以“全鏈條全產業”視野推進大花園建設

□張荷

在2019年浙江省《政府工作報告》中，大花園建設作為浙江“四大建設活動年”的重要內容進行了部署。溫嶺如何結合本區域經濟社會發展實際，抓住浙江建設大花園的契機，將“大花園”建設理念滲透到城鄉建設中，推動形成綠色發展方式和生活方式，實現高質量發展和高品質生活的有機結合，是建設“美麗溫嶺、活力溫嶺、幸福溫嶺”的關鍵一環。

現實基礎

近年來，溫嶺城市面貌不斷發生著日新月異的變化，總部經濟基地、銀泰城市綜合體、九龍湖生態濕地公園等項目有效提升中心城區形象，城區路網不斷完善，舊城改造、“斷頭路”問題有力突破，“五水共治”、“三改一拆”、小城鎮環境綜合整治等一項又一項工作穩步推進，而以“環境大整治、習慣大變革”為主題的環境革命的打響，更是把溫嶺的環境變革推向一個新的高潮。

2018年，溫嶺市實現生產總值1091.07億元，財政總收入130.7億元，其中地方財政收入77.3億元城鎮、農村常住居民人均可支配收入達5.8萬元、3.1萬元，實現旅游總收入207.61億元。

盡管溫嶺已步入全面小康，為建設大花園提供了財政支撐和發展愿景，大花園建設總體開局良好，但仍面臨一些問題，比如旅游資源品質不高、開發趨于同質化，基礎設施和公共服務水平有待提升，在全省大花園建設中區位劣勢明顯。

全方位推進

推動溫嶺大花園建設落地生根，抓牢環境革命、產業革命工作載體，以“全鏈條，全產業”的視野觀，一張藍圖繪到底，全市域全領域全方位推進精品城市、美麗城鎮和美麗鄉村建設，打造美麗山川與美麗人居交相輝映、自然環境與人文精神互融共促的“詩畫溫嶺、美好家園”，引領著溫嶺經濟社會發展繼續走在前列。

以全生態理念聚力大花園建設。持續加大環境保護力度，嚴格按照主體功能定位發展，著手謀劃未來社區建設，繼續推進全域改造產業升級試驗區建設，實現新一輪村莊整治全覆蓋；堅決守牢生態紅線，補好環境基礎設施短板，加快有機廢棄物綜合處置項目建設和危廢項目的落地，深入推進“污水零直排區”建設，全力加快供水工程建設。著力加快生態環境修復，實施海洋帶創建修復行動，建設現代化海洋牧場，穩步推進積谷山、南沙鑊島、北沙鑊島等島嶼放流增值，加強樂清灣縊蟶種子資源保護；加快森林質量精準提升，推動彩色珍貴森林改造，深入推進平原綠化和森林擴面提質。持續開展藍天保衛戰，深化清廢凈土行動，加強近海海域養殖、船舶、港口污染防治，全面推進重污染行業整治，繼續削減重污染行業廢水、廢氣污染，加快發展綠色工廠和綠色企業。持續推進“五水共治”行動，進一步鞏固治水成果，確保縣控以上斷面水質穩定達標。

以全域式發展開啟旅游新模式。充分發揮浙東南最美海岸線優質資源，利用東部新區濕地景觀、石塘半島山海風情和浙閩文化，啟動里箬—東山—東海—東湖—興建—東興老街一帶的傳統村落發展古村旅游，打響“陽光石塘·石屋民宿”旅游品牌；以石塘半島濱海綠道為基礎沿溫嶺海岸線延伸綠道建設，推進沿海綠道二三期建設，高標準配套沿線亭、廊、平臺及公共服務設施，建成“中國一流濱海綠道”；重點提升金沙灣、曙光園、箬山老街歷史文化等新業態精品區塊，利用敲魚餅、補漁網、大奏鼓、小人節等非物質文化遺產資源，開設體驗性展館，開發文化旅游產品，發展海島度假、海洋運動養生等旅游產業，建設石塘半島省級旅游度假區。借助長嶼硐天創國家5A旅游景區和石文化景觀優勢，打造智慧景區信息化工程，在景區和旅游點的基礎設施建設等硬件中融入本地文化元素，在游線中凸顯科普、研學等價值，培育具有文化內涵、實踐性的特色研學旅行產品，營造濃郁的文化旅游氛圍；以國家4A級旅游區方山和桃溪資源、謝鐸文化為基礎，挖掘好茶陵詩派內容，打響“方山腳下、十里桃溪，謝鐸故里、人文厚地”的品牌；以溫嶺主城區銀泰城商業綜合體、九龍湖濕地公園、環城山地綠道、博物館、植物園等旅游區點為核心吸引物，輔以城區街頭各類口袋公園、公園綠地、特色街區、城市景觀，形成聽得見鳥鳴、聞得到花香、碧波蕩漾、康體養生等多元化功能融合的綜合旅游體系。以資源特色為導向進行分片整合，串珠成鏈，大溪結合茶葉+鄉村游模式，做精讓游客體驗采茶、制茶、品茶的樂趣，在園區內建設農業博物館、展示廳等，對廣大游客和中小學生開展環保教育和科普教育；塢根發展坑潘—西山下—洋呈—下呈等以灘涂、小鮮美食、農耕文化、紅色文化為主題的精品線路，做大做強塢根“美麗鄉野”品牌，建設塢根漫生活小鎮；城南依托“山、水、海”等自然風光資源，挖掘蘭公岙、寨門等的鄉村文化內涵，發揮生態優勢，發展各具特色的生態休閑旅游；東部片區以萬畝油菜、果蔬綠波、稻浪飄香等現代農業壯觀景象為基礎，建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體旅游景區，聯動共建沿線景點村莊，打造“百村景區化、全域大花園”，舉辦大型鄉村旅游節慶，實現民俗節慶與鄉村旅游共同發展。

以全產業鏈融合注入發展新動力。注重產業生態化，全面推進綠色制造，運用互聯網、大數據、人工智能等新技術，促進泵與電機、汽摩配件、機床工具等傳統產業清潔化改造；深入推進高耗能行業整治提升，加大對造紙和紙制品業、通用設備制造業、金屬制品業等能耗占比較高行業的節能改造力度，重點鼓勵支持建設屋頂分布式光伏發電系統，繼續實施省級工業園區循環化改造，提升用能效率和資源集約利用水平。積極培育新型農業主體，探索鄉村旅游+電子商務新模式，做精以石塘海鮮山粉、塢根紅糖草雞、大溪仰天湖茶葉等土特產品為原料的特色旅游商品品牌；大力發展高效生態現代農業，積極推動生態宜居氣候資源評估和品牌化開發利用，進一步做強蔬菜、特色水果、畜禽養殖等高品質綠色農業，加快城南后嶺花開、藍田湖等田園綜合體等項目建設，培育農事體驗、健康養生、鄉村旅游等新型產業主體，推動一二三產融合發展。創新發展生態漁業，做好省級海洋生態建設示范區創建工作，積極開展海水池塘魚貝接力循環水養殖模式研究與推廣，創建國內海水池塘高效養殖模式與轉型升級的示范典型。

以高起點推進基礎設施建設。加快構建“快進快出”的旅游體系，啟動沿海高鐵項目前期工作，加速推進杭紹臺高鐵溫嶺段、市域S1線建設，融入長三角地區高鐵網絡，打造“一小時”都市生活圈，形成“兩縱兩支”鐵路網布局；加快推進溫嶺兩高聯絡線、“零換乘”鐵路站場綜合交通樞紐工程等項目建設，著力推進市域鐵路溫州臺州連接線項目，全力承接溫州、金義都市圈的溢出效應。繼續推進美麗經濟交通走廊建設，打造“安全、便捷、暢通”的美麗農村公路，爭創國家“四好農村路”示范市，加快建設81省道復線美麗公路項目、太龍一級公路兩側綠化工程，全面提升農村公路整體路況及服務水平，形成溫嶺大花園建設特色品牌。結合美麗鄉村建設，統一規劃新村旅游點通景公路，提升石塘半島箬山、車關、洞下等鄉村旅游點密集區域的內部道路等級，使各景區融入溫嶺全域旅游大空間格局，打通“景區最后一公里”；繼續推進旅游基礎設施和公共服務平臺共建共享，全面提升鄉村旅游停車場、交通標識引導系統、旅游交通信息服務系統等各類公共服務設施的規劃建設；大力推進旅游線路串聯對接，游客資源互通互送，旅游市場協同開發等多方位、多層次旅游合作體系，有效服務農村地區旅游、沿線村莊的經濟發展。