深入貫徹大通道建設要求 加快構建開放型經濟體系

□紹興市人民政府

堅持以“一帶一路”建設為統領構建全面開放新格局，加快構建開放型經濟體系，構筑融合發展新網絡，打造開放發展新引擎，提升協同發展新高度，激發創新發展新動能，推動經貿投資新成效

近年來，紹興堅持以“一帶一路”建設為統領構建全面開放新格局，深入貫徹省委、省政府高水平建設義甬舟開放大通道要求，加快構建開放型經濟體系。

重點工作進展情況

以交通互聯為先導，傾力構筑融合發展新網絡。扎實推進義甬舟開放大通道重點項目建設，2017年以來，累計完成交通基礎設施投資735 億元。紹興—寧波城際線、寧波櫟社國際機場新昌航站樓正式開通運行，杭紹臺鐵路紹興段有序推進、鐵路杭州蕭山機場站樞紐工程完成規劃選址報批、金甬鐵路完成用地報批、市域鐵路正加快方案研究。組織實施“六橫八縱”快速路網規劃，杭紹臺高速紹興金華段加速推進，杭紹甬智慧高速（杭紹段）正進行工可報批，普陀至開化公路、北侖至上虞公路等正開展前期工作。著力加快紹興港“一港七區”格局構建，計劃投入12億元開展“兩閘一航道”項目建設，曹娥江上浦船閘航道工程已開始主體施工招標，清風船閘航道工程工可方案通過專家評審，紹興港嵊州港區中心作業區預計年內完成主體工程。

以開放平臺為依托，聚力打造開放發展新引擎。積極推進綜合保稅區創建，目前省政府已向國務院提交要求設立紹興綜合保稅區的請示。扎實開展境外并購產業合作園區創建，今年2月浙江（新昌）境外并購產業園正式獲批，成為浙江省首批設立的三個境外并購國際產業合作園之一。目前園區共有簽約項目8個，總投資327.5億元。深入推進跨境電商園區建設，柯橋輕紡城跨境電商園區累計完成投資10.87億元，目前集聚企業87家，近期將正式開園運營。著力推動開發區整合提升，調整優化4個國家級開發區，促進各個主體高效融合、優勢互補，加快形成國際競爭新優勢。

以灣區建設為契機，匯力提升協同發展新高度。緊抓長三角一體化發展國家戰略、全省“四大建設”和杭紹甬一體化示范區等戰略機遇，大力實施融杭聯甬接滬城市發展戰略。編制出臺杭紹甬一體化發展紹興行動計劃，加快共建同城交通網絡、共構區域創新共同體、共享公共服務資源、共建一體化示范區。高標準舉辦“紹興周”系列城市推介活動，“杭州·紹興周”活動簽訂各類合作協議40多項，合作資金規模逾5000億元；“寧波·紹興周”活動共開展主題及專場活動13場，簽訂戰略合作與社會事業類項目14項，全面加強產業配套、平臺搭建、人才交流等領域深度合作。

以產業轉型為導向，全力激發創新發展新動能。全面落實紹興科創大走廊三年行動計劃，深入實施創新平臺提升、創新要素集聚、新興產業示范、創新服務優化“四大工程”。主動對接G60、杭州城西、寧波甬江三大科創走廊，申請加入G60科創走廊聯席會議、赴杭考察學習創新經驗、與寧波材料所開展戰略合作，在更高層次構建義甬舟大通道優勢互補的產業創新體系。深入念好新舊動能轉換“兩業經”，加快改造提升傳統產業、傳承發展經典產業、培育發展新興產業，現代產業集群效應日益凸顯。1-5月，五大傳統產業產值同比增長12.9%，增幅較去年同期提高10.9個百分點，實現利潤總額同比增長24.2%。高端裝備、新材料、電子信息、現代醫藥四大新興產業實現產值1107億元，同比增長9.9%。

以營商環境為品牌，助力推動經貿投資新成效。深入推進“最多跑一次”，全面開展一般企業投資項目“最多90天”改革，大力推行“承諾制+標準地”改革。大力提升外商投資便利化水平，全面實現外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。積極推進國際貿易“單一窗口”建設，全面深化通關一體化、通關無紙化和關檢合作“三個一”改革。1-5月，紹興新批外資項目113個，同比增長14.1%，實到外資同比增長12.6%，其中“一帶一路”沿線國家投資項目25個，項目總數居全省第四位。同期，全市對“一帶一路”沿線國家出口增長8.2%，高于全市出口額增速3.1個百分點，對全市出口增長貢獻率67.5%，拉動全市出口增長3.5個百分點，共建“一帶一路”成效持續顯現。

下一步工作安排

近年來，紹興義甬舟開放大通道建設取得積極成效，但也清醒認識到仍存在不足之處，主要表現在開放層次需進一步提升、交通設施需進一步互聯互通、協同發展機制需進一步完善、創新能力需進一步增強等方面。下一步，將重點推進以下幾方面工作。

著力構建對外開放新高地。以創建紹興綜合保稅區為契機，積極參與中國（浙江）自貿區試驗區片區優化工作，爭取成為自貿試驗區片區。抓好浙江（新昌）境外并購產業園建設，加快推進入園項目開工落地。優化紹興濱海新區發展規劃，加快紹興高新區“一區多園”建設。

著力構建現代交通新體系。加強軌道交通、高速公路、快速路、航道、信息等跨區域基礎設施協同規劃建設，加快推進杭紹臺鐵路、金甬鐵路、杭紹城際鐵路、杭紹臺高速、杭紹臺高速西線、杭州繞城高速西復線諸暨段、31省道北延接蕭山機場等重大項目，開工建設杭紹甬智慧高速紹興段，深化杭紹臺鐵路二期進蕭山機場項目研究。

著力構建創新引領新經濟。高水平推進產業創新服務綜合體建設，重點推動柯橋現代紡織、諸暨大唐襪業、上虞綠色環保化工等17個在建綜合體建設。主動承接杭州城西科創大走廊、寧波甬江科創大走廊科技創新成果溢出，積極對接G60科創大走廊，協同構建環杭州灣創新鏈群。高水平建設浙江大學紹興微電子研究中心、上海大學紹興研究院、復旦大學張江研究院新材料創新中心等重大創新平臺。

著力構建協同發展新機制。大力推動杭紹甬同城化，加快實施綜合交通網絡化、公共服務同城化、產業平臺協同化、城市發展融合化行動。深化中心城市重點片區城市設計，統籌三區連接區域規劃建設，規劃前灣—濱海、江南—柯橋、上虞—余姚慈溪、嵊州新昌—奉化等跨市域銜接板塊建設，爭取率先形成一批制度創新成果和先行先試經驗。