競價交易讓“有形之手”調控時代漸行漸遠

2019年5月30日，中國石油在上海石油天然氣交易中心開展天然氣線上競價交易，當日面向不同區域市場投放的兩批天然氣全部成交。這是上海石油天然氣交易中心繼2017年9月首次與中國石油合作開展管道天然氣競價交易試點之后，再次以市場化手段進行資源配置，通過交易中心公平、公開、透明地形成天然氣市場化價格，發現市場價格，釋放市場活力。

當日上午，中國石油天然氣銷售東部分公司向市場投放合同外已靠實資源量13110萬立方米，設置競拍底價2.272元/立方米。最終通過市場化競價，這一批次投放量全部成交，最高成交價格為2.552元/立方米，最低為2.512元/立方米，總體成交均價2.526元/立方米，價格完全由市場形成。當日下午，中國石油天然氣銷售北方分公司掛單2000萬立方米天然氣，通過企業競價，也最終全部成交，成交單數55筆，成交企業數33家。成交均價2.31元/立方米。成交后，買賣雙方通過上海石油天然氣交易中心形成電子合同，既保障了上下游企業的合法權益，又規范企業間商業行為，向市場傳遞合法合規經營理念。

本次交易是對天然氣價格市場化的又一次有益探索和嘗試，對天然氣產業健康發展和建立平穩有序市場秩序意義重大。

由于季節性消費特征，“溫暖”的煩惱始終都是政府和行業面臨的一大難題。往年慣常做法是，政府出面提前組織保供溝通會，協調上下游共同承擔保供任務。但這一辦法的局限性在于，很難預知市場的真實需求，比如冬季到底會有多少新增需求？新增的缺口在哪些地區？新增需求應該如何定價？為此，政府和企業從2017年開始，加大力度探索采取更加市場化的方式解決冬季供需緊張問題。作為首個國家級天然氣現貨交易平臺，上海石油天然氣交易中心也開始深度介入冬季保供環節，逐步成為政府保供之外的另一個重要渠道和上下游企業供需關系的連接點。2017年9月12日，作為“第一個吃螃蟹者”，中國石油天然氣東部銷售公司率先拉開管道氣競價交易帷幕，力度之大，出乎大多數行業人士預料，以至于有人感嘆，“政府調控時代漸行漸遠，真正市場化時代要來了”。

這一交易模式同樣體現出地區差異的還有中國海油主導的LNG（液化天然氣）競價交易。2017年9月26日，中海氣電旗下4家銷售公司的競價交易首次同時、同場通過交易中心平臺舉行。交易結果顯示，華東地區LNG需求與管道氣一樣急迫，企業購氣意愿強烈，價格漲幅較大；而江西、廣東等地區資源相對寬裕，競價激烈程度顯著不如華東地區。

對于上游企業而言，競價交易不僅僅是氣量銷售行為，而是能更加有效地掌握下游需求變化情況，為冬季保供安排提供有效支撐。中海氣電貿易分公司貿易經理魏琳表示，對上游企業來說，競價交易可以及時發現供應緊張的區域和具體客戶，這樣方便資源組織安排，有利于優化資源配置。

橫空出世的競價交易，引發業界高度關注，各種聲音不絕于耳，但大多數下游企業支持通過交易中心平臺交易采購天然氣，因為在資源狀態偏緊的情況下，通過平臺交易對資源配置更為有利。

中國國際經濟交流中心信息部副部長、研究員景春梅表示，我國從無到有構建油氣交易平臺，是天然氣市場化改革的破題之舉，目的是讓油氣供、需、輸多方主體能夠在平臺上直接交易，以此降低交易成本，實現市場多買多賣，最終達到由市場決定資源配置的目的。“目前天然氣行業上下游之間的矛盾，主要體現在價格方面，而根本原因在于體制改革滯后于價格改革。只有加快體制改革，把競爭性環節放給市場，鼓勵更多社會主體參與天然氣開采、進口，加快管道、LNG接收站、儲氣等基礎設施建設和公平開放，通過增加競爭來降低成本，才是促進天然氣普及利用的根本之道”。

“目前開展競價交易看似對上游更有利，實際對下游也有幫助。”楊驛昉表示，天然氣價格逐步放開政府管制以來，市場規律開始體現，每年冬春消費旺季，國內天然氣價格都會有所上漲，也有不少下游企業被限供，只是以前沒有交易中心，信息不透明，業外人士關注少而已。現在矛盾點都集中到了交易中心。實際上，只要交易持續穩定進行，一旦局部地區供應緊張，價格高，部分資源，特別是LNG資源會加快聚集，有利于供需平衡，對下游企業也有利。

“競價交易實現的競價氣量是獨立于日常用氣指標之外的，而且這部分競價氣量享受優先供應待遇，這對下游工業用戶也不失為一大利好。”上海石油天然氣交易中心副總經理付少華進一步解釋，目前交易中心正在根據用戶需求設置適應遠期采購的交易。一旦市場成熟，交易成為常態，即會刺激上游供給，也會給下游帶來機會，對整個行業的發展都會十分有利。