昆明市食品安全問題的分析與思考—基于2015—2017年的數據分析

◎ 丁蘇會

（昆明市食品藥品檢驗所，云南 昆明 650100）

食品是人類生存的物質基礎，是不可或缺的生活必需品，食品安全對人類的生存健康至關重要。食品從生產經營到消費食用是個復雜且較長的流程，涉及多個環節，且每個環節都易受到化學、生物等方面的污染，造成食品不合格，誘發食品安全問題[1]。

昆明市作為云南省的省會城市，據2017年政府統計部門最新人口數據統計，全市常住人口667.7萬，全市獲得政府部門批準從事食品藥品生產、經營和使用的組織約9萬戶，其中食品生產企業1 297戶，流通企業60 148戶，餐飲服務企業20 708戶。作為全省的政治、經濟和文化交流中心，加之獨特的區位優勢，昆明市成為全國聞名的旅游城市，食品流通速度較快，如何提高食品安全監管能力，明確監管重點，確保消費者食品安全問題尤為重要。

本文依托監管部門的公開數據，對2015—2017年昆明市食品抽檢數據進行統計分析，重點對不合格食品進行系統梳理，以查找昆明市食品安全存在的問題。

1 2015—2017年昆明市食品抽檢整體情況分析

根據昆明市食品藥品監督管理局發布的食品安全監督抽檢通告，2015年完成食品抽檢1 137批次，合格率91.5%；2016年完成食品抽檢2 043批次，合格率99.5%；2017年完成食品抽檢2 490批次，合格率97.6%。具體見表1。

表1 2015—2017年食品監督抽檢結果表

2015—2017年，食品抽樣檢測數據逐年上升，但每年的食品抽檢合格率無較大差異，抽檢的食品大類也無較大差異。連續三年監督抽檢都有糧食加工品、油脂及其制品、調味品、肉制品、乳制品、飲料、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、茶葉及相關制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、水產制品、糕點食品、豆制品、蜂產品和餐飲食品19個食品大類；2015和2016年抽檢的食品大類還有糖果制品（含巧克力及制品）、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡、食糖4大類；2016和2017年抽檢的食品大類有方便食品、餅干、蛋制品、淀粉及淀粉制品4大類；連續三年抽檢食品均無特殊膳食食品，同時樣品均來自生產、流通和餐飲環節。

2 不合格食品分析

根據昆明市食品安全監管部門定期公布的不合格食品信息，對2015—2017年不合格食品的主要類別、批次及項目統計如下。具體見表2。

按照目前我國的食品分類標準，對昆明市2015—2017年的不合格食品進行統計。糧食加工品、酒類、肉制品所占比例較高，而糕點、飲料及蔬菜制品類的食品緊隨其后。見圖1。

圖1 不同種類的食品不合格批次柱形圖

對監管部門公布的信息進行梳理，可以看出，導致食品不合格的主要原因有：微生物污染，食品添加劑超范圍、超劑量使用，重金屬污染和其他理化指標不合格。具體見圖2。

圖2 導致食品不合格的因素圖

2.1 微生物污染

2015—2017年，微生物污染導致的不合格食品共有132批次，涉及的食品樣品主要有糧食加工品、肉制品、糕點食品等。不合格項目主要為菌落總數、大腸菌群，極少數檢出致病菌金黃色葡萄球菌和銅綠假單胞菌。糧食加工品還檢出商業無菌、霉菌、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇等項目不合格。微生物污染導致的主要原因包括生產經營消費各環節中衛生條件不達標、各環節使用的設備工具清洗消毒不到位、產品的包裝及儲存運輸條件控制不當等[2]。

2.2 違規使用添加劑情況

2015—2017年，由食品添加劑導致的不合格食品共38批次，涉及的食品主要有飲料和酒類等，不合格項目主要是糖精鈉、甜蜜素、苯甲酸及乙二胺四乙酸二鈉等。原因可能是有生產企業為了提高產品的品質、口感等超范圍、超劑量使用食品添加劑[3]。

2.3 理化指標不合格

2015—2017年，理化指標不合格的食品共33批次，主要有方便食品、糧食加工品等，不合格項目主要是二氧化硫殘留、酸價、過氧化值等。理化指標不合格可能是生產企業對食品原料的采購把關不嚴，或樣品的包裝、運輸、銷售等環節儲運條件不當等。

2.4 重金屬污染

2015—2017年，由重金屬超標導致的不合格食品共6批次，主要為蔬菜及其制品中的總汞、水產品及水制品中的鎘、糧食及其制品中的鉛等。造成重金屬污染的原因有使用的原料不符合相關要求，在源頭上已經受到污染；或者從外界環境、包裝、運輸等過程中引入，致使污染物在樣品中殘留。

3 提升昆明市食品安全的建議

3.1 提高對食品主要風險的監控能力

加強對重點食品和重點檢測項目的監管。①加強對食品微生物的檢測。據統計，在過去幾十年中，由沙門氏菌、空腸彎曲菌、腸出血性大腸桿菌引起的食源性疾病發病率一直居高不下，發達國家每年約有1/3的人患病。由此可以看出食品安全的最大危害是微生物的破壞，微生物污染引起的食源性疾病問題非常突出[4]。因此，監管部門應加強對食品生產企業、餐飲零售部門的監管，尤其是對高風險食品的抽檢力度。鼓勵企業加強自我檢測，引導餐飲零售部門注重食品生產加工等各環節的消毒工作、防止致病菌的交叉感染。②加大對食品添加劑檢測的投入。引進先進技術和設備，加強對重點食品如飲料和酒類食品的抽檢力度。注重食品“源頭”的監管。加強對食品原材料及源產地的監管，引導企業嚴把原料質量關，注重食品源頭環境的有效監控，確保食品原材料質量。

3.2 構建全覆蓋的安全監管體系

當前，我國在不斷深化食品安全監管機構改革，將分散的監管能力整合，進一步加強監管力量，提升監管水平，以滿足社會發展的需要[5]。昆明市要借助國家食品安全監管機構改革帶來的良好機遇，結合工作實際，健全完善機構設置，精準定位機構職能職責，建立監管執法體系標準，制定監管工作手冊，增強監管工作實效，繼續加強監管執法隊伍建設，充實一線監管力量，建立起市、縣（區）、鄉鎮（街道）食品安全全覆蓋監管體系。積極探索實踐食品源頭監管模式，逐步推進可追溯體系建設。

3.3 引導和培育社會力量參與監督

社會力量作為食品安全監管的重要組成部分，發揮著不可替代的作用，要充分發揮社會力量在食品安全監管中的作用，構建社會共治體系。搭建投訴舉報平臺，充分發揮網絡信息優勢，建設便捷高效的反饋投訴平臺；加強食品安全宣傳教育，增強消費者食品安全知識，遇到不合格食品及時向相關職能部門投訴；不斷推進食品行業協會建設，強化行業自律；充分發揮新聞媒體報道監督作用，提高發現不合格食品的時效性和及時性，促進政府職能部門及時查處。