黨管人才從哪“管”起

田苗　王立濤

【關鍵詞】新時代 黨管人才 創新 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

習近平總書記指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”因此，中國共產黨人才工作的目的，就是要從廣大人民群眾之中將黨、國家和人民迫切需要的優秀人才選拔出來，將忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民的優秀人才使用起來，引領人民群眾一起推進新時代中國特色社會主義偉大事業。

開展黨管人才工作有利于促進人才強國戰略的實施、推動偉大“中國夢”的實現

一直以來，黨的領導主要集中在政治、思想和組織等領域，而伴隨著市場經濟的發展，人才管理工作的重要性日益凸顯，成為黨的領導的新內容。隨著改革開放的逐步深入，我國的經濟結構出現了較大變化，人才的分布范圍逐漸擴大，傳統的人才管理辦法已無法滿足現代社會的用人需要。因此，我國有必要推動領導干部與廣大群眾實現觀念更新，在黨的堅定領導下，由黨總攬全局、協調各方，由各相關部門履行自身職責，引導社會力量廣泛參與，為黨管人才提供支撐。

開展黨管人才工作有利于促進人才強國戰略的實施。從宏觀層面來看，開展黨管人才工作能夠為人才強國戰略的實施提供思想保證。開展黨管人才工作，能夠引導人才管理工作者形成“人才資源是第一資源”的理念，營造“人人皆可成才”的社會氛圍，為各類型、各層次人才的發展提供優質環境，從而為人才強國戰略的實施提供思想保障。從微觀層面來看，開展黨管人才工作能夠為人才強國戰略的實施提供組織保證。開展黨管人才工作，既能夠確保各級黨委實現對人才流動的動態管理與科學調整，也能夠確保各級黨委合理協調人才培養方向，還能夠確保各級黨委將人才工作方針與國家大政方針結合起來，從而為人才強國戰略的實施提供組織保障。

開展黨管人才工作有利于保障偉大“中國夢”的實現。“中國夢”的實現有賴于人才的辛勤奮斗。“中國夢”凝聚著數代中國人的夙愿，是全體中華兒女的共同期盼。人才是實現“中國夢”必不可少的力量而開展黨管人才工作可以確保各地在經濟發展過程中獲得充足的、優質的人才供給，從而為“中國夢”的實現提供人力保障。

近年來，隨著人才發展機制改革不斷向縱深推進，以及人才政策全面提檔升級，黨管人才格局得到了極大改善。新時代開展黨管人才工作意義重大，為確保各方旗幟鮮明地堅持黨管人才原則，我國有必要創新黨管人才工作，協調好各方關系。

黨管人才工作需要創新宏觀管理

在黨管人才工作中，個別領導干部缺乏大局觀，未能清楚認識到黨管人才工作的重點所在，對于他們而言，亟需創新宏觀管理。第一，調整工作方向，明確工作任務。首先，領導干部要加快更新觀念，將人才強國戰略和地方實際情況結合起來，將地方發展方向和人才培養方向結合起來，構建凸顯地方特色的人才管理工作模式。其次，要以促進地方經濟發展為導向，以突顯區位優勢為方向，制定人才培養規劃，支持黨對人才管理工作的領導。最后，明確工作任務。中央需要宏觀協調全國人才資源，健全人才資源管理體系;各省級黨委需要基于本省經濟狀況，根據人才需求調整人才資源管理工作重點;各市級黨委需要進一步細化中央與省級黨委提出的人才資源管理工作方案，區縣黨委需要挖掘人才資源，開發隱藏的人才資源。

第二，加強統籌規劃。各級黨委在人才管理工作中，需要明確人才管理原則，并與國家發展實情結合起來，確保人才管理工作的系統性。同時，需要將人才能力的發揮作為管理工作的重心，提升黨管人才工作的“實用性”。

第三，加強考核監管。在黨管人才工作中，應當健全考核指標體系，監督實施情況，從而提升黨管人才工作的規范性。在考察各級黨委人才管理工作業績的過程中，既要重視人才管理工作成果、人才隊伍建設情況，也需要重視地方建設與發展情況;既要重視人才招聘與應用效果，也要重視人才服務環境的改善情況，從而推動黨管人才工作的有序開展。

黨管人才工作需要創新政策管理

第一，提升政策制定的科學性。在黨管人才工作中，需要堅持黨管人才原則，制定有效的黨管人才政策。在政策制定過程中，需要重新思考相關人才的標準，并以現代發展理念為指導，保障人才管理工作的科學性。

第二，提升政策制定的針對性。對于核心人才，需要進行差異化管理：針對中高級黨政人才，需要以提升管理能力為導向設計培養政策，在夯實理論基礎的同時，重點培養實踐能力與務實作風，確保其對于社會經濟、政治與民生等工作具有一定的駕馭能力，能夠促進區域協調發展;針對優秀企業家，需要以提升企業與區域經濟協調發展能力為導向設計培養政策，培養其職業精神與素養，確保企業可以造福區域經濟，改善區域經濟環境;針對專家型人才，需要以提升創新能力為導向設計培養政策，改善人才所處環境，依托重大科研項目促進人才的專業發展，從而為區域和國家科研實力的提升提供保障。

第三，提升政策制定的及時性。首先，各級黨委應當加快職能的轉變，持續深入基層，收集基層黨務工作者和各類型、各層次人才對于優化管理政策的意見和建議，經過科學分析后及時進行處理和落實。其次，各級黨委下轄的人才管理小組需要動態設置人才崗位，并進行即時監測，依據人才資源的分布、流動以及需求等狀態，及時進行分析、傳遞與反饋，從而及時調整人才崗位政策。最后，建立溝通上下、連接內外的人才政策反饋機制，確保各級黨委能夠及時接收與分析政策反饋信息，從而為人才政策的優化提供指導依據。

黨管人才工作需要創新服務管理

為有效提升黨管人才工作質量，還需創新服務機制，落實中央人才政策，營造優質的服務環境，激發人才的工作熱情。第一，明確服務對象，提高服務水平。各級黨委需要重點關注黨政、企業管理、高技術人才的培養，為高層次、高素質人才提供必要支持;以問卷調查的方式，收集和分析服務對象的滿意度情況，對各級黨委的人才服務水平進行考核排名，對名次靠后的黨委機關進行約談，指導改進人才服務工作;各級黨委的人才服務部門需要定期開展教育培訓活動，確保人才服務工作高效落實，促進人才資源的優化配置。

第二，創新服務手段。各級黨委可以借助經濟發展手段，利用經濟項目推進人才服務工作，統籌人才崗位與區域經濟發展;保障經費供給的同時規范經費使用，為各類型、各層次人才提供良好的工作環境，為杰出人才提供快速突圍的渠道;逐步將市場對人才資源的協調配置與黨委的服務工作結合起來，帶領人才迅速鎖定合適的工作崗位。

第三，健全市場服務機制。一方面，黨委需要將人才服務工作引入市場環境中，例如提供落戶補貼，對落戶企業支付一次性補貼，在其初期運營過程中給予稅收優惠，對于積極引入高層次人才的企業同樣給予一定補貼。另一方面，對大中型人才服務機構給予財政支持，重點扶持高端人才培訓等高層次服務產品的開發，拓展高端人才服務產業。

【參考文獻】

①張鋒：《古田會議與中國共產黨“黨管人才”政策的制度創新》，《毛澤東思想研究》，2016年第2期。

責編/潘麗莉 胡秀文（見習） 美編/史航