天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境及其對策

李剛

摘 要 對天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境及對策進行分析，介紹了目前森林管護工作中存在的薪酬分配不合理，資金投入較少;林廣人稀，無法統(tǒng)籌兼顧;合同不規(guī)范;對記錄工作的重視程度不足等問題，并針對性地提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞 天然林;保護工程;森林管護工作

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.29.032

隨著我國社會的發(fā)展和經(jīng)濟水平的日益提高，人們對環(huán)境保護問題愈發(fā)關(guān)注，天然林的保護工作刻不容緩。相關(guān)工作人員應(yīng)該清楚地認識到我國森林管護工作中存在的問題，并對此進行改進，使天然林保護工程能夠順利進行。

1 天然林保護工程中森林管護工作存在的問題

1.1 薪酬分配不合理，資金投入較少

在天然林保護工作中，存在著薪酬分配不合理和資金投入較少的問題，使得我國森林管護工作停滯不前。天然林保護工程是我國在新時期提出的重要工程，但是目前在森林管護方面提供的資金并不充足，導致天然林保護工程進展緩慢，無法達到預期的效果。同時，森林管護人員的工資待遇較為低下，缺少可靠的社會保障和相應(yīng)的福利待遇，很少有人愿意主動從事森林養(yǎng)護工作。因此目前森林養(yǎng)護工作缺乏新鮮血液，工作人員老齡化嚴重，對新知識和新技術(shù)的接受程度有限，進行養(yǎng)護工作時大多還在使用原來的老方法，導致天然林保護工程無法順利開展。

1.2 林廣人稀，無法統(tǒng)籌兼顧

由于森林管護工作的工資和待遇問題，相關(guān)從業(yè)人員積極性低，加上我國占地面積較大，出現(xiàn)了每個森林管護人員管理的森林面積過大的情況[1]。隨著近些年天然林保護工程的開展，天然林的面積不斷增加，但是從事森林管護工作的人數(shù)卻未呈上升趨勢，使得人均管理面積增大，工作人員在日常管護中往往無法兼顧到如此大的面積。除此之外，天然林面積的增加，意味著管理所需的費用也隨之上漲，但是國家下發(fā)的森林管護經(jīng)費本身就不足，天然林管理面積的增加使這一現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。相關(guān)單位只能通過降低工作人員的工資或裁員的方式來緩解資金緊張問題，但同時又加重了森林管護工作待遇低下以及工作量大的問題，形成了惡性循環(huán)。

1.3 對記錄工作的重視程度不足

因為森林管護工作資金缺乏、工作人員不足，因此在進行工作記錄時往往都只是應(yīng)付了事，記錄工作浮于表面，記錄的內(nèi)容不全面，有時甚至會出現(xiàn)錯記、漏記的現(xiàn)象，導致記錄無法反映天然林的真實情況。而不法分子往往會利用這些漏洞，隨意砍伐森林中的樹木，對天然林造成破壞。同時，由于管理部門對記錄工作的重視程度不足，因而沒有規(guī)范的檢查方案，增強了森林管護人員的惰性，使得森林管護工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

2 做好森林管護工作的對策

2.1 加大資金和人員的投入

目前，我國天然林保護工程進展緩慢的問題根源就是資金缺乏和人員不足，想要使森林管護工作能夠取得成效，必須要加大在這兩方面的投入。1）國家相關(guān)部門應(yīng)加大對森林管護工作的資金投入。2）在擁有了足夠的資金后，應(yīng)該提高管理人員的工資待遇，吸引更多年輕人加入到森林管護的隊伍中來，提升管理效果。3）增加管理人員的數(shù)量和質(zhì)量，縮小人均管護面積，使每個工作人員都能夠有足夠的精力管理好自己負責的區(qū)域，提高森林管護工作的質(zhì)量，使天然林保護工程能夠更好落實[2]。

2.2 加強監(jiān)督工作

相關(guān)單位應(yīng)對工作人員的工作進行有效監(jiān)督，并不定期抽查工作記錄，務(wù)必保證工作記錄的準確性與全面性。同時，要設(shè)立嚴格的獎懲制度，如果工作人員在任職期間出現(xiàn)了火災、病蟲害或樹木被不法分子偷伐的情況，需要對該地區(qū)的工作人員進行相應(yīng)懲罰;如果在職期間工作人員表現(xiàn)優(yōu)秀，森林面積增加，則需要對工作人員進行獎賞，以便有效提高森林管理人員的工作積極性，防止在工作中出現(xiàn)偷懶等現(xiàn)象[3]。

2.3 合理規(guī)劃工作流程

規(guī)范森林管護工作的流程可從以下3方面入手。1）要

提高工作人員的整體素質(zhì)，確保其在工作中沒有遲到早退、渾水摸魚的現(xiàn)象。2）保證勞動合同的公平公正，且內(nèi)容要符合國家的相關(guān)法律法規(guī)。3）統(tǒng)一規(guī)范森林管理人員的工作流程，并規(guī)定工作記錄的內(nèi)容和格式，確保工作記錄能夠反映出森林的真實情況。

2.4 加強森林管護宣傳工作

在開展天然林保護工作的過程中，如果能夠做好宣傳工作，增強人們保護森林的意識，可以在很大程度上解決森林管護工作中存在的問題。1）相關(guān)部門應(yīng)培養(yǎng)一批宣傳人員，宣傳森林保護工作的重要性。2）重點加強對天然林附近居民的宣傳工作，使其認識到保護森林的重要性，明白我國森林資源缺乏的情況。3）采用多種方式進行森林保護的宣傳工作。可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體，加大宣傳的范圍和力度。4）森林管護人員可以加強對周邊居民法律意識的普及，利用法律的力量來約束人們的行為，減少濫砍濫伐現(xiàn)象。

2.5 完善森林管護條例和巡山制度

森林管護部門應(yīng)該根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善已有的森林管護規(guī)章制度，根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，對制度中無法落實、難度較大、不合理的條例進行調(diào)整，并完善缺乏的內(nèi)容，使規(guī)章制度更加完整。

除此之外，應(yīng)該完善巡山制度，規(guī)范森林管護人員的工作和行為。相關(guān)部門需要重視巡山工作，并健全相關(guān)制度，例如巡視人員需要在巡視工作結(jié)束后對林區(qū)情況進行詳細記錄;明確每一個巡視人員的巡視區(qū)域，推行責任制度;不定期檢查巡視人員的工作，并將檢查結(jié)果記錄在檔案中。

2.6 加強森林管護隊伍建設(shè)

1）在進行森林管護人員招聘時，相關(guān)部門應(yīng)該對應(yīng)聘者的專業(yè)能力、責任心等進行考察，并主動聘請具有較高專業(yè)水平的技術(shù)人員，從根本上提高森林管護團隊的整體素養(yǎng)。2）相關(guān)部門應(yīng)該加強對新員工的培訓，使其能夠在基本掌握工作的內(nèi)容和流程后再投入森林管護工作。同時，也不能放松對在職員工的培訓，需要定期提高員工的專業(yè)技術(shù)。需要注意的是，森林管護人員的文化水平存在著一定差異，培訓人員應(yīng)該對這種差異有所了解，并適當調(diào)整，使每一位森林管護人員管理水平都能夠在培訓中得到提高。在培訓結(jié)束后，及時對森林管護人員進行考核，并將考核的成績作為升職加薪的參考標準，提高森林管護人員對考核和培訓的重視程度。3）相關(guān)部門可以不定期邀請森林管護方面的專家開展講座，并強制性要求每一位森林管護人員參加，使其充分了解自身工作的意義，從而提高管護人員的工作積極性。

3 結(jié)語

綜上所述，開展天然林保護工程可以有效保護我國的生態(tài)環(huán)境，緩解環(huán)境惡化的問題。因此，相關(guān)部門應(yīng)對森林管護工作予以足夠重視，加大資金和人員的投入，提高工作人員的工資待遇和專業(yè)素養(yǎng)，提高森林管護工作水平，進而更好保護森林資源，促進可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 孫靜.天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2018（6）：65，67.

[2] 扎西偏初.天然林保護工程中森林管護工作面臨困境分析[J].現(xiàn)代園藝，2016（8）：206-207.

[3] 段少為，劉鈞，薛和平.天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境及對策[J].景觀農(nóng)業(yè)，2019（12）：81-82.

（責任編輯：趙中正）