縣級媒體融合存在的問題及創新發展路徑探究

文/肖新躍

前言

近幾年，得益于國家宏觀政策的指引，媒體在融合的進程中不斷加速發展。2018年8月，國家主席習近平就全國宣傳工作發表了重要講話。縣級融媒體作為一個概念首次出現在中央級別的會議上，從此掀開了縣級融媒體發展建設的高潮。2014年8月，中央全面深化改革領導小組第四次會議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，在之后的幾年時間，我國媒體的融合始終在穩步推進。目前，中央、省市一級的媒體融合已經基本完成。縣級融媒體的建設對于我國媒體融合進程而言是必不可少的一步，是整個媒體建設的“最后一公里”，只有將這個環節做好，才能真正建成一個完整、全面的媒體中心。縣級媒體的融合對于政府和基層群眾之間的聯系至關重要。從我國政府公布的數據來看，截至2017年底，我國共規劃建設縣級行政區2851個，這是一個相當龐大的數量。如此龐大的體系使得縣級媒體成為了整個媒體建設、融合轉型過程中最為廣泛的一環。縣級媒體連接的是基層群眾，是整個媒體建設的基層環節，它關系著媒體和群眾之間聯系的建設和消息、信息傳達的及時與否。這對于我國上級政府信息能否及時準確地傳遞到基層環節至關重要。在互聯網不斷發展的今天，基層媒體的傳播力、影響力都受到了很大的影響。如何保證基層媒體在群眾中的公信力、影響力、傳播力是目前基層媒體建設的困境和挑戰。重塑其上述特點是縣級媒體融合轉型的必然要求。

1.縣級媒體融合存在的問題分析

1.1 資源浪費嚴重，條塊分割突出

縣級媒體發展至今，電視行業是我國傳統媒體行業發展較為良好而且穩定的一個方面。其漫長的發展歷程使其成為了對于基層媒體而言接受度最高的媒體。其中，最突出的問題有兩點：資源的浪費和條塊現象的產生。新媒體的不斷發展對縣級媒體的發展產生了巨大的影響和沖擊，但是，如何在新時代的背景下應對沖擊并不斷發展，最重要的一點就是分析自身存在的問題，不斷地改進發展。縣級媒體可發展的潛力巨大，但其往往無法完全發揮自身優勢、充分利用自身資源，造成了資源的浪費。此外，其各個系統、模塊之間分隔、界限明顯，彼此之間的聯系和融合嚴重匱乏，這進一步阻礙了資源的利用和其發展進步。

1.2 缺乏內在能動性和外在壓力

新媒體在現階段的發展具有很強的目標性，工作人員的工作效率、工作意識較高，其外部巨大的壓力也會致使工作人員進行改革創新。而這一點正是新媒體和縣級媒體發展之間最大的差別，縣級媒體在發展的過程中將越來越多的問題暴露給大眾，其應當正視自己的問題，并著手進行解決。

1.3 報道方式陳舊迂腐

傳統媒體發展至今，已經形成了固定思維和報道方式，不管是新聞還是娛樂播報均是如此。這種死板的報道方式已經遠遠無法適應現在的時代發展。新媒體在進行上述內容的播報中有更多的方式和花樣，對于民眾而言其吸引力遠遠超過傳統媒體。

1.4 固步自封，缺乏創新

傳統媒體在縣級媒體上的營銷宣傳方式長久未變，使得其競爭力和創新性遠遠低于新媒體，造成縣級媒體發展的滯后甚至停步，不斷地被新媒體所替代，這已經成為縣級媒體發展過程中的“絆腳石”。

2.縣級媒體融合創新發展路徑探究

2.1 媒體深度融合，構建縣域新聞報道和輿論引導的主平臺

隨著新媒體的不斷發展，縣級媒體的信息文化傳播方式不斷變得多元化、多渠道。此外，加之縣級廣電臺、報社、網站等傳統媒體的力量很分散，其技術水平和傳播能力也受限制。就兩者綜合而言，縣級媒體在輿論傳播和重要信息服務以及思想文化引領上是很大的挑戰。如皋市電視臺目前積極按照縣委、政府的指示，結合全縣群眾在新時代下的新需求和新期盼，要以更加積極的態度、更加嚴格的要求、更加先進的方式進行新聞報道和思想文化傳播。結合新時代的技術、新時代的要求，努力將廣電文化工作建設成為鄉村建設的中心工作，進一步鞏固縣級媒體在工作中的地方特色文化引領和核心地位，發揮自身的重要主導力量。

2.1.1 媒體平臺全方位融合

新的廣播電視臺組建融合原本縣級的廣播電視臺、原來的新聞宣傳中心、機關信息中心。這一步是實現新舊傳統媒體之間跨越的一步，也是非常重要和關鍵的一步。如皋文化廣播電視傳媒集團地處江蘇如皋，是一個有著“長江明珠”等諸多盛贊的城市。該公司的發展方向為綜合性的傳媒集團，融合了多種傳播方式，包括廣播、電視等傳播方式。集團的發展有著很多的媒介基礎，在此基礎上又開辟了廣告、演繹等多個產業平臺，形成了良好的發展格局。

2.1.2 新聞傳播方式深度融合

第一，按照全媒體融合的要求，打破各個傳播方式之間的局限和各自為陣的現象，將廣播、電視、報紙、網站等傳播方式進行融合。做到在新理念、新運作、新戰略的支持下實現轉型發展，對自身固有的資源進行挖掘和深度利用，提高資源的利用率，從而實現自身的增值發展。在發展過程中，貫徹“內容統一、功能區分”的原則，在編委會的下屬機構設置“新聞中心、節目中心、技術中心和總編室”，實現“三中心一科室”的構架。在大媒體、大新聞理念、大格局的基礎上進行傳播方式、手段的創新融合，應對新時代的挑戰。第二，整合各項資源，不僅僅是聲屏報網，更包括線上線下的各類資源。要建立新聞生產的中央控制室，對現有的各種傳統媒體如廣播、報紙等以及新型的傳播媒體如微信等APP進行融合發展。建立統一的工作標準和報道機制，規范從記者派工到分類編輯再到制作播刊的一系列流程，形成“分散采集、集中編輯、分類刊播”的新聞報道流程。第三，充分發揮多種傳播方式融合的優勢，進行集團化、規模化作戰。按照“電視+廣播+報紙+網站+新媒體”的基本構架，多媒體整合傳播。突出不同傳播方式的優點，做到互相補充和互相影響，形成共振式的傳播效應，發揮其最大的影響力。

2.1.3 調整新聞報道策略

媒體融合必須達到的要求就是鞏固和強化傳統媒體對于原有新聞報道的全面、權威、公共、充分等優勢。傳播的形態和方式在不斷地變化，為了正確地把握和傳遞政府的聲音，我們進行了合理的策劃和準備。以欄目強化為主，形成“全年性大欄目統領、階段性報道連貫”為主題的報道模式。策劃過程不僅僅要全面，更做到未雨綢繆，報道著眼于全局，深入分析，內容和新聞更加的貼近群眾生活。以更加巧妙的方式發揮疏導情緒的輿論監督作用和引領思想的評述功能。在不斷發展中提升新聞報道的主題性、引導力和影響力，服務于大局、服務于經濟、服務于民生。

2.2 臺網深度融合，穩抓智慧縣城與美麗鄉村建設

基于傳統的廣電傳輸網，如何將三網（即互聯網、寬帶網、無線通信網）有機結合在一起，使媒體進行融合，最終實現多平臺多終端的占領，這是縣級媒體以后的發展方向之一。“臺”也就是縣級廣電“臺”。“網”即廣電“網”，這兩者的關系的密不可分。在這個過程中，還需要進行業務互動，相互之間發展協助，還要進行體制機制方面的利益融合，只有利益相關，才能使業務互動更加和諧。必須對縣級廣電臺與廣電網之間的關系有足夠的認識，對網絡建設技術標準進行統一化，從而使網絡規模化運營達到最佳效果。

2.2.1 建設“美麗云”平臺

所謂的“美麗云”，其本質就是一個云平臺，這個云平臺的特點有兩個，一個就是高度集成化，另一個是協同運行。“美麗云”平臺不僅會用到現代互聯網新技術，還會對中央數據處理中心和網絡單元進行恰到好處配置。除此之外，還可以對縣級網絡資源進行最大化利用，構建縣域網，達到云計算和云寬帶、云服務等目標。基于“云”平臺建設，獲取大數據資源，并建立數據庫，最終達到實現資源共享的目的。要使外網出口統一化，使網絡輿情得到有效控制。

2.2.2 精心規劃“智慧網”

“智慧網”的本質是物理網絡，它能夠使全縣網絡連接在一起。通過這個網絡，可以使有線網、局域 WIFI網和無線通信網資源更好地整合在一起。另外，還可以服務更加便利，信息的共享程度更高，安全監控更加有效，進一步使城鄉服務一體化得到實現，使社會管理更加智能，使公共資源更加集約化。使物聯網技術應用到鄉村，使全縣人民都能夠用上信息化網絡，使公共信息資源建設得到統一化。另外，對廣電系統進行充分整合，使縣城城區和中心村的網絡建設起來，為如皋市廣大縣域的鄉村信息建設提供前提和集成。

2.2.3 搶占“移動端”

在建設了“美麗云”和“智慧網”之后，還需要將傳統媒體與新媒體更好地融合在一起，實現“移動端”的新突破。另外，使電視、廣播、智能手機和電話等融合在一起，開發一款將新聞、視頻、娛樂、餐飲、學習等功能集于一體的移動客戶端，通過這種移動客戶端APP實現用戶數量的爆炸式增長。

2.3 使公共服務和產業發展更好地融合

不管是公共基礎設施，還是公共文化服務，這些在朝農村延伸的過程中，都是需要媒體來為之服務的。另外，新型城市化以及轉移城鎮人口的就業問題，也是需要媒體進行配套服務的，其中，這些服務包括輿論的引導、文化的導向等。為此，我們必須解放思想，實事求是，根據各個媒體自身的優點，充分發揮各媒體的長處，實現媒體互補，使公共服務水平進一步得到提高，從而使縣級媒體融合事業得到進一步發展。縣級媒體要發揮經濟轉型升級的推動作用，使“二元”結構進一步變化，使城鄉一體化得到發展促進，使縣域現代化社會體系及治理系統得到更好的發展。

2.3.1 公共服務內容更加豐富

例如，江蘇省如皋市某縣級電視臺，近幾年大力投入資金用于廣電網絡建設，實現了數萬用戶數字化雙向改造。除此之外，還安裝了光電傳輸設備，每20戶配套2套光終端設備。農戶基本實現了有線聯網，當然偏遠農戶除外。“村村通”“村村響”目標得以實現，公共服務正在朝“村村用”信息云臺建設方面努力。通過該信息平臺，使電視“黨務、村務、財務”實現公開，使村民辦理業務更加便利。由此，村民使用電視不再局限于看電視劇和電影、新聞，而是習慣于使用電視了解辦理業務的信息。不僅如此，村里又建設了“村村看”高清視頻系統，朝建設平安美麗鄉村努力。在縣域范圍，安裝了多個高清探頭，使農村的各種管理水平得到提升。與此同時，該縣還根據上級主管部門的指示，根據當地農村的特色，有針對性地開展廣播系統建設工作。在綜合進行了上述公共服務工程之后，縣級廣電中心、鄉鎮客服中心、村級便民中心的多級服務體系目標得以實現，使基層新聞宣傳更加高效化、便利化。

2.3.2全力開展智慧城市項目建設

“創建文明城市，實現民富市強”，這是近幾年宣傳得比較響亮的口號。 打造“智慧城市”逐漸成為我國各大市縣的發展目標。對于如皋市而言，也是不例外的。如皋市一方面需要借助廣電媒體的優勢發展，另一方面需要充分利用好網絡資源，為建設“美麗鄉村”而努力。在這個過程中，應當對資源進行充分整合，對數據充分進行分析和利用，還要使數據的產業優勢充分發揮出來。具體而言，可以從三個方面入手。首先，要建設靠譜的傳輸網絡。通信網、廣播電視網及互聯網的“三網融合”已經逐漸成為了現實，廣播電視數字網絡資源具有很大的優勢，傳輸網絡在更新升級換代，這是“三網融合”的發展背景。因此，為了實現媒體融合更好的發展，必須增加無線網絡覆蓋區域，打造多功能的信息網絡，使有線和無線網絡之間實現互通，使帶寬更加快速，更加安全，使傳輸更加智能化。其次，建設更加穩定安全的數據庫。基于目前如皋市的廣電“云平臺”，努力開發云計算技術，促進服務支撐平臺和數據資源管理平臺等平臺的數據庫建設，使各個鄉鎮和部門的數據接入其中，使數據的信息存儲和加工中心得以建設，最終達到系統無縫對接的目的。再次，為市民建立多功能的市民便利卡，也稱之為城市智能卡，該卡不僅能夠在社保醫療衛生領域應用，而且能夠在城市公共交通和金融支付等多個領域進行應用，它是一個將醫保卡和公交卡、水電氣繳費卡結合在一起的智能卡。

結語

近幾年來，縣級媒體融合在不斷加速，除了政策導向的因素之外，這也是媒體發展大方向所決定的。為了做好縣級媒體融合，應當不斷地對融合的途徑進行改革與創新，新型主流媒體的打造是大勢所趨，必須將新聞宣傳和多種服務功能結合在一起，才能使主流輿論場更加穩固，通道更加順暢，實現更好地服務群眾的目標。對于大眾而言，縣級媒體融合是近年來發展起來的新概念，其發展沒有確定的模式，不能夠因循守舊地使用其他媒體的策略，更需要針對媒體發展的實際和時代發展的背景進行創新，合理地建設具有當地特色的新媒體平臺。隨著科學技術的發展，“三網融合”必將出現一片欣欣向榮的發展局面。