淺談新勞動(dòng)合同法下企業(yè)勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

● 賀艷紅

一、《新合同勞動(dòng)法》下勞務(wù)派遣的用工風(fēng)險(xiǎn)

簡(jiǎn)單來講，所謂的勞務(wù)派遣從本質(zhì)上來講其實(shí)就是一種勞動(dòng)人員租賃的過程，從目前來看，按照租賃員工層次的不同，勞動(dòng)派遣又分為了低端勞動(dòng)派遣和高端勞動(dòng)派遣兩種模式，與傳統(tǒng)的用工形式相比，簡(jiǎn)化管理程序、降低管理成本、減少勞動(dòng)爭(zhēng)議用工形式靈活是勞動(dòng)派遣的顯著優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為有效地規(guī)范化用工創(chuàng)在了良好條件，但不可否認(rèn)的是，這種由企業(yè)、勞工、派遣公司三方組成的派遣方式，其關(guān)系也較為復(fù)雜，不僅存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)勞工的合法權(quán)益有時(shí)也無法得到有效保障，進(jìn)而給企業(yè)的整體發(fā)展帶來了極為不利的影響，具體表現(xiàn)在如下幾方面，即：

（一）“三性”崗位界定不明確，勞動(dòng)力分配不均勻

從某方面來講，“三性”主要指的是臨時(shí)性、替代性和輔助性，在傳統(tǒng)勞動(dòng)合同法中，由于未對(duì)“三性”具體內(nèi)容作出明確規(guī)范，從而導(dǎo)致派遣公司忽視了對(duì)勞工合法權(quán)益的重視，加劇勞動(dòng)糾紛產(chǎn)生的同時(shí)，也給企業(yè)的發(fā)展帶來了極為不利的影響，故此為從根本上有效地解決上述問題，在新勞動(dòng)合同法中，國家機(jī)構(gòu)對(duì)其各項(xiàng)內(nèi)容作出了明確規(guī)定，即“臨時(shí)性”崗位指的是工作時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位，“輔助性”崗位指的是非主營業(yè)務(wù)崗位，其崗位存在的意義是為了給主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)，“替代性”崗位主要指的是在企業(yè)運(yùn)行過程匯總，某些員工因?yàn)閭€(gè)人或企業(yè)原因，在一段時(shí)間內(nèi)無法工作，可以由其他勞動(dòng)者代替的崗位。通常相關(guān)調(diào)查分析可知，自《新勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，雖然從某方面對(duì)勞工的崗位進(jìn)行了明確規(guī)定，但在實(shí)際實(shí)施過程中，往往仍舊存在著很多不符合“三性”的工作崗位，與此同時(shí)用工單位在某些固定崗位中也會(huì)使用派遣的勞工從事相關(guān)工作，從而導(dǎo)致企業(yè)員工自身的合法權(quán)益受到了影響，正常的用工秩序和勞動(dòng)合同之間存在著巨大的沖擊。

（二）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)存在一定的資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，從而限制了人才的流動(dòng)性和發(fā)展性

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，企業(yè)數(shù)量不斷增多、市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大的同時(shí)對(duì)于勞動(dòng)力的需求量也在不斷上升，而勞務(wù)派遣作為一種新興產(chǎn)業(yè)，近年來也取得了突破性的進(jìn)展，但傳統(tǒng)勞動(dòng)合同法中，由于未對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣用工報(bào)酬以及社會(huì)義務(wù)等問題作出明確規(guī)定，從而在一定程度上不僅增加了勞動(dòng)糾紛事件的發(fā)生，與此同時(shí)也給企業(yè)的整體發(fā)展帶來了極為不利的影響，故此為從根本上有效地規(guī)避上述問題，《新勞動(dòng)合同法》中針對(duì)上述內(nèi)容作出了明確規(guī)定，并將勞務(wù)派遣的資質(zhì)從五十萬提升到了二百萬，與此同時(shí)對(duì)于機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所、設(shè)施以及管理制定和行政許可等也作出了明文要求，但從目前來看，由于部分企業(yè)為避免法律風(fēng)險(xiǎn)，隱名派遣現(xiàn)象屢見不鮮，在一定程度上不僅無法有效地保障勞工的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)于社會(huì)的整體發(fā)展也帶來了極為不利的影響，與此同時(shí)，雖然新修訂的勞動(dòng)合同法中對(duì)于派遣機(jī)構(gòu)的資金、設(shè)施等做出了明確規(guī)定，但對(duì)于派遣機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員卻未進(jìn)行有效地規(guī)范，從而導(dǎo)致某些機(jī)構(gòu)為降低企業(yè)運(yùn)行成本，往往雇傭一些不具備管理能力的人員進(jìn)行企業(yè)管理，從而不僅導(dǎo)致了運(yùn)營混亂、違法經(jīng)營、違規(guī)操作等問題的發(fā)生，與此同時(shí)也導(dǎo)致派遣的勞工自身的檔案資料被丟失，從而極大地限制了人才的流動(dòng)性和發(fā)展性。

（三）勞務(wù)違法派遣處罰力度加大，降低了勞務(wù)分配的靈活性

在傳統(tǒng)勞動(dòng)合同法中，對(duì)于違反了《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，有勞動(dòng)行政部門以及其它有關(guān)部門進(jìn)行處罰，但經(jīng)相關(guān)調(diào)查來看，處罰的力度降低，從某方面來講不足以引起工作人員的高度重視，故此為從根本上解決上述問題，一三年《新勞動(dòng)合同法》中，修正了對(duì)于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的違法行為處罰力度，雖然這項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施，在一定程度上規(guī)范了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的派遣行為和管理行為，但與此同時(shí)當(dāng)被派遣者的權(quán)益受到損害時(shí)，往往會(huì)將派遣機(jī)構(gòu)作為第一權(quán)益主張對(duì)象，從而增加派遣機(jī)構(gòu)管理成本、增加管理難度的同時(shí)，還極大地降低了派遣機(jī)構(gòu)分配的靈活性，進(jìn)而給企業(yè)的整體發(fā)展帶來了極為不利的影響，與此同時(shí)，《新勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定，當(dāng)派遣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違反勞務(wù)派遣用工規(guī)定行為時(shí)，需在一定期限內(nèi)進(jìn)行整改，倘若在期限內(nèi)未整改完或遲遲未整改的機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)部門以及其它有關(guān)主管部門有權(quán)對(duì)其加大處罰力度的權(quán)利，而從目前來看，在實(shí)際情況中，無可避免的依舊存在很多違法使用勞務(wù)派遣用工的行為，而這種情況的存在不僅極導(dǎo)致法律糾紛的發(fā)生，同時(shí)也給社會(huì)的整體發(fā)展帶來了極為不利的影響。

二、《新合同勞動(dòng)法》下勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

（一）對(duì)勞務(wù)派遣的崗位進(jìn)行清理，合理的安排派遣用工比例，確保企業(yè)員工的合法權(quán)益受到保護(hù)

近年來，伴隨企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)者需求量不斷增加，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，但與此同時(shí)為避免企業(yè)員工自身的合法權(quán)益受到損害，企業(yè)在選擇勞工時(shí)一方面需確保將其合理安排到“三性”崗位上，從根本上避免在經(jīng)常性崗位和固定崗位上的使用，而與此同時(shí)企業(yè)還需對(duì)崗位設(shè)置和崗位職能進(jìn)行不斷地細(xì)化，尤其是關(guān)于輔助性崗位的清理，企業(yè)需制定一套專門的清理標(biāo)準(zhǔn)，并在進(jìn)行清理過程中嚴(yán)重按照上述標(biāo)準(zhǔn)，而另一方面為避免發(fā)生勞務(wù)糾紛時(shí)，企業(yè)與派遣機(jī)構(gòu)雙方利益受損，在企業(yè)的運(yùn)行過程匯總，企業(yè)管理人員還需按照嚴(yán)格按照明確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主營和非主營業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的劃分，進(jìn)而為企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行凈化，勞工在從事被派遣時(shí)需選擇優(yōu)質(zhì)合法的派遣公司

從某方面來講，勞務(wù)派遣公司合法性、資質(zhì)性與否在一定程度上，對(duì)勞務(wù)派遣人員的權(quán)利能否得到有效的保障具有直接影響，同時(shí)對(duì)于勞務(wù)市場(chǎng)的穩(wěn)定性也具有重要影響，故此為從根本上避免不必要的勞動(dòng)糾紛，切實(shí)保障被派遣人員自身的合法權(quán)益得到保護(hù)，一方面勞工管理部門和相關(guān)主管部門需加大對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)的凈化力度，將不符合《新合同勞動(dòng)法》資質(zhì)條例的機(jī)構(gòu)進(jìn)行淘汰，從而為勞工創(chuàng)造一個(gè)良好勞務(wù)市場(chǎng)環(huán)境的同時(shí)，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而另一方面勞工在從事被派遣勞動(dòng)時(shí)，不僅需全面了解派遣機(jī)構(gòu)的基本信息，綜合考察其派遣能力和對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解能力等，同時(shí)還要謹(jǐn)慎地選擇合作模式和派簽協(xié)議的法律關(guān)系，從而在明確雙方勞務(wù)合作模式的基礎(chǔ)上，降低不必要?jiǎng)趧?wù)糾紛的產(chǎn)生，進(jìn)而為企業(yè)的和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

總而言之，近年來隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，勞務(wù)派遣作為一種新興企業(yè)，在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下取得了突破性進(jìn)展，但其風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，故此為從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)不僅需加大對(duì)《新合同勞動(dòng)法》的實(shí)施力度，同時(shí)還要通過規(guī)范勞務(wù)合同的簽訂、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣日常管理等手段，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧化、健康化發(fā)展，進(jìn)而為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。