基于“雪亮工程”的鎮管平臺聯網應用

文/陳志龍 張逸飛 裘笑寒 謝云

上海市金山區“雪亮工程”即公共安全視頻監控建設項目，是新形勢下維護國家安全和社會穩定，預防和打擊各種犯罪行為的重要手段。根據金山區“雪亮工程”建設領導小組及辦公室有關工作要求，結合金山區情實際，確立金山區“雪亮工程”建設規劃為“1+2+X”模式，“1”即區級視頻監控交換共享總平臺，“2”即綜治分平臺和公安分平臺二個平臺，“X”即其他部分根據需要設立的分平臺。本文所講的鎮管平臺是屬于“1+2+X”模式中的“X”。

金山區公共安全視頻監控建設起步于上世紀九十年代，經過近20年的發展，數量和質量上都有了明顯提升。全區公共安全視頻監控覆蓋密度為11個/平方公里，其中：中心城區及各城鎮區域22個/平方公里，農村地區5個/平方公里。

1 圖像監控系統

1.1 街鎮、村居綜治中心窗口

使用webservie接口，對接各街鎮、村居綜治中心的視頻監控平臺，獲取資源目錄，統一在主系統中管理維護，對于提供調用接口的監控平臺，對接調用資源接口，實現在主系統中查看相關性資源。如圖1所示。

1.2 第三方視頻監控資源

能夠與開放接口的第三方監控平臺進行對接（公安、消防、水務等），按照第三方平臺提供的接口，對接第三方平臺獲取監控資源，并能夠調取查看。

2 治安巡防系統

2.1 事件來源接入

通過與網格平臺、騰訊微信、巡防APP等不同平臺進行數據對接，自定義數據接口，接受上述平臺發送而來的案事件信息，同時制定案事件標準字段與接口，用于與其他平臺對接。如圖2所示。

2.2 案事件研判

不同來源的案事件接入系統后，首先由街鎮管理員對其進行信息完善，將部分缺失的字段補充完整，然后點擊提交，事件流轉至區級管理員審核，審核通過的案事件確認為有效案事件，有效案事件將會通過webservice接口，發送至網格平臺，由網格管理員統一研判。

網格管理進行研判后，判斷屬于綜治的案事件，通過webservice接口，發送回本平臺，等待進一步的處置。如圖3所示。

2.3 隊員巡查

管理員選擇將需要處置的案事件信息下發至對應隊員的APP中，隊員按照案事件處置要求進行處置，處置完成后，將處置結果在APP相關操作界面填入信息，完成后APP將會自動反饋至主系統中。

街鎮管理員在主系統中查看隊員上報的處置信息，在確認事件已處置完成后，對案事件進行歸檔操作。

2.4 巡邏簽到點設置

街鎮管理員在主系統中，對每個巡邏隊員進行簽到點設置，通過地圖選點的方式完成設置。

2.5 巡邏軌跡查看

街鎮管理員在系統中選取對應巡邏人員、巡邏車輛，選擇時間范圍，確認后，系統將按照條件，查找對應的巡邏軌跡，以地圖點位的形式展現。

2.6 社會力量參與

主系統提供微信端事件上報接口，在微信公眾號菜單中設置入口，用于群眾在微信公眾號中上報案事件。

群眾上報的案事件信息不規范，管理員還可以進行審核操作，補全相關字段，并審核確認后，案事件作為有效案事件，進入正常案事件處理流程進行處理。

群眾上報案事件得到確認后，可以按照規則獲得相應公益積分，管理員于后臺設置對應積分獎勵，群眾可以在微信中使用積分進行兌換。

街鎮管理員可以在此模塊中，發布服務項目，群眾可以在微信端查看到需要志愿者的服務項目，然后通過微信，報名參加該服務項目，管理員確認，并實際服務后，群眾賬號獲得相應服務時長記錄。

3 巡防APP及群防群治微信平臺

通過微信公眾號、綜治APP來實現群防群治。

圖1

圖2

圖3

采用一個平臺，兩個入口的模式，用于社區管理以及方便居民參與社區治理，達到群防群治的目的。

綜合治理APP，用于社會隊伍使用，實現管理應用，事件處理，事件查詢，信息提醒等。

微信平臺，用于社區管理以及方便居民參與社區治理，偏重全民參與群防群治工作，主要有“隨手拍”、處置跟蹤、村、小區介紹、生活資訊、有獎競猜、積分獎勵等功能。

3.1 智能終端管理

建立智能終端使用臺賬，詳細記錄每個智能終端目前的狀態。

3.2 通知公告

在APP登陸后，自動彈出需要通知公告的內容，方便使用者查看。

3.3 信息查詢

提供基礎信息庫的查詢功能，在手機建立信息查詢專欄，與應用系統進行數據交換以實現查詢結果列表。

3.4 日常考勤

利用手機的GPS功能，實現日常考勤簽到及工作情況監督，工作人員可以利用手機填寫簽到表。利用社區已通的GPS功能，實現上下班簽到、網格巡查監管、未開機監管等工作考勤，并形成統計報表，以便于工作考核。實現在大屏幕上顯示所有網格管理員處在地圖上的位置，并用顏色標識。

3.5 信息推送

系統自動將部分信息主動推送給相關網格管理員的手機APP中，例如核查任務，事件催辦等，根據對應事件的進度在網格內進行信息提醒。

3.6 事件填報

填寫事件登記臺賬表，上傳至應用系統中。

3.7 數據交換

與應用系統之間實現信息交換，獲取網格內相關人員、法人、房屋、城市部件配置等方面信息，制定交換的標準格式，交換方式等內容。利用JSON格式，實現數據交換的標準管理，JSON格式可為Javascript、Java、Andriord、IOS等環境支持。

3.8 網格地圖瀏覽

網格地圖基本操作，使用ARCGIS地圖，提供符合大多數用戶使用習慣的電子地圖的放大、縮小、移動、搜索等功能。

3.9 電子巡更

巡查記錄包括聯動部門巡查人員的巡查軌跡的查看和社區網格巡查人員的巡查軌跡的查看。街道、村/社區工作人員安裝APP后，PC系統會在工作時間自動記錄工作人員的巡查路徑、時間并與GPS數據進行匹配，以確定是否按規定進行巡查。

3.10 電子走訪

網格工作人員用APP掃描居民住宅樓道或數字電視平臺上的二維碼后，進入電子巡更界面，選擇“走訪類型”后，系統數據庫自動記錄這次走訪的時間、被走訪居民家庭信息、工作人員信息等內容，被走訪居民居住地GIS地理信息。

包括聯動部門走訪人員和社區網格走訪人員的走訪記錄的查詢、刪除和導出詳情信息，如姓名、走訪時間、走訪類型、被走訪人電話、地址及掃碼人地址等。

4 結語

在鎮管平臺建設過程中，充分地將街道、鎮的綜合治理應用與“雪亮工程”的圖像數據進行交互，能夠將各鎮的圖像資源進行整合，為街、鎮的管理提供精準數據支撐。