壓減一般性支出與精兵簡政

文/楚耘

在十三屆全國人大常委會第十二次會議上，財政部部長劉昆表示，財政政策要加力提效，繼續落實落細減稅降費政策，促進經濟平穩運行，不斷完善政策舉措，優化相關流程，幫助企業用足用好政策，確保制造業等主要行業稅負明顯降低，確保建筑業和交通運輸業等行業稅負有所降低，確保其他行業稅負只減不增，使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。

按照黨中央、國務院決策部署，今年出臺實施近年來力度最大的減稅降費政策。據統計,上半年全國累計新增減稅降費11709億元，其中今年新出臺減稅政策共計減稅5065億元，在減輕企業負擔，穩定市場預期，促進企業加強研發、增加投資和擴大就業等方面發揮了積極作用。劉昆表示，盡管財政收入日趨緊張，但是政府決心壓減一般性等不必要支出。“中央財政帶頭壓減一般性支出，除剛性和重點項目外，其他項目支出平均壓減幅度達到10%。在嚴格落實年初既定的一般性支出壓減5%的基礎上，有條件的地方要進一步加大壓減力度，力爭達到10%以上，把節省下的資金用于支持重點建設和民生改善。”

受減稅降費政策帶來的減收，以及經濟下行壓力加大，今年財政困難十年內罕見。而一般性支出力爭壓減10%以上，這意味著各級政府將比年初用更大力度壓減不必要支出，過緊日子來支持減稅降費，減輕市場主體負擔，讓企業過好日子。

其實，壓減政府支出并非今年權宜之計，政府過緊日子將是常態。劉昆表示，要把黨和政府過緊日子作為財政工作長期堅持的方針，切實貫徹和體現到財政改革發展的全過程和各方面，開源節流、精打細算，行簡約、倡簡樸、戒奢華，當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。

政府大力壓減一般性支出是個長期的任務，減稅降費也是一項必須堅持下去的政策。那么面對財政收入減少，黨和政府該辦的事情卻不能減少，僅僅壓縮一般性支出不能解決財政困難的根本問題，還需從“精兵簡政”方面著手。

長期以來，我國的各級黨政機構設置龐大，人員眾多，雖經幾次改革，但仍然難以實現精簡，吃“財政飯”的人員可謂“人滿為患”。“大社會小政府”一直是政府行政改革的目標，但是各級黨政機構對于社會方方面面都有對應的辦事機構，而且出于“穩定”的目的只見加強未見縮減，因而龐大的機構和人員所需的財政支出難以減少。所以，壓減黨政機構支出，最根本的措施是：減少黨政機構與人員，實現“精兵簡政”。