淺析國(guó)內(nèi)高職院校招生現(xiàn)狀與對(duì)策

張東海

摘? 要：高等職業(yè)教育是我國(guó)教育的重要組成部分，是教育發(fā)展中的一個(gè)類型，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)人才的使命;同時(shí)，高等職業(yè)教育也是我國(guó)職業(yè)教育體系中的高層次教育。高等職業(yè)教育作為基礎(chǔ)教育之外的專業(yè)教育，在國(guó)家整個(gè)教育體系中占有舉足輕重的地位。特別是近幾年，隨著統(tǒng)考擴(kuò)招，高職院校生源備受擠壓，給高等職業(yè)院校的招生形勢(shì)帶來了很大的壓力。該文立足南京科技職業(yè)學(xué)院實(shí)際情況，通過招生實(shí)際工作入手，分析高等職業(yè)院校招生現(xiàn)狀，分析緣由，并提出相應(yīng)的針對(duì)性意見建議，探尋推動(dòng)高等職業(yè)教育招生可持續(xù)發(fā)展之道。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校? 招生? 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G718 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）11（b）-0206-03

1? 南京科技職業(yè)學(xué)院近3年招生現(xiàn)狀

1.1 招生計(jì)劃及分類招生

南京科技職業(yè)學(xué)院2016年總招生計(jì)劃4000人，錄取4000人，入學(xué)報(bào)到率94.6%，主要分類招生批次：普通高考批次、提前招生批次、對(duì)口單招批次;2017年總招生計(jì)劃4000人，錄取3950人，入學(xué)報(bào)到率94.2%，在原有的分類招生批次上增加了中職、普高注冊(cè)入學(xué)批次;2018年總招生計(jì)劃4000人，錄取3966人，入學(xué)報(bào)到率93.8%，分類招生批次和2017年相同。連續(xù)3年來，錄取數(shù)和入學(xué)報(bào)到率略有下降，在招生困難的情況下學(xué)校增加了注冊(cè)入學(xué)批次招生，盡量能完成招生計(jì)劃目標(biāo)。

該校的招生情況具有普遍代表意義，根據(jù)2019年2月26日教育部召開的第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年普通專科招生368.83萬人，比上年增長(zhǎng)5.16%，但是新生總數(shù)增長(zhǎng)只有2.6%，相比于計(jì)劃招生低2.56%，理論上說明大部分高等職業(yè)院校沒有完成招生計(jì)劃（資料來源《2018年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)》）。

1.2 生源數(shù)量、質(zhì)量分析

1.2.1 生源數(shù)量

南京科技職業(yè)學(xué)院2018年生源除江蘇省外主要分布在河南、山西、貴州等19個(gè)外省，其中，江蘇省生源數(shù)量最多。主要分布在徐州、宿遷等城市，而蘇南地區(qū)生源越來越少。由此可見，南京科技職業(yè)學(xué)院的招生實(shí)效范圍在院校所在地省內(nèi)，輻射范圍較窄。根據(jù)資料顯示，2018全國(guó)高等職業(yè)院校招生，總體外省生源數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，只有個(gè)別省穩(wěn)中有升。

1.2.2 生源質(zhì)量

南京科技職業(yè)學(xué)院2018年共投放計(jì)劃招生20個(gè)省份，由于江蘇省生源較少，大部分高職院校都把招生計(jì)劃放到省外招生，該校也增加了省外計(jì)劃的數(shù)量，總體來說，省外生源質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)不明顯，尤其是西部地區(qū)考生。2018年新增青海和陜西招生計(jì)劃，青海投放100人計(jì)劃、陜西投放50人計(jì)劃，計(jì)劃完成率不到50%。生源質(zhì)量總體一般。在外省發(fā)放錄取通知書的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，很多已經(jīng)錄取的考生，并沒有前來入學(xué)。在電話回訪、問卷調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)主要原因有3個(gè)方面：一是選擇放棄高職身份，直接進(jìn)入社會(huì)就業(yè);二是再參加一年高考，以復(fù)讀方式準(zhǔn)備來年進(jìn)入普通高等本科院校;三是被當(dāng)?shù)卦盒２扇∶：诘姆绞健Ａ碛胁糠謱W(xué)生選擇了出國(guó)等再深造方式。生源質(zhì)量的下降最直接的后果就是對(duì)院校的教育理念、教學(xué)方法、教育水平等提出了更加嚴(yán)峻的要求。

1.3 招生渠道

以完成招生任務(wù)為前提，在招生計(jì)劃布置方面，以提前招生計(jì)劃按可錄取人數(shù)布置，盡量適度增加省外計(jì)劃，盡量減少注冊(cè)計(jì)劃，適量減少對(duì)口單招計(jì)劃;領(lǐng)導(dǎo)重視，成立招生專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，前往高中開展招生宣傳工作;發(fā)動(dòng)學(xué)院教職工、往屆畢業(yè)生進(jìn)校園，通過各種媒體擴(kuò)大宣傳渠道。從宣傳效果可以很明顯地看出，收效并沒有達(dá)到預(yù)期，而主要原因?yàn)楫?dāng)前招生的主體主要是學(xué)校，社會(huì)和政府并沒有充分參與進(jìn)來。另外在招生宣傳的重點(diǎn)方面，宣傳人員將學(xué)校的硬件環(huán)境為重心，對(duì)于辦學(xué)理念、軟實(shí)力的介紹偏少。

2? 影響南京科技職業(yè)學(xué)院招生的因素

高等職業(yè)院校的設(shè)置就是為了滿足國(guó)家對(duì)于知識(shí)以及技術(shù)的需要，經(jīng)過幾十年的不斷努力，專業(yè)院校的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和蓬勃發(fā)展提供了源源不斷的技術(shù)型人才。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于高職的接受程度，以及對(duì)高等職業(yè)院校概念的理解越來越模糊，在一些內(nèi)外部因素綜合影響下，部分高等職業(yè)院校招生舉步維艱，雖然南京科技職業(yè)學(xué)院招生總體情況良好，但是為了鼓足發(fā)展“后勁”，找出影響高等職業(yè)院校招生的因素具有迫切現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 外部因素

2.1.1 受眾接受程度不夠

在20世紀(jì)80、90年代，職業(yè)教育興起，高考剛剛恢復(fù)，招生人數(shù)較少，人們對(duì)于繼續(xù)深造的選擇面較窄，且職業(yè)院校能夠迅速對(duì)接就業(yè)，受到了眾多學(xué)子和家長(zhǎng)的青睞。但是隨著高等本科院校招生規(guī)模的擴(kuò)大、人民收入水平提高、一些職業(yè)院校升級(jí)為本科院校，人們對(duì)于高等職業(yè)院校的印象停留在“考不上大學(xué)”的次選項(xiàng)上，這樣的思想，在近幾年越發(fā)嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了高職院校在生源質(zhì)量選擇上幾乎沒有主動(dòng)權(quán)，能夠完成招生指標(biāo)就已經(jīng)非常難得。

2.1.2 高等本科院校擠壓

2018年，江蘇省高考報(bào)名人數(shù)33.15萬，比2017年增加0.14萬，生源數(shù)量較少，仍然處于歷史最低位置運(yùn)行。本科計(jì)劃錄取20.3萬人，實(shí)際完成招生32.5179人，本科入學(xué)率100%，在本科招錄之后，剩余考生人數(shù)12.22萬，其中有效生源僅9.22萬，另外近3萬考生復(fù)讀、輟學(xué)、參軍、出國(guó)。而2018年江蘇省內(nèi)90所高等職業(yè)院校總計(jì)劃招生27萬，理論上只能完成34%，有66%不能完成，平均到每個(gè)高等職業(yè)院校招生人數(shù)為3000人。

2.1.3 生源地存在保護(hù)主義

搶占生源不是一個(gè)省市面臨的局面，而是各省均有面臨的難題，包括山東、河南、安徽等生源大省，其省內(nèi)高等職業(yè)院校都面臨著無人可招的局面，普遍呈現(xiàn)穩(wěn)中下降趨勢(shì)。為了保護(hù)地方生源，一些省市采取了保護(hù)政策，一些生源較多的省份也不支持省外院校招生計(jì)劃，這導(dǎo)致南京科技職業(yè)學(xué)院在招生渠道變得狹窄，生源競(jìng)爭(zhēng)壓力著實(shí)加大。

2.1.4 招生政策發(fā)生變化

2018年，一些省市高考取消了本三批次，南京科技職業(yè)學(xué)院投放招生計(jì)劃共20個(gè)省，已有16個(gè)省合并了本三與本二，本科錄取分為本一、本二兩個(gè)批次，取消了本三志愿，意味著本二招生計(jì)劃數(shù)擴(kuò)大，對(duì)于南京科技職業(yè)學(xué)院來說，有利有弊。有利的一方面是，考生考取二本的難度增加，達(dá)到專科分?jǐn)?shù)線的人數(shù)增加。有弊的一方面是有更多的學(xué)生會(huì)選擇復(fù)讀。且2018年，江蘇省向所有高職專科院校全面放開提前（單獨(dú)）招生（含民辦學(xué)校），使形成僧多粥少的嚴(yán)峻局面，競(jìng)爭(zhēng)無序，亂相叢生。

2.2 內(nèi)部因素

2.2.1 高職院校對(duì)于自身理解程度不夠

部分高等職業(yè)院校在對(duì)自身定位的時(shí)候就產(chǎn)生了問題，原本培養(yǎng)生產(chǎn)能力強(qiáng)、工作素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的實(shí)用性專才辦學(xué)理念，不知不覺中轉(zhuǎn)化為以招生率為衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)。從本質(zhì)上來說，這是我國(guó)職業(yè)教育起步較晚，發(fā)展不完善，沒有形成像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣成熟體制的緣故。國(guó)家雖然針對(duì)高等職業(yè)院校的招生、辦學(xué)、就業(yè)有著一系列的方案計(jì)劃，但是普遍都在計(jì)劃制定階段，沒有發(fā)展到實(shí)施階段，所以缺乏理論指導(dǎo)的高等職業(yè)院校在招生的過程中極容易迷失方向，缺乏對(duì)政策的解讀，招生行為混亂無序。

2.2.2 高職院校課程設(shè)置不合理

高等職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)目標(biāo)決定了課程設(shè)置，但是目前大部分院校課程設(shè)置都存在兩大弊端。一是實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱;二是課程結(jié)構(gòu)不當(dāng)。由于缺乏實(shí)踐教學(xué)條件和教學(xué)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致很多高等職業(yè)院校的實(shí)操環(huán)節(jié)大打折扣。高等職業(yè)院校課程設(shè)置的原則應(yīng)該是“能力本位”，但是當(dāng)下，理論教學(xué)仍然是最主要表現(xiàn)形式，這就造成了培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)課程、培養(yǎng)手段之間的沖突，其結(jié)果只能與國(guó)家高等教育建設(shè)初衷越走越遠(yuǎn)，在招生過程中，越來越不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3 高等職業(yè)院校師資力量有限

國(guó)內(nèi)部分高等職業(yè)院校的教師隊(duì)伍素質(zhì)較低，沒有樹立“立德先立師”的教學(xué)理念，缺乏責(zé)任感和育人使命，這主要取決于學(xué)校管理缺位，同時(shí)，也與部分教師職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)有關(guān)。生源素質(zhì)參差不齊難以教育和管理，教師又安于現(xiàn)狀、被動(dòng)教學(xué)，兩方面相互影響，導(dǎo)致高等職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量一直上不去。

3? 做好高等院校招生的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 內(nèi)部對(duì)策

3.1.1 加強(qiáng)教學(xué)管理

由于生源質(zhì)量層次不齊，高職院校的招生困難必將會(huì)走向“好的更好、壞的更糟”局面，影響招生最主要的因素還是辦學(xué)質(zhì)量的高低。為了改變大眾對(duì)高職院校的刻板印象，高等職業(yè)院校必須在自身教育管理上做出改變，不能再一味地照抄普通本科院校的管理模式，避免教育脫節(jié)、主體單一的問題，不斷強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，升級(jí)管理模式。內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系要理清，不能混亂，否則工作效率嚴(yán)重滯后。在教材的選擇和使用上面要能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，不能一本教材一貫到底。要高度重視就業(yè)工作，加強(qiáng)組織建設(shè)，重視招生辦公室和就業(yè)辦公室的作用發(fā)揮，積極應(yīng)對(duì)形式展開相應(yīng)對(duì)策。

3.1.2 拓寬招生途徑

當(dāng)前的招生途徑有提前招生，統(tǒng)考招生幾種，在招生渠道上，除了傳統(tǒng)的進(jìn)校園宣講、招生咨詢會(huì)，可以創(chuàng)新性地選拔技能拔尖人才免試入學(xué)，對(duì)于在省市國(guó)家級(jí)技能大賽上表現(xiàn)突出的學(xué)員重點(diǎn)關(guān)注，在不違反教育部“禁止有償招生”條例下，給予獎(jiǎng)學(xué)金等扶持;重視教師招生宣傳隊(duì)伍，去中學(xué)搞講座，把“職業(yè)教育的理念”“現(xiàn)代化工的特點(diǎn)”“職業(yè)與擇業(yè)觀念”“教學(xué)與科研”“低分學(xué)生如何實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值”等大學(xué)文化傳播給中學(xué)生，在學(xué)生對(duì)老師產(chǎn)生深刻印象的同時(shí)，也把學(xué)校的形象深沉地留在學(xué)生心里。

3.1.3 提高師資力量

培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)的“雙師型”隊(duì)伍，通過激勵(lì)措施、晉升途徑設(shè)計(jì)，提高教師教學(xué)的積極性;開設(shè)各類課程和培訓(xùn)班，加大對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，不僅僅限于專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，還要培訓(xùn)教學(xué)管理、學(xué)生心理學(xué)等內(nèi)容;提升教師運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)參與教學(xué)的能力，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)科研能力，既能夠適應(yīng)高強(qiáng)度的教學(xué)需要，又能不斷開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)后勁;淡化制度的束縛，尊重差異性，充分體現(xiàn)出教師的“自由度”和“空間感”，推行以師為本的管理理念，尊重教師的付出成果，考核上更加全面，充分考慮到教師教學(xué)方式的能動(dòng)性。

3.1.4 職業(yè)生涯規(guī)劃

為學(xué)生構(gòu)建完整的職業(yè)生涯規(guī)劃路徑，讓學(xué)生和家長(zhǎng)能夠看到選擇高等職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在職業(yè)教育定位上，將其發(fā)展為面向大眾的終身教育平臺(tái)，可以為企事業(yè)機(jī)關(guān)單位提供職業(yè)培訓(xùn)。采取“理論學(xué)習(xí)—工程實(shí)踐—理論學(xué)習(xí)”的閉環(huán)式實(shí)訓(xùn)理念，培養(yǎng)學(xué)生的單項(xiàng)能力、綜合能力、崗位能力與職業(yè)能力，提高學(xué)生自身素質(zhì)。積極探索實(shí)踐創(chuàng)新新規(guī)律，讓學(xué)生在學(xué)、思、踐、悟的過程中，牢記知識(shí)、勤于思考、勇于實(shí)踐、善于融匯創(chuàng)新，努力為社會(huì)培養(yǎng)出具有知行合一精神和較強(qiáng)動(dòng)手能力的創(chuàng)新型人才。

3.2 外部對(duì)策

3.2.1 引導(dǎo)主流價(jià)值導(dǎo)向

傳統(tǒng)思想認(rèn)為讀書考取功名，學(xué)藝只能防身養(yǎng)家，這種思想是不正確的，在后期的招生策劃中，應(yīng)該積極引導(dǎo)社會(huì)主流價(jià)值導(dǎo)向，宣揚(yáng)“學(xué)而優(yōu)不必則仕”的觀念，通過提升高等職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)率，來縮短高等職業(yè)教育與高等本科教育之間的差距，進(jìn)一步提升高等職業(yè)院校證書的含金量，擴(kuò)大高等職業(yè)院校的影響力，最終轉(zhuǎn)變社會(huì)偏見思維。

3.2.2 構(gòu)建職業(yè)教育體系

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育體系基本上是“中職/高中—高職—就業(yè)”，相比于普通教育的“初中—高中—本科—研究生—博士”一整條完整體系而言，較為單薄，且中高職銜接上并不完善，在課程設(shè)置、內(nèi)容對(duì)接、模式探索方面還不成熟。所以下一步要建立高職和普通教育一樣的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，這是深化改革的主要方向和重點(diǎn)，可以參考西方職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，結(jié)構(gòu)布局更加合理。方式方法上，一是推動(dòng)愿意轉(zhuǎn)型的普通本科院校轉(zhuǎn)型（教育部曾在2014年做出嘗試，以失敗告終，但是依然具有可行性，需要多加探索）;二是在優(yōu)質(zhì)高職院校辦本科試點(diǎn)。

3.2.3 校企合作增加就業(yè)

讓企業(yè)在職業(yè)教育中逐步發(fā)揮不可替代的作用，使企業(yè)的影響力滲透到教學(xué)的各個(gè)方面。讓人才的培養(yǎng)更加適應(yīng)企業(yè)需要，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠明顯提高高等職業(yè)院校對(duì)社會(huì)的影響力。例如，南京科技職業(yè)學(xué)院先后接待和洽談了中石化揚(yáng)子石油化工有限公司、巴斯夫有限公司、中興軟件有限公司等多家企業(yè)，進(jìn)行校企合作產(chǎn)教融合，推行開放辦學(xué)，為企業(yè)輸送對(duì)口人才，搭建學(xué)校與企業(yè)的橋梁，充分激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)造性。校企融合還能夠?yàn)楦叩嚷殬I(yè)院校提供部分教育經(jīng)費(fèi)，緩解了部分高等職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張的局面。學(xué)生圍繞項(xiàng)目參加研究、學(xué)做合一，更加能夠發(fā)揮創(chuàng)造力，讓薪資和技術(shù)學(xué)習(xí)掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)高職教育人才培育目的。

4? 結(jié)語

路漫漫其修遠(yuǎn)，擴(kuò)大高等職業(yè)院校招生影響力任重道遠(yuǎn)。通過基于南京科技職業(yè)學(xué)院的分析，我們能夠看到，當(dāng)前高等職業(yè)教育招生的過程中還面臨諸多困境，但是高等職業(yè)教育的后勁依然十足，需要我們從內(nèi)外部發(fā)力，優(yōu)化政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，為高等職業(yè)院校營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的招生氛圍。擴(kuò)大招生不是一個(gè)口號(hào)，還需要各方不斷提出理論觀點(diǎn)，并在實(shí)踐中驗(yàn)證，擇其優(yōu)成為模式，令其具有普遍指導(dǎo)意義。

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