信息視點(diǎn)

多部門聯(lián)合印發(fā)通知開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、自然資源部等十八部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》的通知，明確于2019年起在全國范圍內(nèi)集中組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，有力有序科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。通知明確了行動(dòng)目標(biāo)，即以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，實(shí)現(xiàn)房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高。通知明確了行動(dòng)內(nèi)容，即重點(diǎn)做好村莊內(nèi)“三清一改”。清理農(nóng)村生活垃圾。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。清理村內(nèi)塘溝。推動(dòng)農(nóng)戶節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，提高生活污水綜合利用和處理能力。清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，積極推進(jìn)資源化利用。改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。建立文明村規(guī)民約，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣。據(jù)悉，農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)于2019年1月開始在全國范圍啟動(dòng)實(shí)施。各省（區(qū)、市）根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)際，明確村莊清潔行動(dòng)整治目標(biāo)任務(wù)和整治標(biāo)準(zhǔn)。

自然資源部：做好機(jī)構(gòu)改革過渡期應(yīng)急測(cè)繪保障工作

隨著各地機(jī)構(gòu)改革基本到位，近日，自然資源部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)急測(cè)繪保障工作》的通知，督促各地區(qū)、各單位按照“連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新”的要求，進(jìn)一步做好應(yīng)急測(cè)繪保障工作。通知指出，在機(jī)構(gòu)改革的過渡時(shí)期，各地區(qū)、各單位要確保應(yīng)急測(cè)繪保障工作不斷、節(jié)奏不亂，持續(xù)提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。一要提前做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。針對(duì)本地區(qū)多發(fā)易發(fā)災(zāi)害類型、時(shí)間和特點(diǎn)，提前收集、整理重點(diǎn)防范地區(qū)的各類專題信息和測(cè)繪成果資料，有針對(duì)性地組織制作各種專題測(cè)繪產(chǎn)品。二要充分發(fā)揮地理信息數(shù)據(jù)資源、技術(shù)和人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，積極配合開展災(zāi)害隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警。三要主動(dòng)提供保障服務(wù)。災(zāi)情一旦發(fā)生，要立即啟動(dòng)應(yīng)急測(cè)繪保障預(yù)案，開通成果提供綠色通道，主動(dòng)與本地區(qū)政府部門或應(yīng)急管理部門溝通聯(lián)系并保持信息暢通，及時(shí)開展航空攝影信息獲取、實(shí)地測(cè)繪、數(shù)據(jù)處理和加工制作、地理信息系統(tǒng)研發(fā)等。據(jù)悉，國家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目將于2019年底完成，航空應(yīng)急測(cè)繪、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、應(yīng)急快速集成處理與分發(fā)服務(wù)以及應(yīng)急測(cè)繪地理信息資源共享等系統(tǒng)即將建成并投入使用，與此相適應(yīng)的應(yīng)急測(cè)繪保障工作機(jī)制亟需同步規(guī)劃建設(shè)。通知要求，要提升能力，完善應(yīng)急測(cè)繪保障工作機(jī)制。一要根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員崗位變動(dòng)情況，盡快調(diào)整重組本地區(qū)、本單位應(yīng)急測(cè)繪保障領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本單位應(yīng)急測(cè)繪保障工作。二要結(jié)合目前工作實(shí)際，注重與國家及地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，適時(shí)修訂本地區(qū)本單位應(yīng)急測(cè)繪保障預(yù)案和工作流程。三要積極開展技術(shù)研發(fā)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高應(yīng)急地理信息獲取、處理、制作、研發(fā)和快速出圖等能力。組織應(yīng)急管理理論知識(shí)和測(cè)繪高新技術(shù)等培訓(xùn)，開展應(yīng)急保障演練，選調(diào)優(yōu)秀人員充實(shí)應(yīng)急測(cè)繪專業(yè)人才隊(duì)伍。四要加強(qiáng)宣傳。應(yīng)急測(cè)繪保障情況要及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)卣瑫r(shí)報(bào)部地理信息管理司。要通過門戶網(wǎng)站，主動(dòng)、及時(shí)發(fā)布可公開的災(zāi)區(qū)影像和地圖信息。通知強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急測(cè)繪不是獨(dú)立的專項(xiàng)應(yīng)急工作，各單位要與系統(tǒng)內(nèi)、部門間、軍隊(duì)以及社會(huì)緊密協(xié)作。一要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，樹立全國“一盤棋”意識(shí)。根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)向國家申請(qǐng)數(shù)據(jù)資源支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域裝備和隊(duì)伍支持。二要理順軍地、部門間應(yīng)急測(cè)繪保障聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。與有關(guān)應(yīng)急主管部門、軍隊(duì)有關(guān)單位簽署合作共享協(xié)議，建立軍地合作、部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)機(jī)制和應(yīng)急地理信息資源共享機(jī)制，形成應(yīng)急信息互聯(lián)互通、應(yīng)急資源共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效的應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)體系。三要充分發(fā)揮社會(huì)力量。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與應(yīng)急測(cè)繪工作，建立有效的應(yīng)急測(cè)繪保障社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

上海：修訂完善地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)定

新修訂的《上海市地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)定》近日發(fā)布，該規(guī)定內(nèi)容共計(jì)15條，有效期至2023年10月30日。據(jù)悉，該規(guī)定是在2013年相關(guān)政策基礎(chǔ)上修訂而成。一是重新明確了地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓范圍，除符合劃撥用地目錄范圍的，其他地下建設(shè)工程都應(yīng)當(dāng)納入出讓等有償使用范圍。二是優(yōu)化地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓的補(bǔ)辦流程，合并和優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦理程序。三是進(jìn)一步完善地下工程用途核定的有關(guān)規(guī)定，明確建管部門職責(zé)，針對(duì)地下項(xiàng)目配套工程增設(shè)“項(xiàng)目配套設(shè)施”類別，單獨(dú)列計(jì)建筑面積。四是完善地下建設(shè)用地使用權(quán)基本價(jià)格體系，完善用途種類、降低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)適度向下開發(fā)，尤其是大幅降低地下停車庫的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，住宅配套類停車庫暫免收取土地價(jià)款，充分鼓勵(lì)建設(shè)地下停車庫。五是統(tǒng)一該規(guī)定實(shí)施前后出讓土地的政策適用，解決歷史遺留問題。六是完善地下空間整體開發(fā)、連通開發(fā)的配套規(guī)定，鼓勵(lì)整體開發(fā)。

江蘇：《江蘇省不動(dòng)產(chǎn)登記條例》出臺(tái)

1月9日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議全票通過了《江蘇省不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。該條例將于今年5月1日起施行。條例共八章一百一十條，圍繞優(yōu)化便民服務(wù)、固化改革成果、細(xì)化操作規(guī)范進(jìn)行了規(guī)定。條例的實(shí)施，將最大限度整合資源，減少相關(guān)政府行政成本，進(jìn)一步規(guī)范江蘇省不動(dòng)產(chǎn)登記工作，提升便民利民服務(wù)水平，讓企業(yè)和群眾在不動(dòng)產(chǎn)登記改革中有更多的獲得感。條例細(xì)化了不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范。明確了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的審查職責(zé)；細(xì)化明確了單方撤回申請(qǐng)的辦理程序；明確非公證繼承、受遺贈(zèng)登記以及轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)的自然人死亡并且無權(quán)利義務(wù)承繼人，受讓方申請(qǐng)登記的公告時(shí)限不少于60日；明確地下建筑物、構(gòu)筑物，公路、鐵路的構(gòu)筑物和橋梁等可以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記；明確了缺少權(quán)屬來源證明材料的農(nóng)村宅基地和房屋面積認(rèn)定、房屋建設(shè)年代以及分戶等的辦理程序；規(guī)定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按時(shí)辦理商品房首次轉(zhuǎn)移登記并將登記結(jié)果及時(shí)通知購房人的義務(wù)和法律責(zé)任，保證了購房人的權(quán)益。條例將“方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益”列入總則，并規(guī)定常規(guī)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)，開通線上登記渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給當(dāng)事人提供便利，創(chuàng)新組合登記，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，強(qiáng)調(diào)當(dāng)場(chǎng)審查的原則。同時(shí)，房屋交易、納稅、登記一體化等不動(dòng)產(chǎn)登記改革成果也在條例中得到固化。

河北：將建省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑平臺(tái)

近日，河北省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《河北省補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級(jí)調(diào)劑暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），提出省級(jí)自然資源部門建立省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑平臺(tái)，跨市、縣行政區(qū)域轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的，一律通過省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑平臺(tái)統(tǒng)一辦理。《辦法》明確，建立省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑平臺(tái)旨在實(shí)現(xiàn)全省占補(bǔ)平衡需要和補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)有序流轉(zhuǎn)。指標(biāo)調(diào)劑應(yīng)堅(jiān)持縣域自求平衡、市域統(tǒng)籌調(diào)節(jié)、省級(jí)適當(dāng)調(diào)劑、國家適度統(tǒng)籌落實(shí)占補(bǔ)平衡，保障省委、省政府確定的重大急需建設(shè)項(xiàng)目等原則。按照《辦法》，河北省級(jí)自然資源部門將按照2018年下達(dá)各市（含定州、辛集市，下同）的補(bǔ)充耕地任務(wù)，將15%的補(bǔ)充耕地指標(biāo)納入省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑儲(chǔ)備庫，統(tǒng)一登記，調(diào)劑使用。補(bǔ)充耕地指標(biāo)實(shí)行有償調(diào)劑，調(diào)劑價(jià)格按照每畝18萬元執(zhí)行（設(shè)區(qū)的市域內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑價(jià)格由設(shè)區(qū)的市政府自行確定，但不得超過省級(jí)調(diào)劑價(jià)格）。單獨(dú)申請(qǐng)調(diào)劑產(chǎn)能、水田指標(biāo)的，產(chǎn)能指標(biāo)每畝0.5萬元，水田指標(biāo)每畝2萬元。河北省委、省政府確定的重大急需建設(shè)項(xiàng)目，受資源環(huán)境嚴(yán)重約束，市、縣（市、區(qū)）難以落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)的，可以在省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑儲(chǔ)備庫中申請(qǐng)調(diào)劑。申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑補(bǔ)充耕地指標(biāo)的市縣，不得改變使用補(bǔ)充耕地指標(biāo)項(xiàng)目或者轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)，須在60日內(nèi)完成省級(jí)土地報(bào)批，逾期未報(bào)批使用的將被收回，并在下一年度向調(diào)劑儲(chǔ)備庫補(bǔ)足使用的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。河北省級(jí)有償方式調(diào)劑的補(bǔ)充耕地指標(biāo)數(shù)量、產(chǎn)能不足的，市級(jí)優(yōu)先補(bǔ)足數(shù)量、產(chǎn)能，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、產(chǎn)能達(dá)到建設(shè)占用耕地?fù)p失的數(shù)量、產(chǎn)能。補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑資金由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)土地整治項(xiàng)目資金決算報(bào)告支出項(xiàng)目成本后，其余部分由縣級(jí)政府通過預(yù)算安排用于耕地保護(hù)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

天津：出臺(tái)新政支持民營經(jīng)濟(jì)

近日，天津市出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“19條”政策，其中“實(shí)施企業(yè)用地優(yōu)惠政策”明確，采用彈性年期等方式出讓工業(yè)用地，企業(yè)用地成本平均降幅將達(dá)25%。據(jù)悉，天津市現(xiàn)行的工業(yè)用地出讓年限為50年。新政實(shí)施后，將采用更為靈活的供地方式和年限，即在實(shí)行招拍掛出讓、出讓年期50年的供地方式基礎(chǔ)上，探索工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期等出讓年限一般不超過20年的出讓方式。天津市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，出讓年限縮短為20年后，按照地價(jià)評(píng)估規(guī)程進(jìn)行年期修正后的地價(jià)相當(dāng)于50年出讓期地價(jià)的75%，企業(yè)用地成本降幅達(dá)到25%。天津市瀾純包裝有限公司負(fù)責(zé)人表示，用地成本在企業(yè)生產(chǎn)投入中占有相當(dāng)大的比重。新政規(guī)定，企業(yè)可以選擇長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得工業(yè)用地，并可在規(guī)定期限內(nèi)分期繳納土地價(jià)款，對(duì)于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按國家標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，這些政策將有效降低企業(yè)發(fā)展初期用地成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，天津市年均出讓工業(yè)用地面積約1200公頃，每宗工業(yè)用地平均占地面積6.2公頃，若采用彈性年期出讓方式供地，企業(yè)取得每宗土地使用權(quán)時(shí)將節(jié)省土地出讓價(jià)款近800萬元。

陜西：破解“四大難題”提升易地扶貧搬遷工作成效

當(dāng)前易地扶貧搬遷正處于階段性成果的收獲期，也是破解實(shí)際入住低、舊宅騰退慢、穩(wěn)定脫貧難、社區(qū)融入緩等四大難題的關(guān)鍵期，陜西省嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央政策，堅(jiān)持探索創(chuàng)新，注重聯(lián)系實(shí)際，全面統(tǒng)籌推進(jìn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”各個(gè)環(huán)節(jié)，有效實(shí)現(xiàn)了全省易地扶貧搬遷又好又快發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前全省工作重心已由建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)為實(shí)際入住的階段性特征，陜西省級(jí)層面同步制定新“三率一度”（實(shí)際入住率、拆舊復(fù)墾率、穩(wěn)定脫貧率、群眾融入度）的考核指標(biāo)，要求各地聚力推進(jìn)實(shí)際入住。一是明確時(shí)限要求。提請(qǐng)省政府印發(fā)易地扶貧搬遷三年行動(dòng)實(shí)施方案，明確規(guī)定安置房自交鑰匙到群眾實(shí)際入住最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，并在2019年底“十三五”所有建檔立卡搬遷戶實(shí)現(xiàn)實(shí)際入住。二是加強(qiáng)裝修管理。要求市縣堅(jiān)持服務(wù)群眾、科學(xué)引導(dǎo)的原則，用足用活舊宅騰退人均1萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，解決搬遷群眾搬家裝修相關(guān)人工物流費(fèi)用。加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置房裝修的指導(dǎo)和管控，裝修成本嚴(yán)格控制在300元/平方米以內(nèi)。鼓勵(lì)縣（區(qū)）政府統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)行裝修，堅(jiān)決守住建房和搬家不舉債底線。三是細(xì)化交房標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特困群眾，實(shí)現(xiàn)“拎包入住”；對(duì)一般貧困群眾，滿足室內(nèi)“地平、墻白、水通、燈明”，小區(qū)內(nèi)水通、電通、路通、電信通等基本條件，守住“能脫貧、保基本”的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)有條件、有外援、有較強(qiáng)裝修意愿的搬遷群眾，引導(dǎo)群眾理性、務(wù)實(shí)裝修，防止裝修負(fù)債。同時(shí)對(duì)已實(shí)際入住開展“回頭看”，核查實(shí)際定居和生產(chǎn)情況，解決“一搬了之、一交了之”的問題；對(duì)已拿鑰匙未入住的，明確入住時(shí)間、搬家費(fèi)用、促住措施等。四是做好典型示范。采用“先住帶后住、現(xiàn)身說法”等辦法，組織將要搬家的群眾，實(shí)地觀摩搬遷安置社區(qū)的住房質(zhì)量、外部環(huán)境、配套設(shè)施，直觀感受已入住搬遷家庭的新生活、新風(fēng)貌，大力激發(fā)群眾實(shí)際入住意愿。