近三十年來我國公眾科學素養問題研究綜述

劉永泉

公眾科學素養問題研究起源于20世紀60年代的美國，此后逐步引起各國學者的關注。我國學者對公眾科學素養的介紹和研究始于改革開放后，至今已有30多年的研究歷史。文章通過對1982—2016年間相關文獻與主要論著的檢索、閱讀和分析，系統梳理了中國公眾科學素養問題的研究成果，審視了學術演進的歷程及主要論題，并分析和展望了發展趨勢。

1 公眾科學素養問題研究回顧

以“科學素養”為關鍵詞在中國知網檢索發現，中國公眾科學素養問題的相關報道和研究始于20世紀80年代初期。在1982—2016年的34年時間里，關于我國公眾科學素養問題的研究不管從文獻總量、研究層次、研究規模還是研究范圍都呈現出較大的發展變化。從其發展變化情況來看，大致分為4個階段。

1.1 萌芽階段（1982—1994年）

這個時期我國學者對公眾科學素養的相關研究報告和學術論文屈指可數，學術研究方面代表性文獻僅有方遇順的《加強大學生的文化素養和科學素養》，金濤的《淺談記者的科學素養》，孫桂蓮的《中醫研究生應提高現代科學素養》，《科學學與科學技術管理》編輯部刊發的《努力提高人民的全方位科學素養——紀念五四運動70周年》，宋倩茹的《管理人員應該提高多位科學素養》，《科技導報》刊發的《中國公眾科學技術素養調查》，李大光的《美國、歐共體的公眾科學素養調查》等數篇文章。相關研究內容一是對于國外關于“科學素養”這個核心概念及其內涵的介紹；二是以北京、上海等中心城市為試點對國內公眾科學素養開展了試點調查，并在全國范圍內選擇部分縣市進行了抽樣調查；三是對提高我國特殊群體科學素養的號召，政策方面則促進了《中華人民共和國科學技術進步法》的頒布實施。

1.2 起步階段（1995—2002年）

隨著中國科協關于中國公眾第一次科學素養抽樣調查報告的發布，各界學者對公眾科學素養的認識有了明顯的提升。一些高校和科學技術協會的專家學者紛紛開展了針對不同地域和不同群體的科學素養調查，代表性作品有姚昆侖等人的《我國公眾科學素養的抽樣調查》《中國婦女的科學素養狀況分析》《中美公眾科學素養抽樣調查情況比較》；此后，韋文采、史志潔、冀衛平、王嘉相、王彥靜、郭永麗、吳曉紅等人分別對上海、北京、云南、山西、寧夏、新疆等地公眾科學素養調查情況進行了調研和報道，并對公眾科學素養提升方式提出了不同的看法和建議；中國科協于1999年提出了《全民科學素質行動計劃》；為了加強科學技術普及工作，提高公民的科學文化素質，第九屆全國人民代表大會常務委員會于2002年6月29日審議通過了《中華人民共和國科學技術普及法》，該法的頒布實施進一步推動了國人對科學素養的認識水平，同時也推動了科學素養研究的步伐。

1.3 發展階段（2003—2011年）

經過學術研究方面前期的醞釀發酵和政策的驅動，我國公眾科學素養問題研究從2003年開始逐步駛上了快車道。一是文獻總量從2003年的91篇快速增加到2011年的373篇，8年時間累計達到了1689篇；二是研究范圍不斷擴大，除了針對特殊群體開展科學素養調查之外，對科學素養的測量方法、科學素養的內涵、科學素養的結構模型等問題都進行了有益的探討；三是研究群體不斷壯大，除了一些高校教師、科研機構的研究人員和中小學科學教師以外，一些在校研究生也開始以“科學素養”為主題進行了畢業論文設計和研究；四是在研究經費方面，國家社科基金、國家自然科學基金以及教育部和各省的科學研究基金等各類資助體系也對公眾科學素養的研究給予了大力的支持，公眾科學素養的研究不再是學者個人的事，而是成為事關國家改革發展的重要事務。

1.4 穩定階段（2012—2016年）

2012年以來，有關公眾科學素養研究的文獻總數逐步趨于穩定，相關研究成果和報道大概保持在年均400篇左右。研究范圍主要集中在不同群體公眾科學素養的現狀調查及提升對策方面，以“培養科學素養”和“提高科學素養”為主題的研究論文和報告占了文獻總量的50%以上。大、中、小學生在內的學生群體和教師群體成為科學素養研究的焦點；由中國科協主導的公眾科學素養調查也先后數次在全國各地展開，相應的報道和調查數據解讀也成為了本階段科學素養研究的重點。在政策層面，國務院辦公廳牽頭制定并發布了《中國公民科學素質基準》，公眾科學素養問題已經得到了國家層面的重視，對科學素養的研究也日臻成熟。

2 科學素養問題研究的焦點

從已有著作、學術論文和新聞報道的內容來看，我國學者對科學素養的研究主要集中在科學素養的結構模型研究、科學素養測量工具的研究與應用、科學素養現狀調查以及影響公眾科學素養的主要因素等四個方面，而關于科學素養概念及內涵、科學素養分類等方面的研究則相對較少。

2.1 科學素養的結構模型

對于科學素養的結構模型，我國學者提出了不同的見解。潘蘇東認為科學素養由科學知識維度、科學技能方法維度和科學觀念維度等3個維度構成；顧志躍則認為科學素養結構模型可描述為一個同心圓，包括科學觀、科學知能和科學行為3個要素；王素認為科學素養包括4個核心要素，一是對科學的理解，二是對科學、技術、社會三者關系的理解，三是科學的精神和態度，四是運用科學技術解決日常生活及社會問題的能力；葉禹卿認為科學素養由科學知識、科學能力、科學方法、科學意識和科學品質5大要素構成；梁英豪認為科學素養的內容包括科學知識、技能、科學方法和思維方法、價值觀、解決社會及日常問題的決策、創新精神、科學技術社會及其相互關系、科學精神、科學態度、科技倫理和情感。

2.2 科學素養的測量方法

針對科學素養的測量，梁英豪認為目前至少存在3種不同的測量方法。分別是社會學方法、公眾輿論研究者方法和科學教育工作者方法。其中科學教育工作者方法，即通過學校科學教育的影響，對學生在科學素養上的發展從量的規定上予以確定和描述的過程，是最常用的一種方法。

在量表和調查問卷制作方面，我國學者一直堅持借鑒國外成熟調查問卷與本國實際相結合的方式來進行探討，如姚昆侖等人1989—1994年期間在開展公眾科學素養調查時所使用的調查問卷就堅持了這一方法；郭永麗等人針對新疆公眾科學素養的調查問卷則是按照米勒科學素養三維度的基礎上自編了問卷題目，在問卷的編制方面考慮了中國特有的傳統文化。

2.3 科學素養的現狀調查

針對中國公眾的科學素養現狀調查目前基本呈現出兩種模式：一是以中國科協和其地方直屬系統為主的調查團隊從國家層面組織的針對所有公眾開展的抽樣調查，調查人員主要為地方科協的工作人員，他們從1989年到2015年共完成了9次大規模全國范圍的抽樣調查；二是一線教師和科研工作者自發開展的一系列針對特殊群體的小范圍調查，調查對象主要包括中小學和幼兒園教師、在校大學生和中學生、政府公務員為主的群體，而對工人、農民等則很少關注。如張紅霞、蔡鐵權、宋天樂、李玉峰、張颯英等人對小學教師科學素養的研究有調查研究，秦浩正、余翔、徐進等人針對上海市青少年開展的調查研究，程萍關于各級公務員科學素養開展的調查研究，針對農牧民的科學素養調查研究目前僅見于成群在西藏日喀則地區開展的調查報告。

2.4 科學素養的影響因素

研究表明，公眾科學素養的影響因素主要包括社會發展水平、公眾的受教育程度、科技設施的普及和推廣情況等。與西方發達國家相比，中國公眾的科學素養水平明顯較低，但這不是由民族的智力造成的，除了受歷史的原因以外，正規教育和非正規教育的開展形式對中國公眾的科學素養具有非常重要的影響。長期的應試教育使得青少年的科學素養水平比較高，應試教育結束后在經濟、社會、發展模式等各種因素的影響下公眾的科學素養水平急劇下降。

3 科學素養研究的主要特點

3.1 重現狀調查、輕理論探討

與西方發達國家相比，我國對科學素養的理論和測量研究起步較晚，我國政府和研究人員對科學素質的認識是在20世紀90年代引進西方科學素養的概念和測試方法并進行了幾次全國性的調查后引起注意，后在重要的計劃和文件中出現科學素質的術語。但是，對于概念討論是在2002—2003年期間達到高潮。最終對于科學素質的定義和概念的確定都是通過政策文件完成的，在科學知識、科學方法、科學思想和科學精神這4個維度上仍然缺乏內涵和指標的詳細信息。

3.2 測量方法本土化趨勢明顯

中國科協早期進行的科學素養調查雖然沿用了美國學者米勒的調查，但無論是中國科協還是其他科研機構人員，在針對公眾科學素養現狀開展調查時，都沒有生搬硬套國外的現成量表，無論從測量的維度還是具體的問題，我國學者所使用的科學素養測量工具都比較契合我國的實際情況。但調查問卷的本土化又導致了國內不同區域調查問卷的不一致，不利于國內公眾科學素養調查結果的橫向和縱向對比。

3.3 調查區域和群體差異顯著

中國科協主持的歷次公眾科學素養抽樣調查雖然涵蓋了全國所有的省級行政區，調查對象的篩選也都采用了隨機抽樣的方式，但其他研究團隊發起的對公眾科學素養的研究項目主要針對大中城市居民、中小學教師、學生、公務人員等特殊群體，而對廣大農村地區的調查明顯不足。尤其是針對少數民族地區的科學素養研究較少，目前僅見賴小琴和宋萬琚等人關于廣西和貴州少數民族高中生科學素養的研究報告，針對其他少數民族，尤其是人口總量較多的蒙古族、維吾爾族、哈薩克族等民族的科學素養調查目前還處于空白。

3.4 公眾科學素養整體水平低

中國科協連續9次的調查結果表明：我國公眾的科學素養水平在過去的20多年時間內呈現了逐步提高的趨勢，但2015年的調查結果顯示我國公民具備科學素質的比例仍然只有6.20%；測量題目中呈現的變化的趨勢仍然呈現出淺層次的科學問題提升較快，而深層次知識沒有增長，甚至還有所下降的情況；同時，上海、北京和天津等經濟較發達地區公民科學素質水平較高，大部分地區公眾科學素養較低，全國只有13個省、自治區的公民科學素質水平超過5%；中老年公民和女性公民的科學素養水平普遍較低。

4 發展趨勢及研究展望

《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》對“十三五”期間中國公民科學素質實現跨越提升作了總體部署；《中國公民科學素質基準》的頒布和《科學素質綱要》實施的監測指標體系的建立為公眾科學素養的測量提供了指導；建設大眾創新、萬眾創業的創新型社會為提升公眾科學素養提出了更高的要求；對于科學素養的本土化研究、各類正規教育模式和信息傳播途徑對科學素養的促進情況以及公眾科學素養的有效提升手段等問題需要進行深入研究。