深耕金義都市區(qū)開放發(fā)展和一體化發(fā)展

□金華市人民政府

圍繞《金義都市區(qū)開放發(fā)展和一體化發(fā)展行動(dòng)方案》，聚焦通道建設(shè)、平臺(tái)拓展、產(chǎn)業(yè)培育和都市區(qū)共建，全力推進(jìn)開放發(fā)展和一體化發(fā)展，一體化程度明顯提高，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略能力明顯增強(qiáng)

按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署要求，金華圍繞《金義都市區(qū)開放發(fā)展和一體化發(fā)展行動(dòng)方案》，聚焦通道建設(shè)、平臺(tái)拓展、產(chǎn)業(yè)培育和都市區(qū)共建，全力推進(jìn)開放發(fā)展和一體化發(fā)展，一體化程度明顯提高，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略能力明顯增強(qiáng)。

重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

（一）加快大通道建設(shè)，打造義甬舟開放陸上橋頭堡

推進(jìn)綜合交通廊道建設(shè)。一方面抓住機(jī)遇謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。金華緊抓長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略契機(jī)，深度謀劃到2035年的綜合交通中長(zhǎng)期發(fā)展，正在編制《金華市綜合交通中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，起草了《中共金華市委關(guān)于加快共建全國(guó)性綜合交通樞紐再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的決定》，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，梳理出5年內(nèi)的30大標(biāo)志性工程，形成“共建交通、共興交通”的大干快上之勢(shì)。此外，金華地區(qū)鐵路總圖已獲批，浙中國(guó)際機(jī)場(chǎng)研究等工作也正在有序進(jìn)行。另一方面搶抓項(xiàng)目趕進(jìn)度。1-6月，全市共完成綜合交通建設(shè)投資128.67億元，占年度計(jì)劃投資的48%，其中：鐵路與軌道建設(shè)完成投資43.86億元，占年度計(jì)劃投資的41%；公路水運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)完成投資84.81億元，占年度計(jì)劃投資的52.3%。金建鐵路、貨運(yùn)外繞線、金義三四線等項(xiàng)目前期工作全面展開，金甬、金臺(tái)、杭溫鐵路一期建設(shè)有序推進(jìn)，杭紹臺(tái)、臨金高速、杭金衢高速金華至衢州段拓寬等工程進(jìn)展順利。

推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金華出臺(tái)了《加快推進(jìn)市區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》《加快推進(jìn)金華市區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》等文件，基本形成了以義烏國(guó)際陸港、浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港、金華國(guó)際物流園、蘭溪嘉寶物流園、東陽(yáng)國(guó)際物流園、永康現(xiàn)代物流園等6個(gè)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為主和以菜鳥電商園、傳化公路港、“四通一達(dá)”總部基地等42個(gè)物流中心（基地）為輔的物流園區(qū)布局。截至2018年底，金華通過(guò)國(guó)家3A級(jí)評(píng)定的物流企業(yè)達(dá)57家，約占全省1/8。同時(shí)，金華大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極推動(dòng)義烏陸港、浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港與寧波—舟山港聯(lián)動(dòng)，2019年1-5月，全市海鐵聯(lián)運(yùn)班列發(fā)送集裝箱4.45 萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)60.4%，約占寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)作業(yè)量的1/7。

打造中歐（亞）班列品牌。制定出臺(tái)了《義新歐班列做大做強(qiáng)實(shí)施方案》，有效整合各方資源，全力支持“義新歐”班列發(fā)展。班列開運(yùn)以來(lái)，共發(fā)運(yùn)757列，集裝箱6.08萬(wàn)標(biāo)箱，其中中亞班列已發(fā)運(yùn)94列、集裝箱8808標(biāo)箱，貨源地覆蓋全國(guó)19個(gè)省市。

（二）深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)

加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照《義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)框架方案》有關(guān)要求，目前試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)已經(jīng)掛牌，省級(jí)層面下放的11項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)已承接到位，金義都市區(qū)國(guó)土空間一體化規(guī)劃已經(jīng)著手進(jìn)行編制。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)線上開放平臺(tái)。中國(guó)（義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)已正式獲批，跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年1月，跨境電商保稅進(jìn)口1210業(yè)務(wù)落地，截至5月底，業(yè)務(wù)量超121萬(wàn)票，整體業(yè)務(wù)量位居全國(guó)第三批跨境電商綜試區(qū)第一。1-5月，金華實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售1024億元，同比增長(zhǎng)16.3%；快遞業(yè)務(wù)量18.4億件，同比增長(zhǎng)60.9%；業(yè)務(wù)收入72.7億元，同比增長(zhǎng)17.4%。

高水平建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。加快推進(jìn)中捷（浦江）水晶國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園、中歐（義烏）智造園、中歐（金義）生態(tài)工業(yè)園及華語(yǔ)（橫店）影視產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)境外站建設(shè)，捷克站已建成貨運(yùn)站、物流園，被評(píng)為省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和公共海外倉(cāng)，目前正積極推進(jìn)浙江絲路中心（商貿(mào)服務(wù)園）建設(shè)，迪拜站已成功入選第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果。

（三）建設(shè)金甬舟開放經(jīng)濟(jì)帶，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

加快建設(shè)金義科創(chuàng)廊道。一是大力共建金華科技城，浙大網(wǎng)新科創(chuàng)孵化園順利推進(jìn)，已有效對(duì)接平臺(tái)型項(xiàng)目3個(gè)、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目3個(gè)、其它項(xiàng)目25個(gè)。石墨烯應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園已簽約三家石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，并建成全國(guó)石墨烯應(yīng)用產(chǎn)業(yè)研究示范基地。北航金華北斗應(yīng)用研究院、中科信息金義聯(lián)合研究中心和智能農(nóng)業(yè)傳感器及物聯(lián)研究中心已入駐。二是加快創(chuàng)新主體培育，今年上半年，全市共申報(bào)國(guó)家高新企業(yè)474家，新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)631家，新培育省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)2 家、省高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)135 家。三是積極融入G60科創(chuàng)走廊，配合編制《G60科創(chuàng)走廊（浙江段）建設(shè)規(guī)劃》，成功舉辦G60科創(chuàng)走廊新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟第一次成員成立大會(huì)，義烏信息光電高新產(chǎn)業(yè)園成為九城首批合作示范園區(qū)。

加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。一是狠抓制造業(yè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)培育。把培育智能門（鎖）、光電、新能源汽車及配件、電動(dòng)（園林）工具、磁性和石墨烯材料、生物醫(yī)藥、智能家居、保溫杯（壺）等八大重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主抓手，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年努力，總體實(shí)現(xiàn)6000億元的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。二是加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。組織承辦了全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，義烏市獲得省政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”正向激勵(lì)。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。積極推進(jìn)5個(gè)現(xiàn)有省級(jí)試點(diǎn)的建設(shè)工作，婺城區(qū)汽車零部件基地已被確定為全省第三批改造提升試點(diǎn)。四是加大企業(yè)主體培育。2017年以來(lái)，金華已上報(bào)并入庫(kù)省“專精特新”培育庫(kù)企業(yè)3756家，已經(jīng)填報(bào)入庫(kù)小升規(guī)培育企業(yè)2111家，科惠醫(yī)療入選國(guó)家首批專精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目零的突破。

高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)。全市共創(chuàng)建培育省、市級(jí)特色小鎮(zhèn)26個(gè)，2017年以來(lái)，完成固定資產(chǎn)投資463.6億元，新增入駐企業(yè)725家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)53家、國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)127家，新引入世界500強(qiáng)、央企和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)10家。

（四）共建“同心圓”，提升都市區(qū)能級(jí)

加快都市區(qū)一體化頂層設(shè)計(jì)。金華已印發(fā)了《金義都市區(qū)共建工作機(jī)制》，并著手金義一體化發(fā)展規(guī)劃，“兩都兩地”的發(fā)展定位更加明確，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)文化、綜合交通、民生服務(wù)、要素保障等五個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)都市區(qū)一體化發(fā)展的工作方向更加清晰。

推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。市區(qū)已開通5條BRT和1條快速公交專線；天然氣“縣縣通”工程進(jìn)展有序，東陽(yáng)—磐安天然氣管線計(jì)劃于明年上半年投運(yùn)；整合提升社保、醫(yī)療教育、民政等信息，共計(jì)發(fā)放市民卡“一卡通”344萬(wàn)張。

提升都市區(qū)國(guó)際化水平。引進(jìn)國(guó)科大“一帶一路”研究院等合作辦學(xué)項(xiàng)目；在金高校持續(xù)為海外學(xué)子進(jìn)行高層次學(xué)歷教育、技術(shù)技能培訓(xùn)；浙江婺劇藝術(shù)研究院先后到18個(gè)國(guó)家開展文化交流活動(dòng)；連續(xù)舉辦了七季“海外名校學(xué)子走進(jìn)金華古村落”活動(dòng)；2018年金華共舉辦國(guó)家級(jí)展會(huì)22個(gè)，展位面積88萬(wàn)平方米，參會(huì)專業(yè)采購(gòu)商2000多萬(wàn)人；今年已成功舉辦中國(guó)（義烏）進(jìn)口商品博覽會(huì)、中國(guó)（永康）國(guó)際門業(yè)博覽會(huì)。

下一步工作安排

抓改革創(chuàng)新。一是全力推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)將試驗(yàn)區(qū)納入中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，更大力度推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易綜合改革和創(chuàng)新。二是積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。深化義烏國(guó)際陸港和寧波—舟山港一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同港同策。三是增強(qiáng)義甬舟大通道極核功能。出臺(tái)《關(guān)于加快共建全國(guó)性綜合交通樞紐再創(chuàng)交通新優(yōu)勢(shì)發(fā)的決定》，全力推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，加快義甬舟大通道西延工程的謀劃、建設(shè)。

抓平臺(tái)建設(shè)。一是打造創(chuàng)新大平臺(tái)。謀劃建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)，啟動(dòng)金義都市新區(qū)合作區(qū)塊建設(shè)，爭(zhēng)取獲批國(guó)家高新區(qū)，力爭(zhēng)義烏、永康省級(jí)高新園區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)。二是培育產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)。創(chuàng)建省級(jí)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)金華新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、金華健康生物產(chǎn)業(yè)園等重大平臺(tái)建設(shè)。三是建立“世界貨地”。加快義烏商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)世界各地貨物在義烏集聚、中轉(zhuǎn)。

抓對(duì)外開放。一是做強(qiáng)“義新歐”班列。推動(dòng)組建“義新歐”班列物流聯(lián)盟，統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）貨源組織和市內(nèi)物流短駁，力爭(zhēng)全年往返500列。二是提升綜合保稅區(qū)功能。推進(jìn)金義綜合保稅區(qū)和義烏B型保稅物流中心一體化運(yùn)營(yíng)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)線上開放平臺(tái)。加快中國(guó)（義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、金義跨境電商產(chǎn)業(yè)園和跨境直銷中心建設(shè)。