yán)格的環(huán)節(jié)考評(píng)，確保工程施工的每一步都與設(shè)計(jì)要求、使用要求、環(huán)保要求相一致，進(jìn)而保證農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量[2]。

（二）加快管理制度改革，不斷完善工程評(píng)價(jià)機(jī)制

工程建設(shè)與管理的順利進(jìn)行，必須依靠完善、科學(xué)、合理的制度，為此，相關(guān)單位一定要從客觀實(shí)際出發(fā)，制定更加有效可行的管理制度，以明確的責(zé)任認(rèn)定及獎(jiǎng)懲措施，充分激發(fā)施工及管理人員的積極性和責(zé)任心；要重視做好施工人員以及管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提升相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水平，從而打造一支過硬的農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理隊(duì)伍，滿足我國農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的需要。此外，要重視完善工程評(píng)價(jià)機(jī)制，杜絕盲目上馬農(nóng)田水利工程建設(shè)的行為，在開工之前，要深入、細(xì)致地進(jìn)行環(huán)境承載力評(píng)估、工程效能評(píng)估以及成本投入、產(chǎn)出評(píng)估，從而提高建設(shè)的合理性，保證工程實(shí)際作用的切實(shí)發(fā)揮。

（三）完善法律法規(guī)，加快行業(yè)改革

政府及有關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)制定與此相關(guān)的法律法規(guī)，并做好法律法規(guī)與實(shí)際工作的銜接，從而優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)發(fā)展的有效管理[3]。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，應(yīng)加快農(nóng)田水利行業(yè)發(fā)展與其他學(xué)科、其他行業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，積極探索有效的合作方式，從而逐步規(guī)范工作內(nèi)容、原則、步驟及目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)與管理的跨越式發(fā)展。

三、結(jié)語

針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的不足，我們務(wù)必從根源上分析，從細(xì)節(jié)處入手，只有這樣才能充分發(fā)揮工程效能，使其更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)。