壓減一般性支出與精兵簡(jiǎn)政

文/楚耘

在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，財(cái)政政策要加力提效，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，不斷完善政策舉措，優(yōu)化相關(guān)流程，幫助企業(yè)用足用好政策，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低，確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增，使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，今年出臺(tái)實(shí)施近年來力度最大的減稅降費(fèi)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，其中今年新出臺(tái)減稅政策共計(jì)減稅5065億元，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、增加投資和擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。劉昆表示，盡管財(cái)政收入日趨緊張，但是政府決心壓減一般性等不必要支出。“中央財(cái)政帶頭壓減一般性支出，除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目支出平均壓減幅度達(dá)到10%。在嚴(yán)格落實(shí)年初既定的一般性支出壓減5%的基礎(chǔ)上，有條件的地方要進(jìn)一步加大壓減力度，力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，把節(jié)省下的資金用于支持重點(diǎn)建設(shè)和民生改善。”

受減稅降費(fèi)政策帶來的減收，以及經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，今年財(cái)政困難十年內(nèi)罕見。而一般性支出力爭(zhēng)壓減10%以上，這意味著各級(jí)政府將比年初用更大力度壓減不必要支出，過緊日子來支持減稅降費(fèi)，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)過好日子。

其實(shí)，壓減政府支出并非今年權(quán)宜之計(jì)，政府過緊日子將是常態(tài)。劉昆表示，要把黨和政府過緊日子作為財(cái)政工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，切實(shí)貫徹和體現(xiàn)到財(cái)政改革發(fā)展的全過程和各方面，開源節(jié)流、精打細(xì)算，行簡(jiǎn)約、倡簡(jiǎn)樸、戒奢華，當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。

政府大力壓減一般性支出是個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，減稅降費(fèi)也是一項(xiàng)必須堅(jiān)持下去的政策。那么面對(duì)財(cái)政收入減少，黨和政府該辦的事情卻不能減少，僅僅壓縮一般性支出不能解決財(cái)政困難的根本問題，還需從“精兵簡(jiǎn)政”方面著手。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置龐大，人員眾多，雖經(jīng)幾次改革，但仍然難以實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)，吃“財(cái)政飯”的人員可謂“人滿為患”。“大社會(huì)小政府”一直是政府行政改革的目標(biāo)，但是各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)對(duì)于社會(huì)方方面面都有對(duì)應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，而且出于“穩(wěn)定”的目的只見加強(qiáng)未見縮減，因而龐大的機(jī)構(gòu)和人員所需的財(cái)政支出難以減少。所以，壓減黨政機(jī)構(gòu)支出，最根本的措施是：減少黨政機(jī)構(gòu)與人員，實(shí)現(xiàn)“精兵簡(jiǎn)政”。