探索組織管理新體制開創社科工作新格局

文 / 連云港市哲學社會科學界聯合會

近年來，連云港市哲學社會科學界聯合會以探索組織結構新體制為牽引，著力健全組織網絡、創新體制機制、建強人才隊伍，不斷提升社科工作能力水平，有效開創了全市社科工作新格局。

一、健全組織機構，織密社科工作“一張網”

一方面，加強自身建設，完善社科工作體系。一是在全國地級市率先實現高校社聯全覆蓋。深入落實江蘇省《關于推進高校社科聯建設的實施意見》(蘇宣[2015]3號)精神，將高校社聯建設納入年度重點目標和重要議事日程，深入各高校細致指導和持續推動籌備成立工作，2016年推動淮海工學院等5所高校成立了社聯，實現了高校社聯從空白到大半成立的突破。2017年和2018年初又推動江蘇財會職業學等3所高校成立了社聯，至此，市內8所高校全部成立社聯，在全國地級市率先實現了高校社聯全覆蓋。二是在全國率先實現一級學科市級學會基本齊全。針對連云港市社科學科建設的薄弱環節和全市僅有經濟學、法學、邏輯學、語言學等少數幾個社科類一級學科市級學會的實際，市社聯堅持將一級學科市級學會的成立與市各高校學科建設相結合，2016年推動成立了市哲學與社會學學會、市政治學會、市公共管理學會、市心理學與教育學學會、市中國文學學會、市外國文學學會、市藝術學會等7個市級學會，2017年推動市歷史學會、市人類學學會、市倫理學會、市新聞傳播學會等4個一級學科市級學會成立，并吸收市法學會為團體會員， 2018年推動市體育學會、市宗教學會、市美學會等一級學科市級學會成立，實現一級學科市級學會由“屈指可數”到“基本齊全”的歷史轉變。三是在全國地級市率先成立了連云港市社科類社會組織黨委。為切實加強社科類社團黨組織建設，市社聯積極開展非公有制社會團體黨建探索工作，2017年推動在86個社科類社會組織中成立了42個黨組織，在此基礎上成立了連云港市社科類社會組織黨委，形成了由市社聯黨組、機關黨總支和市社科類社會組織黨委組成的“一組兩委”黨的組織構架，從而推動黨的建設在全市社科類社會組織中逐步生根開花。四是在全省率先探索成立鄉鎮街道社聯。2018年12月12日，贛榆區贛馬鎮哲學社會科學界聯合會第一次代表大會召開，標志著江蘇省首家鄉鎮哲學社會科學界聯合會成立。12月20日，海州區海州街道哲學社會科學界聯合會成立，這是江蘇省首家街道哲學社會科學界聯合會，逐步形成“省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）”四級社聯工作機構。另一方面，加強橫向聯絡，搭建合作平臺。一是成立國內首家智庫行業協會。系統梳理和整合全市黨政部門、高校、縣區和企事業單位等智庫資源，2016年成立連云港市智庫業協會， 承擔行業代表、行業服務、行業自律、行業協調四大職能，是中國大陸首家智庫行業協會。被《光明日報》評為全國智庫建設15件標志性事件之一。二是發起成立全國“一帶一路”沿線城市智庫聯盟。積極響應國家加強智庫聯盟建設的號召，2016年6月，連云港市社聯發起成立全國“一帶一路”沿線城市智庫聯盟，至今已發展到53個理事單位（城市社聯）和67個會員單位，秘書處常設在連云港市社聯，協調推動共同搭建起“一帶一路”建設智庫合作平臺，理事城市輪流組織舉辦理事大會暨絲路智庫論壇，常態化開展智庫領域合作，成為“一帶一路”建設進程中的重要力量。三是創新成立全省首家地市級社科普及志愿者協會。2016年市社聯牽頭成立連云港市社會科學普及志愿者協會，把廣大社科專家學者、機關企業事單位和街道社區社科普及志愿者組織起來，成立科普小分隊，廣泛開展形式多樣的社科普及志愿工作，為促進公眾人文素質的進一步提升做出了積極貢獻。

二、創新體制機制，激活社科工作“一盤棋”

一是在全國率先建立領導機構工作新體制。制定出臺市社聯常委會工作規則，在常委會中內設決策咨詢等9個專門委員會并明確工作職責，由主席、副主席和常委分工負責。各專門委員會在常務委員會領導下分別開展職責范圍內的工作并定期報告，有效解決了“兼職不兼事、常委不常做”的問題，這在全國社聯系統還是首創。二是建立健全規劃引領機制。會同市發改委，制定印發《連云港市“三五”哲學社會科學發展規劃》，明確全市社科工作任務書、時間表和路線圖，為全市社科發展和社聯建設提供了遵循，落實了舉措。這是連云港市歷史上第一個社科規劃。三是健全聯系工作機制。建立全市社科普及聯席會議制度，形成全社會社科普及合力；建立市社聯機關干部聯系社科類社會組織和專家制度，不斷提升服務水平，打造“社科工作者之家”，社聯的凝聚力、吸引力、戰斗力和創新力日益增強。四是建立健全“達標創模”長效機制。2017年，在全市社科類社會組織中，創新開展為期一年的以“嚴格落實制度、強力整頓達標、爭創模范社團”為主題和“達標創模”活動，切實解決少數社科類社會組織中存在的“擬任班子和召開研討會不報批、組織不健全、逾期未換屆、長期不年審、活動不經常、規定不執行”等突出問題，同時評選表彰一批“模范社團”。在此基礎上，2018年又制定印發《關于建立“達標創模”活動長效管理機制的實施意見》，會同市民政局印發《關于進一步規范全市哲學社會科學類社會組織管理的若干意見》，切實推進“達標創模”活動常態化和社團規范化建設。五是建立健全社科研究、獎勵、管理機制。先后出臺印發《連云港市哲學社會科學優秀成果獎勵辦法》《連云港市哲學社會科學類社會團體管理辦法》《連云港市社會科學普及示范基地創建與管理辦法》等制度，使各項計劃工作走上制度化、規范化軌道。六是建立完善社聯黨建制度。制定印發了《黨建工作責任制度》《黨組議事決策制度》《黨組理論學習中心組學習制度》《思想政治工作制度》《組織生活制度》《黨風廉政建設責任制度》《黨員教育培訓制度》《領導干部上黨課制度》《民主評議黨員制度》《“三會一課”制度》《發展黨員工作制度》《黨務公開制度》《黨員干部述職述廉制度》《個人重大事項報告制度》《黨組織建設情況考核制度》《黨員千部業績考評制度》等17項制度。七是建立完善內部管理制度。制定印發了《連云港市社聯后勤管理制度》《連云港市社聯機關辦文和印章管理制度》《連云港市社聯固定資產管理制度》《連云港市社聯公務接待管理規定》 《連云港市社聯考勤和請(銷)假制度》《連云港市社聯財務管理規定》《連云港市社聯關于規范干部職工婚喪喜慶事宜的暫行規定》《連云港市社聯檔案管理制度》《連云港市社聯信息宣傳工作制度》等9項內部管理制度，進一步推動了社聯自身規范化建設。

三、建強人才隊伍，擎起社科工作“一面旗”

一是建強領軍人才團隊。組織開展市首屆十大社科名家評選和市首批重點智庫命名活動，首批建立6個市“社科名家工作室”和命名一批重點智庫，建成一批有連云港特色、學術領先，能直接承擔全國全省社科研究重大委托項目的知名科研團隊。出臺相關政策，加大對社科名家和領軍團隊的項目扶持、出版資助和獎勵力度，有力提高了社科工作的影響力帶動力。二是加強青年社科人才培養。實施社科人才“青藍工程”、青年社科人才培養計劃，組織開展連云港市首屆十佳青年社科英才評選等活動，培養了一批青年社科骨干，形成老中青相結合的人才梯隊。三是提升社團骨干人才隊伍。通過組織赴外學習培訓合作課題研究、理論學術沙龍、社科名嘴評優等，培養提升社科人才隊伍。建立社團負責人輪訓制度，每年赴外舉辦一期社科工作培訓班，打造高素質的社科管理人才隊伍。2017年赴武漢大學，2018年赴廈門大學先后舉辦兩期社科工作培訓班，100名社科工作者在培訓中開拓視野，提升能力。四是建立社科專家人才信息共享機制。首次編印了《連云港市社科工作手冊》，進一步明確了全市社科工作任務、政策措施、組織機構、領導人員、通訊方式等，進一步增強了組織之間的聯絡。市社聯專門印發通知，廣泛征集社科專家、社科類社會組織和社科成果的基本信息，建立了全市社科專家庫、信息庫和成果庫，整合全市社科資源優勢，為開展各類社科評審、評獎、評估、考核，為進一步加強社科組織聯絡和推進成果轉化提供信息共享平臺。五是完善人才激勵和使用機制。建立規范的獎勵體系，每兩年評選表彰一批有突出貢獻的社科工作者。加強社科優秀人才使用，通過上掛下派等方式鼓勵和支持社科青年骨干到實踐部門鍛煉和工作，推動市人事部門在高層次人才選拔、職能評定等方面給予社科類人才政策性傾斜，營造社科人才成長的良好環境。2016年全市選派了一批青年干部到基層掛職鍛煉，其中大部分是社科青年骨干。六是完善社科人才柔性流動合作機制。堅持“不為所有、但求所用”的思路，通過共建中國社科院“一帶一路”（連云港）研究基地、中國社科院知識社會（連云港）研究基地等形式，加強課題合作，發揮中國社科院等高端智庫專家優勢，聯合開展重大課題研究，為連云港市高質量發展服務。