獨立學院學生網格化管理的可行性研究
——以南京工業(yè)大學浦江學院為例

杜珍珍

（南京工業(yè)大學浦江學院，南京 210003）

1 引言

對于高校管理工作者來說，現在的校園主體“90后”學生的個性和思想發(fā)生了較大變化，民主需求明顯增加，學校的管理環(huán)境也發(fā)生了很多變化，如何能創(chuàng)新學生管理模式以達到高效、有序的管理,已成為高校管理者的一個重點關注內容。

獨立學院是由國家機構以外的社會組織或個人出資舉辦的高等學校，較公辦學校而言，其學生管理體制較少受到行政權力的影響，為了擴大生源更加強調學生管理的服務性，獨立學院自負盈虧，更加注重管理的效率和成本，因此，在這種寬松氛圍內，更有利于學生管理體制的創(chuàng)新。

2 網格化管理模式的內涵

網格化管理模式是一種在城市管理中應用較為廣泛的管理模式，是一種社會管理體制的創(chuàng)新，諸多一線城市的街道運用網格化管理模式，有效提高了地區(qū)社會管理和服務水平。

網格化管理的具體做法是打破傳統的街道、科室、社區(qū)三級管理體制，構建扁平化、社會化、信息化的“街道—網格”兩級管理體系。街道以轄區(qū)規(guī)模、人口數量，把轄區(qū)劃分為若干個一級、二級、三級網格，根據劃分的網格規(guī)模還可以繼續(xù)細分層級，進一步劃分更小的網格層次，編織一張大網覆蓋每家每戶、每個區(qū)，構成網格的每一個單元相當于一個個信息“接收器”，在第一時間搜集信息和處理信息，在第一時間發(fā)現和解決問題，“用戶提供即時需求的簡便性及網格回應的精準及快捷，是網格化管理的中心思想和重要表現”[1]。

3 構建獨立學院學生網格化管理模式的意義

網格化管理在社區(qū)自治局面的形成方面起到了極大的作用,而高校是社會的一個組成部分，把網格化網管理的精神植入當前的高校學生管理模式改革中，對高校學生管理模式改革具有重要意義[5]。

3.1 有利于推動學生參與自主管理

從現實來看，當前高校學生管理模式呈現出高校主導的特征，因此，網格化概念的提出對于轉變高校管理者的角色，推動學生進行自我管理具有重大意義。自主管理需要學校轉變觀念，加強互動，積極引導。實際上學生參與校園治理早已不是新鮮話題，相關研究也較多，然而現實情況是，在我國學生參與學校的管理過程還只是一種宏達的愿景，學生參與的范圍、程度都缺乏相應的技術和理念支持，這在相當程度上影響了學生管理模式的效率，因此，找出一種可操作性的路徑以實現學生參與高校管理中去直接關系到改革的進度和深度[2]。

3.2 有利于改善依靠輔導員的傳統管理模式下的效率低下問題

輔導員是很多高校對大學生管理的主要依靠，輔導員的工作幾乎是“7×24小時全天待命”，輔導員就是學生的“保姆”，在學生眼中，輔導員是老師、宿管、心理醫(yī)生、調解員、就業(yè)指導老師、教務秘書，任何事情都要過問，都要管理。在學校的管理體系當中，輔導員是鏈接學生與各個科室部門的主要通道，各類通知都要通過輔導員這一層落實，輔導員的管理壓力非常大。這種對輔導員過度依賴的學生管理模式既費時又費力，管理的效率遠遠滯后于學生的管理要求。

3.3 有利于管理輻射更多的學生，實現高效管理和全方位覆蓋

網格化的一個鮮明特點就是可以實現管理者與各個網格內部成員的聯系，網織得越密，輻射到的學生就越多。當前，越來越多的高校依托二級管理模式進行管理，即各個二級院系負責自己的一片“責任田”，在二級管理體制下，以“年級—班級”進行管理是最傳統的管理形式，“攤子大、范圍廣”，管理的精細程度和實效性都會受到影響，必然會有眾多學生無法滿足管理需求，溝通渠道存在著“不通暢”，傳統的班級—年級模式無法覆蓋到每一位學生。因此,學生網格化管理模式有利于管理輻射更多的學生實現高效管理和全方位覆蓋。

4 當前浦江學院學生管理面臨的問題分析

4.1 學生管理工作信息渠道運行不暢

浦江學院目前的學生管理工作信息傳遞存在較多的問題：首先，信息化建設落后，學校所有的正式通知都是通過QQ群和微信群傳達到每一位學生，信息傳遞渠道單一，容易出現較多的漏洞。其次，浦江學院重教務輕學工，學校的主要各類活動、比賽等的落實都是通過“教務處—二級學院教學秘書—二級學院輔導員”這一傳遞渠道，不僅容易造成信息的延誤和失真，還容易造成工作推諉，教秘和輔導員常常因為誰發(fā)通知誰負責這一原則推諉工作，不僅影響溝通效率，甚至影響管理效率。第三，學校管理各部門的橫向溝通渠道缺乏，教務處、學工處、團委等都是跟學生日常的學習生活密切相關的部門，可是這些同級部門、同級教職工之間信息傳遞與溝通十分缺乏，信息難以共享，學生管理工作一線的人員無法及時獲取這些學生的最新動態(tài)，只是被動地去管理學生，部門之間的“條塊”分割導致難以迅速地回應學生各方面的需求，導致管理效果大打折扣，這就要求對現有體制、資源進行整合，為學生提供更有效的管理。

4.2 過度依賴一線輔導員的管理

浦江學院人員編制緊張，管理人員有限，甚至出現輔導員:學生達到1:500的情況，同時，學生的管理對輔導員的依賴過大，通過班級、社團、學生會三大管理單元的管理模式依然無法實現管理的全覆蓋，“縱向交流不能到底，橫向交流沒有到邊”，傳統管理方式下管理人員與學生之間溝通層級過多無法直接交流，而且溝通交流也沒有相關的保障機制。由于無法覆蓋每個學生，導致許多學生歸屬意識淡薄，各項工作配合度較不理想。整齊劃一的學生管理模式顯然不能滿足學生的管理需求，單一的專業(yè)—年級—班級管理模式也已不能適應新形勢下的校園管理要求。

4.3 學生參與管理能力較差，缺乏主動性和科學性

獨立學院的生源是本科第三階段錄取的學生，他們的學習主動性、管理主動性等方面都比較差，浦江學院的學生會和社團發(fā)展都不成氣候，學生會獨立開展活動的能力不足，究其原因在于學校不夠重視學生的自主管理，學生只能被動地接受老師的安排，針對這一類學生的特性，學生管理工作也應做相應調整。問卷顯示，多數學生有意愿學校構建專門管理體系，讓學生參與進來，不僅僅是學生會、社團，還包括后勤管理、生活管理、教學管理等過程。

5 獨立學院學生網格化管理模式構建的路徑探尋

學生管理工作實施網格化管理最顯著的特征在其具有比較明顯的分工和職責安排，具體做法在于以縱橫結合的方式壯大管理隊伍，讓更多的管理人員、學生干部和學生志愿者成為網格中的一個點，網格上的點越多，網織得越密，信息傳達越及時、越高效，管理輻射到的同學就越多，從而實現管理的全覆蓋。根據學校特點，本文從以下幾個方面對獨立學院構建學生網格化管理模式進行嘗試。

5.1 立足本校實際，建立校園網格系統

網格化管理工作的第一步從劃分網格開始。網格的劃分應以學生為中心，把學生作為服務管理的最終對象，把學院、班級、宿舍等學生的活動空間作為服務管理的末端領域，科學劃分服務管理單元，實現服務管理全覆蓋。

①以校區(qū)為依托編織兩張網絡。以校區(qū)劃分網絡主要考慮到管理和服務的便捷性[4]。②以年級為依托劃分一級網格。很多管理工作具有明顯的年級性質，同一年入學的學生在入學教育、就業(yè)、公共課程、日常管理等方面具有相近性與一致性的特點，如就業(yè)、評優(yōu)評獎等管理信息就可以選擇一級傳遞。③以專業(yè)方向為依托劃分二級網格。按照學科專業(yè)設置專業(yè)組長，建立專業(yè)網格，可以增強學生學科建設意識，如學科競賽、專業(yè)活動等專項管理工作信息可以通過二級網格傳遞。④以行政班為依托劃分三級網格。班級是滿足學生管理需求最傳統的組織形式，它的結構清晰、人員固定，是網格化網管理不可缺少的一個管理單元。⑤以宿舍為單位劃分四級網格。宿舍是大學生課堂以外的主要活動空間，具有天然的物理網格特性，而宿舍的管理作用長久以來都被忽視，如安全教育、學風建設和興趣小組等工作，都可以通過這一級網格落實下來，宿舍相當于一個個信息“觸手”和“處理器”，可以在第一時間搜集信息和處理信息[3]。

5.2 改革現有體制，構建網格管理體系

整合學校內設科室和二級學院的職能，建議設立一個網格服務中心，由該中心負責統籌協調、推進網格中的各項服務管理事務，構建“中心—網格”兩級管理體系，通過打破傳統層級組織體系的分工關系，減少管理層級，構建更加扁平化的管理體系。在不增加管理人員的前提下，整合原有各職能科室、抽調原科室人員成立網格服務中心，該中心可以根據學校管理的需要下設若干個服務辦公室，如教務管理、就業(yè)服務、心理中心、黨建工作、生活中心、社團活動。原各職能部門人員全部進網格，其中兩張網絡分別由1名副校長分管，1名學校中層及所屬校區(qū)二級學院院長擔任責任人；一級網格由二級學院副院長擔任責任人；二級網格由專業(yè)負責人擔任責任人，三級網格由輔導員、班主任擔任責任人；四級網格由學生擔任責任人。同時每一級網格配備協管員、信息員、黨小組組長、志愿者四類人員，這四類人員都可由優(yōu)秀學生擔任。

網格化管理實現“學校—學生”的垂直對接，通過減少中間層級，有效提高信息上傳下達、落實工作的效率。

5.3 提高管理效能，開發(fā)校園信息系統建設

對信息化技術手段和平臺的充分使用是網格化管理的一大鮮明特點，“網格化”是基于現代信息化管理的基礎上，實現對管理的全覆蓋。充分發(fā)揮高校信息化的綜合支撐作用，以數字校園和互聯網為基礎，建立學生網格化管理信息系統。建議構建“1+N”信息管理體系，“1”是指1個信息中樞平臺，可以下設在網格服務中心，安排專人負責監(jiān)測和處理網格發(fā)現的問題和學生反映的需求，以保證網格人員暢通的信息溝通。“N”是指學生反饋終端，建立多媒體學生輿情反饋平臺，通過QQ群、微信群、日常談話等形式，任何人都可以隨時通過社情民意服務站反映情況、提出訴求，全方位掌握學生群體反饋強烈、急需解決的問題，在第一時間接收反映信息傳輸到信息中樞。

對于高校來講，網格化管理的技術實施可能會存在諸多困難，這需要校領導的支持，需要大力加強高校信息化硬件的建設，如構架網格信息體系，推進新媒體建設，并且通過社交軟件等多種途徑，確保信息傳遞通暢。

5.4 加強教育培訓，進行網格化管理隊伍開發(fā)

網格化管理與所有人息息相關，需要調動各方力量共同參與，每個節(jié)點都可能需要很多的教師、學生志愿者參與其中，除了教師隊伍、管理人員的短缺問題可以通過建立一支擇優(yōu)選聘的學生隊伍進行彌補。因此，就要通過一些措施提高大學生的參與積極性，使其自愿參與到實踐管理中。首先，要加強宣傳引導，堅持學生參與的人本管理原則，通過表彰“網格之星”“網格先進個人”等，培樹典型，放大身邊典型的引領支撐作用，引導和動員學生了解、宣傳、參與網格化管理工作。其次，黨員干部帶頭，建立健全與網格相適應的基層黨組織構架，把黨組織延伸至網格最基層，黨員身份全部亮出來，發(fā)揮模范帶頭作用。第三，實行全員全過程教育培訓，嚴把學生干部的選拔關，通過推薦、選舉、考察等多種方式擇優(yōu)選拔，組織培訓學習，有效提高學生自我管理、聯合治理的能力。第四，可以通過成立網格志愿者中心，培育學生志愿者，保障網格化管理隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

5.5 完善管理細則，構建網格化管理保障機制

網格化管理功能的有效性離不開相關保障機制的建立。一是管理機制，網格服務中心下設的服務辦公室作為信息存儲共享平臺，將各網格反饋的疑難問題進行研究會辦，利用專業(yè)力量統籌推進，如果遇到重大特殊事項，在接到網格信息反饋之后，網格化服務中心將及時協調、統一調度學校各方資源，集中力量進行處理，提高服務管理效率與效果。二是獎懲機制，加大對網格管理工作者的表彰與獎勵力度，給予參與管理的學生在評優(yōu)、學分認定、社會實踐等方面的認定或獎勵。三是聯動機制，只有在各級網格之間建立聯動機制，各級網格才能迅速反應，聯動處置。每月定期召開服務辦公室和網格負責人之間的網格聯席會議，強化責任。只有完善各項保障機制，網格化管理才能實現持續(xù)發(fā)展。

6 結語

本文對浦江學院當前在學生管理工作中存在的突出問題進行了分析，并試圖構建適合浦江學院的網格化管理體系。但是網格化管理體系的設計是一項系統的工作，涉及高校管理的方方面面，如何進行網格劃分，并確定劃分的層級、規(guī)模是否合理有效，如何建立相關的組織設置、保障機制，是在實踐中需要探索的更大課題。