天津市科技型企業知識產權投入研究

張 媛，王先寶，刁建超

(1.國家知識產權局專利局專利審查協作天津中心 天津300304；2.天津市高技術研究發展中心 天津300051)

0 引 言

科技型企業(下面簡稱科企)是現今市場發展中的新興力量，是提高國家創新能力、推進國家創新發展的重要組成部分。在京津冀一體的經濟形勢下，天津市科企的發展工作穩步推進。調查發現，天津市科企創新活動整體發展形勢良好，但在知識產權投入進程中遇到一定困難，機遇與挑戰并存。

1 天津市科企知識產權投入情況分析

截止到2016年，天津市共認定科企74509家。本文針對2016年處于初創期、成長期、壯大期的74509家科企進行分析研究(由于項目于2017年開展，本文分析數據均截止到2016年)。根據《天津市科技型企業認定管理辦法》，初創期企業為年銷售收入在500萬元以下的企業，成長期企業為年銷售收入在500萬元到5000萬元的企業，壯大期企業和科技小巨人企業為年銷售收入在5000萬元以上的企業。

統計結果(表1)顯示，該技術領域占比分為3個梯隊，電子與信息、光機電一體化、新材料、高技術服務業領域為第一梯隊，占比達到10%以上；農業與農村、新能源與高效節能、生物與醫藥、資源與環境為第二梯隊，占比介于3.22%～5.18%之間；地球、空間、海洋工程、航空與航天、核應用技術為第三梯隊，占比在1%以下。

表1 天津市科企各技術領域分布情況Tab.1 Distribution of Tianjin tech-based enterprises by tech fields

表2～4顯示電子與信息、新能源與高效節能、地球、空間、海洋工程所代表的3個梯度的科企專利申請數量總體呈現穩步提升態勢，專利產出較為活躍，戶均專利申請量逐步提升。企業的發明申請比率也呈現穩中增長的形勢，說明企業隨著研發技術的逐步成熟，逐漸關注專利成果的穩定性及專利質量，更加注重科技創新成果轉化，專利申請量大幅增長。可見加大專利申請力度，切實保護自身科研成果，是科企的必由之路。

表2 電子與信息領域科企知識產權投入分布情況Tab.2 Distribution of intellectual property investment in the fields of electronics and information

表3 新能源與高效節能領域科企知識產權投入分布情況Tab.3 Distribution of intellectual property investment in the fields of new energy and high efficiency energy

表4 地球、空間、海洋工程領域科企知識產權投入分布情況Tab.4 Distribution of intellectual property investment in the fields of earth，space and ocean engineering

2 專利申請與審查積壓情況

近2年，專利創造水平穩中有進，專利申請量穩步增長。同時，專利審查周期基本保持平穩(注：本文中審查周期從進入實審程序起計算)，發明專利申請的平均實審周期穩定在22個月左右，實用新型和外觀設計專利申請的平均結案周期穩定在3個月左右。

表5表明近2年實用新型和發明的請求量均大于結案量，專利審查存在一定積壓問題，其主要原因是當前申請量的增長速度與審查能力的增長速度存在一定差距。當前，天津市科企面臨著專利審批慢的困難。

表5 2016—2017年實用新型和發明審查工作狀況[1-2]Tab.5 Situation of patent examination during 2016-2017

3 科企知識產權培育手段和途徑

面對當今專利審查積壓的局面，科技型企業可以通過申請專利優先審查等多種方式加快專利審理進度，推進研發成果向自主知識產權的轉變。

3.1 申請專利優先審查

根據《專利優先審查管理辦法》規定，目前，發明專利申請在45天內發出第一次審查意見通知書，并在1年內結案；實用新型和外觀設計專利申請在2個月內結案[3]。可以請求優先審查的專利申請包括涉及節能環保、新一代信息技術等國家重點發展產業等6方面申請。

3.2 全球專利審查高速路

在當今世界經濟全球化、專利申請量激增、各國專利局審查壓力加大的現實情況下，以PPH為代表的專利審查國際協作制度有著節省成本、提高工作效率、緩解審查積壓的現實可行性，已得到多數國家的認可并促進了專利審查的高速壯大[4]。

3.3 知識產權保護中心

為有效推進知識產權快保護，助推產業轉型升級，全國形成以保護中心為核心、快速維權中心為補充、維權援助中心為基礎的統籌推進、多級聯動、分類服務的工作機制。截至2018年7月，共批復設立了長沙等19家知識產權保護中心。天津自由貿易試驗區設立濱海新區知識產權保護服務中心，先行嘗試保護服務中心和行政、司法、仲裁、人民調解“1+4”知識產權保護運行模式，加快運用轉化步伐，加大保護管理力度。

3.4 利用專利制度減少審查周期

3.4.1 審查過程中適當采用電話、會晤等溝通方式

在實質審查過程中，企業申請人可以與審查員就發明和現有技術的理解等問題進行交流討論。電話討論后，企業申請人應正式提交書面文件，審查員再作出審查結論。必要時，企業可進行會晤申請，現場演示或解釋發明的技術方案，幫助審查員準確理解申請文件。

3.4.2 提前公開

根據專利法第三十四條的規定，國務院專利行政部門收到發明專利申請后，經初步審查認為符合本法要求的，自申請日起滿十八個月，即行公布。國務院專利行政部門可以根據申請人的請求早日公布其申請。提前公開可以在一定程度上將申請文件進入實質審查程序的時間提前，使專利申請人盡早獲得專利權。

4 總 結

天津市科企創新活動整體發展形勢良好。但中國專利申請量的增長速度與審查能力的增長速度存在一定差距，專利審查存在一定積壓情況。當前，天津市科企面臨專利審批慢的困難。為加快專利審理進度，促進專利保護及應用，企業可以通過申請專利優先審查、全球專利審查高速路、知識產權保護中心及利用專利制度減少審查周期等方式加快專利審批，推進研發成果向自主知識產權的轉變，提高企業在市場經濟中的技術競爭力。